聂新海

一、人物介绍

聂新海，男，1965年12月出生，景山街道综合行政执法队二级调研员。

曾在对越自卫反击战中歼敌21人的聂新海2007年转业为城管。2017年针对违规广告牌和占道经营等问题，他逐户动员完成了“疏解整治”；2019年他加入故宫行政执法专班有效整治了黑车、黑三轮；工作16年他处理违法行为3000多件。

二、主要事迹

越战老兵转业城管为整顿城市环境而战

聂新海参加“全国模范退役军人”宣讲活动

赫赫战功，“全能班长”一次歼敌21人

1982年11月，怀着对军营的无限向往和保家卫国的远大志向，聂新海参军入伍成为了一名光荣的人民解放军战士。在入伍后的24年中，先后担任过军械员兼文书、阵地长、排长、连长、营长、科长等职。在每一个岗位上，勤勤恳恳、兢兢业业，立足本职岗位，时刻练兵备战，熟练掌握各类军事技能。

1986年12月，奉中央军委的命令，聂新海随部队参加了对越自卫反击战。他所在的团队是一支英雄的部队，是淮海战役一等功团，所在的连队是一等功连，所在排是黑山战斗英雄排，这些光辉的荣耀更加坚定了聂新海为祖国和平而战、为正义而战的决心和“亏了我一个，幸福十亿人”的气概。在战前训练中，聂新海怀着对敌人的刻骨仇恨，苦练杀敌本领，特别是目睹了越军杀我边民，逐我华人的恶劣行径，更加激发了他的作战斗志。通过三个月紧张艰苦的战前训练，聂新海圆满地通过了所有的训练课目，并被评为“全能班长”。

聂新海所在部队的作战方向是八里河东山，整个作战地区为亚热带山岳从林地，地势低洼，潜伏阵地位于国界线上，距29号界碑不足百尺，他担任潜伏阵地的阵地长。阵地掩蔽工事位于天然洞穴经人工加工改造而成的猫耳洞，毒蛇鼠蚁经常出没，战士们饱受毒虫叮咬；加之气候原因，旱季酷热少雨，雨季高温多雨，洞内潮湿闷热。

阵地周围地雷密布，在一次出击拔点战斗中，聂新海作为突击队长，第一个冲入敌阵地，歼灭敌军21人，摧毁敌哨所3个，并安全撤离。队员除一名左臂炸伤外，其余人员无伤亡，以小的代价换取了大的胜利，并取得了突击队歼敌35人的战果，聂新海也被上级称为“第一优秀捕俘手”。

聂新海圆满完成了上级交给各项任务，并荣立了一等战功，为胜利之师，文明之师，首都军区代表队争了光，充分体现了一名战士，一名党员英勇作战，无私奉献的高尚品格。

转变身份，整治大街坚守一线甘做“守护人”

2007年，聂新海转业来到北京市东城区景山街道综合行政执法队，成为了一名普通的城管执法队员，在景山东街担起了守护故宫和景山东街环境秩序的职责。

聂新海所在的景山东街最古老的房子可以追溯至清末民初，古朴的青砖灰瓦平房里居住着500多户老居民，但因为这里是重要的游客集散地，游人如织，很多人嗅到了浓浓的商业气息，逐年沿街“开墙打洞”，建起33家小店小铺。为了招揽顾客，一些店铺违规设立广告牌匾，占道经营、倚门售货行为时有发生，一些无照游商也躲避执法人员、见缝插针尾随游客兜售商品，时常造成交通拥堵，游客们想上个厕所都得排队半小时以上。

聂新海巡查北池子大街

对此类违法现象，城管、公安、交通、工商等部门曾联合开展过多次行动，但总是治标不治本，限于人力物力有限，整治好了一段时间后就又回到了以前的状态，反反复复，直到2017年景山东街迎来了疏解整治促提升工作的全面开展，封堵违规“开墙打洞”正式启动。

在治理前期，聂新海和同事们做了大量的工作，入户走访，宣传动员，逐户确定施工方案，部分居民和商户都非常配合。但有些不太理解的居民，知道整治工作要坚持“一把尺子量到底”原则，只要不合法的门脸房都要封堵、不合规的违建都要拆除时，跟聂新海和同事们叫嚷道“谁封堵他们家的门脸房，他就跟谁拼命”。

虽然遇到了阻力，但聂新海一点也不退缩，明知山有虎偏向虎山行，拿着宣传法律法规的手册和整治后的设计图到抵触情绪最高的居民家里，一次进门被骂、二次吃闭门羹、三次被放鸽子、四次、五次……通过他和同事们一次又一次地做工作，感化居民，将心比心，抵触情绪最高的居民最后成了带头支持者。

不忘初心，深藏功名处处体现“为人民服务”本色

从赫赫战功集于一身的军人，转变为一线执法的城管队员，对于身份的转变，很多人担心聂新海有思想“包袱”干不好，但聂新海十分乐观，他说：“有人生活的城市，就有城市管理者的工作。军人的职责是守护国家、保卫和平；而城管队员则是保障城市的干净整洁有序，为居民守护一片‘净土’！军人和城管，虽然职责不同，但是意义相同，都有一样的初心，都是为人民服务！”

人民城管爱人民，聂新海一直秉承着执法为民、廉洁自律、百折不挠、敬业奉献的精神。

聂新海（左）巡查街面违法行为

在雨中你可以看到为走散游客寻找避雨处、寻找家人浑身湿透的聂新海；在冬日你可以看到不畏严寒为群众指路的聂新海；在风中你可以看到帮助老幼过马路的聂新海，年复一年，日复一日，队友们都开玩笑说聂新海不怕辛苦，身体是铁打的，把歼敌21人的“大英雄”身份给弄丢了。要干好城管事业，哪能不辛苦、那能躺在功劳簿上呢？聂新海时刻记住自己的党员身份，过去的辉煌并不代表永远的辉煌，过去的成绩只是未来历史的一个印记。聂新海有句口头禅就是城管工作都是干出来的，要把流出的汗水当成事业来做。