新闻到底：《一轿车冲向一女生15岁少年将其推开》

　　新闻闪回：4月7日下午，15岁少年张鑫垚到校外刚和崴脚的女同学打声招呼，突见轿车一个急转弯向人行道猛冲过来，他奋力推开女同学，自己却身受重伤，右眼可能面临永远失明。被他推坐在地上的女孩只是皮肤擦伤。

　　本报《一轿车冲向一女生15岁少年将其推开》刊发后在社会上引起较大反响，很多网站先后转载，很多读者和家长、同学等都为15岁少年张鑫垚的机智勇敢点赞，同时更为其推同学救人后造成的身体伤残状况感到惋惜和担忧。锦西工业学校领导对此事很重视，积极协助孩子亲属将其事迹向当地综治部门提出申请，推荐申报为“见义勇为”。然而目前得到的答复是：15岁少年申报“见义勇为”遭遇年龄线，一岁之差无缘“见义勇为”荣誉称号。

　　昨日，张鑫垚的姑姑手拿一份连山区综治办出具的《关于张鑫垚申报“见义勇为”称号的答复意见》书面材料找到记者，质疑《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》相关规定有些模糊。“里面并没有规定未成年人不受评定见义勇为，也没有提到年龄问题，只是提到公民，更没有说必须在16周岁以上才能够获评见义勇为。正因为条例太笼统不系统，因此造成地方相关部门不知道咋弄，咋参照，咋评定。难道年龄是衡量和评定见义勇为的标准？既然条例出台了就应该按照条例来执行，至于有无细则说明那是以后事情，所以我一定要为侄儿的救人讨个说法。 ”

　　支持的声音

　　学校 帮助申报“见义勇为”

　　证明材料包括：本报和当地媒体发表“推人少年”张鑫垚的相关报道，目击者、学校学生王艳卓以及受益人刘安婷的书面证实材料，还有交警部门出具的责任事故认定书。

　　葫芦岛市锦西工业学校学生科老师张俊波说，学校领导看到本报报道后相当重视，要求学校学生科积极协助受伤学生做好相关工作，及时将“推同学救人”的事迹整理好，向连山区综治办提出申请，以弘扬这种社会正能量。

　　随后，张俊波老师拿着有关证明材料到连山区综治办。这些证明材料包括：本报和当地媒体发表“推人少年”张鑫垚的相关报道，目击者、学校学生王艳卓以及受益人刘安婷的书面证实材料，还有交警部门出具的责任事故认定书。

　　申报结果 不予认定“见义勇为”

　　“连山区综治办工作人员表示，张鑫垚的行为已算得上是见义勇为，但这个称号却不能给，原因是张鑫垚的年纪不够。连山区从1991年开始有综治办，20多年从来没评过未成年人。 ”

　　连山区综治办工作人员让他们回去等通知。然而令学校老师和张鑫垚全家想不到的是，等到的结果却有些出乎他们的意料之外。

　　张鑫垚的姑姑为此多次到连山区综治办去咨询，工作人员非常同情张鑫垚的遭遇。

　　“连山区综治办工作人员表示，张鑫垚的行为已算得上是见义勇为，因此也将材料申报上去，但是这个称号却不能给，原因是张鑫垚的年纪不够。连山区从1991年开始有综治办，20多年他们评过的见义勇为很多，但从来没评过未成年人，换句话说18岁以下的没有这个先例。未成年人怎么界定？大部分以18周岁为界定，还有一种特殊情况。如果到16周岁已经从事养活自己的劳动也可以算成人，但16岁以下肯定是未成年人。也就是说，张鑫垚出生于1999年11月8日，按照连山区综治办20多年的实践，没满16周岁肯定都算是未成年人，就差一岁因此不能获得这个见义勇为称号，我们家属想不通。”

　　律师 孩子行为符合“见义勇为”

　　“其行为应该属于见义勇为，应该按照国家和省相关规定给予认定和奖励，见义勇为不应该有年龄和限制，因为那是不公平的。 ”

　　辽宁开德律师事务所律师冯树仁说，见义勇为行为不应该受年龄的区分与限制。因为见义勇为主要是为了弘扬社会正气，促进精神文明建设，它体现的是社会正能量，如果每个人都能有这种精神，无疑对于弘扬社会正气具有巨大影响和作用。见义勇为是不顾个人安危、施行的一种抢险、救灾或维护国家和群众利益不受侵害的行为，只要能在社会上引起弘扬正气、教育多人，在社会上形成正能量的氛围，所以不应该分年龄大小，都应该视其为见义勇为行为，受到社会高度赞扬和评价。国家和社会也有责任和义务让见义勇为者伤身别伤心。

　　冯树仁律师认为，国家不鼓励未成年人见义勇为，因为其个人能力有限，其首先应该在保护自身安全、在力所能及范围内实施见义勇为。就张鑫垚“推同学救人”的行为而言，其行为应该属于见义勇为，应该按照国家和省相关规定给予认定和奖励，见义勇为不应该有年龄和限制，因为那是不公平的。

　　家人 医疗费已花30万 质疑“答复”

　　“我侄儿尽管才15岁，但他也是中国公民，省条例所说的见义勇为，张鑫垚都符合规定。省条例中并没有写明申报见义勇为称号的年纪必须在16周岁以上。对此综治办工作人员解释说难点就难在这上面没写，就写的公民，另外什么算表现突出，谁给定的标准界定。 ”

　　张鑫垚的姑姑说，对全家人来说，在那场几乎致命的事故中，孩子目前能活着就已是个奇迹。张鑫垚以前是个很细心，记性很好的孩子，可这次事故后就判若两人。“张鑫垚现在心跳过速、狂躁不安、脑垂体受损，记忆力差，几乎是拿啥忘啥。一篇课文一句话刚说完，用不了几分钟就忘。现在他对往事想不起来，有时候提示一下，想起也是一知半解的。早上吃啥饭中午问，有时候都想不起来。孩子的健忘，医生解释是车祸后遗症，除此之外，尿崩症也让张鑫垚痛苦不堪，每天尿量6000多毫升，一天要去50多次厕所。现在后背肌肉酸疼，时刻不能离人，得需要陪护揉捏不间断地按摩。此外，孩子的右眼睛已经失明，左眼视野缺损，目前只能直勾勾地看见前面一条线，从北京出院前，大夫一再嘱咐我们家人，修养一段时间后，要尽快带孩子进行后续恢复治疗。可为了救命治病，目前已花费了30万左右，那些钱都是东挪西凑借来的，如今无钱可借，下一步手术也是遥遥无期。”

　　张鑫垚的家人也试图联系了肇事车辆，看对方能否先期支付一些医药费。而肇事方在拿了一万块钱后就表示，一切按照程序走保险。无奈，张鑫垚家将肇事车主和保险公司一起起诉到法院，法院判决，保险公司先期支付张鑫垚家人医疗费7.3万多元。后期治疗费用则要走下一个法律程序。

　　一岁之差，无缘“见义勇为”称号，对此张鑫垚的家人很不甘心，继续向葫芦岛市综治办申请复议。

　　张鑫垚的姑姑说，自从孩子出了事情后，她特意多次查阅辽宁省见义勇为基金会印制的14页小册子。2013年8月2日，辽宁省人大审议通过了最新《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》，该条例自当年11月1日起施行。《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》第二条写明，本条例所称的见义勇为人员，是指不负有法定职责、法定义务，为保护国家利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，制止正在实施的违法犯罪行为或者在抢险、救灾、救人等活动中表现突出的公民。“我侄儿尽管才15岁，但他也是中国公民，省条例所说的见义勇为，张鑫垚都符合规定。省条例中并没有写明申报见义勇为称号的年纪必须在16周岁以上。对此综治办工作人员解释说难点就难在这上面没写，就写的公民，另外什么算表现突出，谁给定的标准界定。他不是成年人，主体资格不够，但这上面没写遵照哪个，省里面给的意见是不能留下案例，说下一步马上要出台实施细则，现在处于真空期。连山区综治办工作人员的意思，现在有个导向，未成年人自己还保护不好，还保护别人有可能给自己损失造成更大。在舆论导向上，社会宣传上就不想宣传。”张鑫垚的姑姑说。

　　不支持的理由

　　连山区综治办

　　不提倡未成年人见义勇为

　　“不能授予未成年人见义勇为称号。理由为，由于未成年人还不具备完全的行为能力，因此不鼓励也不提倡未成年人见义勇为，更不应该对未成年人的见义勇为行为进行大肆宣传，我省范围内从未对未成年人授予过见义勇为称号和进行表彰。 ”

　　锦西工业学校按照相关程序将张鑫垚的事迹申报为“见义勇为”称号，后来得到的答复是不予认定。张鑫垚的亲属对此很不服气，开始继续为孩子的事情东奔西走。今年8月26日，葫芦岛市连山区综治办给出了一个书面《关于张鑫垚申报“见义勇为”称号的答复意见》，内容如下：“张鑫垚：2014年6月25日，我办受到你的见义勇为《申请书》之后，对你的申报情况进行了调查了解，并组织相关单位对此进行了初步评议。但考虑张鑫垚是未成年人，连山区没有对未成年人授予见义勇为称号的先例，而对未成年人是否可以授予见义勇为称号，《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》中又无明确规定，连山区综治办经葫芦岛市综治办同意，派人专程到省综治办、省见义勇为基金会针对此案进行专题请示，省见义勇为基金会主管领导指示：不能授予未成年人见义勇为称号。理由为，由于未成年人还不具备完全的行为能力，因此不鼓励也不提倡未成年人见义勇为，更不应该对未成年人的见义勇为行为进行大肆宣传，我省范围内从未对未成年人授予过见义勇为称号和进行表彰。为此，区综治办决定，你的见义勇为申请不能给予认定。特此答复。如对此答复有异议，可自收到此答复一件之日起10日内向葫芦岛市综治办申诉。”

　　连山区综治办一个相关负责人说，关于张鑫垚的行为是否能够获评见义勇为，目前已经给出了一个书面意见，以此为准。同时他也承认，张鑫垚是个好孩子，危急时刻能够伸手救人行为可嘉，因此考虑到孩子的伤情很重现状及其家庭情况，连山区决定特事特办，给予1万元生活救助款。

　　“我们现在能够做到的就是这些，1万元钱也是到目前为止给予最多的生活救助。由于张鑫垚的家在锦州市，如果其家在连山区还好说。除了给予1万元补助外，我们还可以通过民政、街道和社区等相关部门给予考虑，或者在低保方面，或者发动社会力量帮助协调捐款等等，但由于家在外地，很多情况不太好落实。”

　　葫芦岛市综治办

　　将按程序申报市领导

　　“如果评定上见义勇为称号，获得的奖金毕竟不是小数目，再加上孩子又是未成年人，所以必须要慎重。我们正准备按照程序将此情况上报给葫芦岛市领导，等待领导同意后然后再向省相关部门提出具体申请。 ”

　　葫芦岛市综治办一位工作人员告诉记者，他个人的意见认为张鑫垚的行为应该算是见义勇为，但由于《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》去年11月施行后，对见义勇为行为的申报确认、表彰奖励、经费保障和法律责任等方面都有新的规定，尤其是里面规定，县级人民政府授予见义勇为先进个人称号，颁发荣誉证书并给予不低于5万元的奖金。其中死亡或者完全丧失劳动能力的，增发不低于15万元奖金。市人民政府授予见义勇为模范称号，颁发荣誉证书并在县级人民政府奖励的基础上再给予不低于10万元的奖金。其中死亡或者完全丧失劳动能力的，再增发不低于30万元奖金；省人民政府授予见义勇为英雄称号，颁发荣誉证书并在市人民政府奖励的基础上再给予不低于20万元的奖金。其中死亡或者完全丧失劳动能力的，再增发不低于40万元奖金。

　　“如果评定上见义勇为称号，获得的奖金毕竟不是小数目，再加上孩子又是未成年人，所以必须要慎重。目前连山区已经作出了相关答复，张鑫垚的家属不服已经先后找过市综治办，因此现在我们正准备按照程序将此情况上报给葫芦岛市领导，等待领导同意后然后再向省相关部门提出具体申请。”该工作人员说。

　　辽沈晚报、北国网驻葫芦岛记者胡清昨日，张鑫垚的姑姑手拿连山区综治办答复想不通，目前已经提请申诉。

　　辽沈晚报、北国网驻葫芦岛记者 胡清 摄