“草帽书记”黄成模

　　CCTV.com消息（记者马芳海南报道）：

　　镜头一：

　　2003年夏季的一天，骄阳似火，酷暑难耐。黄成模头戴草帽，身穿粗布衣裳，光着脚，挽着裤腿，正抡起锄头和市四套班子成员以及机关干部们一起挖土翻沙，顶着炎炎烈日，兴修湾溪水库北干渠。工地上的他们有说有笑，白天吃的是大锅饭，晚上住的是破草棚。

　　镜头二：

　　市政府办公大楼。一位村民衣冠不整、满身臭汗的急匆匆来到市委书记办公室上访。看到他一副哭哭啼啼的样子，加之满身汗味刺鼻难闻，工作人员试图加以阻拦。此时，黄成模从办公室走出来，亲自上前握住村民的手，将自己的手搭在他的肩上把他请进了办公室……

　　以上两个镜头的主人公，就是海南省原东方市委书记黄成模。

 　　想必很多人都还记得，几年前曾任东方市委书记的戚火贵因受贿1000多万元于1998年被处以了死刑。几年来，东方市党风、政风、民风受到严重破坏，党员、干部和群众之间的关系也非常紧张。在这种情况下，2001年底，黄成模受命上任，挑起了东方市委书记的重任。

　　当然，他没有令百姓失望。在任四年多的时间里，黄成模用自己务实实干的工作作风、赤诚真挚的爱民之情和清正廉洁的公仆之心使东方市改天换地，干部群众们无不欢欣鼓舞。在黄成模即将调任海南省工商行政管理局局长之际，很多人对他们的好书记依依不舍，连称：“这样的好书记恐怕我们一辈子也再难遇到啊！”

　　贫困出身深知百姓疾苦

　　军人经历磨砺坚强意志

　　黄成模总是说：“我是穷孩子出身，深知百姓生活的不容易！”他至今还清晰记得，小时候因为家里穷，姐姐为了把地瓜留给弟妹们吃，自己只吃野菜，最后饿得脚发肿。姐姐的经历时刻触动着他，从小体会了贫穷挨饿的滋味，黄成模发誓：一定要让百姓吃好吃饱，决不能让他们再过苦日子！的确，也正是因为这样，苦难的童年磨练了他刚毅的性格，贫寒的家境孕育了他的平民情结。

    曾是南海舰队航空兵的黄成模，1995年转业。当兵的经历培养了他坚强的意志。身边工作的人这样评价黄成模：凡事都要争第一，创一流，做什么都要做到最好。军人出身的他，平民化倾向很明显。不喜欢坐办公室，不爱听汇报，经常深入群众，深入基层，喜欢到一线亲自去了解实际情况。农、林、水等相关部门干部不掌握一手资料都不敢向他汇报工作，因为他可能比他们更了解实际情况。

　　黄成模身上有很强的部队作风，时间观念强，办事效率高。几年来，需要他审批的文件从不过夜，每次都是当天处理，无论到多晚。群众来信也是每封必看。市政府副市长张莉莉这样告诉记者，在书记身边的人工作都有很大压力，这种压力来源于书记严格的要求，黄成模经常告诫身边的干部，只要自己分管的工作做到最好，合起来东方的工作就会最好。

　　平时下乡，黄成模不管穿着什么衣服，都经常会一屁股坐地上，和村民谈心。他最喜欢吃的是萝卜干子、咸鱼和五花肉，用身边人的话来说，“这种‘平民化’的书记，真的是不多见。”

  实干篇

　　喊破嗓子，不如干出样子！”

　　黄成模是一位实干书记。这在东方市的干部群众中有口皆碑。

　　东方市常年干旱缺水，年均降雨量不足1000毫米，年蒸发量却在2300毫米以上。面对缺水实际，黄成模知道，有水就要有渠道来引。上任以来，他带领广大干部群众，全民动员大搞农田水利基础建设。2002年起大力兴修水利，既解决了旱灾，也有利于排涝。市水利局长感慨的说，从80年代末到90年代，这样带领大家为兴修水利在一线奋斗的书记都很少见。

　　市政府副市长张莉莉始终清晰记得2003年夏季，黄书记带领市四套班子成员和机关干部在湾溪水库北干渠水利工地上安营扎寨兴修水利的经历。“为了避免几个小时的时间都耽误在路上，书记带领大家就吃住在工地。夜里，四处寂静无声，只有老鼠到处流窜和虫子漫天飞舞的声音。睡的是临时搭建的简陋草棚，雨衣毛巾一裹就是枕头，草席地上一铺就当作了床。只要一转身草就能碰到脸，让人整夜都睡不安稳。”尽管条件非常艰苦，大伙在工地一住就是三、四天，脸被强烈的阳光晒脱了几层皮，浑身都疼，人也都累瘦了，但却拉近了群众与干部之间的距离，百姓获得了最大的实惠。

　　在兴修水利的过程中，黄成模既是总指挥，又是普通的劳动者，他和大伙一样，也是吃大锅饭，睡简陋草棚，天天准时上工地，和大家一起挽起裤腿赤脚干活。他要求别人做到的，永远自己首先做到。很多常年坐机关的干部看到书记这样身先士卒，都不再叫苦叫累，团结奋战。

　　四年多来，在黄成模的带领下，市委共组织了十几次南征北战式的水利大会战，硬化水利渠道308公里，大大缓解了老百姓多年来望天吃饭的问题。2004年，全省连遭百年不遇的大旱灾和强台风，东方市却在大旱之年夺得丰收。

 　　“东方不是作秀的舞台，老百姓的肚皮比领导干部的脸皮重要得多！”

　　前任主要领导主持、耗费大量人力物力兴建了一大批堆华而不实的“九龙文化”项目，干部群众对此怨声载道。黄成模上任后得知此情况，果断停建“九龙广场”、“九龙塔”、“生态龙”等“面子工程”项目；取消了一年一度的“九龙烟花节”，将节省下来的大量资金投入23个村庄解决群众用水难；划拨645元补发干部职工的工资；划拨304万元用于救助弱势群体。

　　“先顾肚皮再顾脸皮”，是黄成模常说的一句话。砍掉面子工程，把钱用到实处，原本要建成的4.6公里长、占地面积达1000亩的九龙广场，现在变成了美化环境令人赏心悦目的绿化带。东方的百姓常说，有了黄书记，我们东方的形势就有很大改变！短短四年多，东方的面貌焕然一新。

　　“符合百姓利益就行，我啥也不怕！”

　　黄成模说：“光想着光环和贡献成正比，是做不成事的。作为领导干部就要多想责任少想回报，这样心态才能平衡。再苦再累，只要蓝图实现，百姓过上好日子，经济、社会发展了，我就感到很高兴。看到需要帮助的群众饱含热泪感谢共产党，我内心的自豪感就会油然而生！”

为民篇

 　　面对百姓上访：一杯热茶，几句贴心话，赢得的是信任。

　　黄成模上任后发现，东方市的信访工作难度很大，百姓上访现象普遍。于是他决定变群众上访为领导干部下访，亲自深入一线了解情况。几年来，他马不停蹄的走遍东方市的各个角落，用7、8个月跑完全市200来个村子。为了消除群众和政府的矛盾，拉近群众与政府的距离，他曾经3个月连续13次带工作组走进省里有名的“告状村”。无论村子多小多偏远，他都要走遍。最多的时候一天要跑5、6个村，中午不休息，晚上就住在村里，用他自己的话来说：“和村民在一起吃饭比在酒店吃饭感觉好多了！”黄成模在村里和村民一起吃住、聊天、跳舞，大伙都很高兴，称黄成模是贴近老百姓的“布衣书记”、“草帽书记”。黄成模说：“我只是常怀一颗爱民之心。”

　　为了方便群众上访，黄成模01年底刚到东方市就将自己的手机号码公开，并保持24小时开机，因此东方市出现问题反应最快的总是他。“老百姓打电话问得很细，能办的了就办，实在办不了，我也一定会给他们解释清楚。既然公开自己的号码就不怕有负担，只有给百姓解决实际问题的才是好官。现在，群众的目光从怀疑转为赞许，他们看我们的眼神亲切多了，我感到很欣慰。” 迄今为止，黄成模是东方市唯一一位办公室门随时开、办公室电话和手机电话全部公开等待群众上访的市委书记。

　　“只有工作不到位的干部，没有不通情达理的群众。”黄成模在工作中非常理解群众过激的行为，他的想法很朴实：我为百姓办事是应该的。老百姓永远是对的。在深入解决省里挂号的“问题村”——八所镇小岭村的实际问题时，一次，一位激愤的村民在争吵中一巴掌将桌上的矿泉水瓶拍到黄成模头上，水溅了他一身，在场的人都愣住了，但黄成模却若无其事的对这位村民说：“没关系，你继续讲。”简简单单流露出的一句话，饱含了书记多少理解和宽容！就是这样，黄成模在深入一线解决问题的过程中，总能渐渐消除误会，使村民对市委产生信任感。

　　市信访局局长符秀萍告诉记者，黄书记对信访工作高度关心和重视。他真抓实干，发现问题立即处理，并且自始至终保持关注，经常让秘书打电话询问信访问题的处理情况。为方便百姓上访，从2002年9月开始，黄成模要求每周一上午在市委办公大楼举办领导轮流接待群众信访日，市领导及其分管相关部门主要领导参加。多年辛苦的信访工作曾一度使符秀萍意图放弃信访工作，黄成模知道后极力挽留有着丰富信访工作经验的她，“我来了以后工作压力不会那么大了，你再干下去吧!有什么问题和困难尽管找我！咱们配合起来抓信访工作！”

　　就这样，在05年全国信访总量比04年有所上升的情况下，东方市的信访总量却大幅度下降，黄成模常说的一句话是：“宁犯天条，不触众怒，百姓真遇到问题才会来花钱花时间上访，我们要理解农民生活的酸甜苦辣，尽力给予解决。”为此，市委市政府建立健全了市、乡镇、村三级信访网络，全市192个村委会都配备信访信息员、设有信访调节办公室。05较之04年相比，东方市的信访率下降73.3％。

 　　黎族村民张海明:黄书记就是我的再生父母！

    黎族村民张海明几年前患有严重的银屑病，亲戚朋友都远离他怕被传染，家里人原本也已经为他准备了后事。一次黄成模带领工作组人员到该村了解情况时偶然发现了房门紧闭的张海明家。有人告诉他：这家见鬼了，有人生病，还是不要进去的好。黄成模不信“邪”，坚持要进去看看。病床上的张海明，皮肤溃烂，气味难闻，气息奄奄。旁人看着不免恶心，黄成模见状却主动上前，双手紧紧握住张海明的手说：“我们今天看到了，你要坚持下去，我们一定会找最好的医生帮你治病！”

　　张海明感动在心，“书记来看我，我就很感动了！原本以为他的话就是一句空头承诺，没想到，书记很快就派专家上门为我诊断，还把我接到市里皮肤防治研究所治疗。我真是三生有幸，黄书记就是我的再生父母！”从此每次进村，黄成模都要去看望张海明。听说一种草药能治怪病，书记专门找人带给他。现在的张海明已经恢复了正常的生产生活能力，原本要离开张的妻子也没有离去，一家人又幸福的生活在一起。不得不说，是黄成模使他获得了重生。爱民亲民，就是把党的温暖送到百姓心坎上。

廉洁篇

    “过节不收礼，只收好建议”

　　为了刹住早些年东方市盛行的春节送红包的歪风，黄成模上任后的第一个春节，就代表市委通过新闻媒体郑重声明：“过节不收礼，只收好建议。”而且这一说就是五年。起初很多干部群众以为这是领导干部在作秀，事实证明，黄成模说到做到了。

　　2004年春节，一批被黄成模提拔的干部为表示感谢到黄成模家拜年，并纷纷留下几千元钱。黄成模后来让秘书把这些钱一一转交回几位干部，并转告他们说，“心意我领了，但钱不能要，把分管工作做好就是对我最大的感谢。” 很多被拒绝送礼的干部感到很奇怪：黄书记不要钱，不要女人，他到底要什么？黄成模听说这话，坦荡的说：“我要党的事业和东方老百姓！”果然，红包风刹住了，随之而来的，市委收到了460多条好的建议。

　　黄成模很注重领导班子建设。他常说：“一把手正，班子就不歪了”。任职后第一次市四套班子会议上他就郑重做出三项廉政承诺：不从原单位带干部到东方，不安排亲属到领导岗位，不插手工程项目。四年多过去了，黄成模果然言出必行，为广大党员干部树立了良好的榜样。他所带领的班子团结务实、勤政廉洁。他把四套班子成员编为两个篮球队，每周拿出两个晚上与市直单位或乡镇打友谊赛。四年下来，打篮球既健身娱乐又战士了班组成员团结向上的精神风貌，既密切了干群关系，又远离了五花八门。

黄成模把与廉政建设有关的点滴小事都看成关乎党和政府形象的大事，从不将待遇图享受。他的办公室一切从简；头发长了就花4块钱到街边理发；从不用公款大吃大喝……黄成模有个特殊的身份，那就是兼任东方市慈善协会会长。相当初慈善协会也是在他的大力倡议和积极奔走下成立的，几年来慈善协会帮助很多困难群众解决了生活难题。一次有位老板为了感谢黄成模为他在投资中所做的的大量协调工作，想给他5万元钱。黄成模说：“要给就给我们市的慈善协会吧！”于是深深为黄书记这种一心为民之情所感动的企业老板一口气捐给市慈善协会10万元钱。

　　几年来，黄成模就是这样用自己的实际行动让东方市的干部和群众沐浴着清廉之风。

 　　拳拳公仆心，赤诚为人民

　　在采访中，记者获得了一份材料，上面清晰记载着黄成模同志自1995年以来担任海口市振东区委书记和东方市委书记期间个人和所在单位所获得的奖项。粗略地数了数，总共大概有60多项。也是第一次看到这份获奖统计的黄书记脸上露出了充满自豪与欣慰的笑容：“哟，我还真不知道自己曾经获得过这么多的奖项呢！”黄书记当然不会清楚这些，用他自己的话来说，“不争个人政绩，但要用责任、用奉献、用实干，以一流的工作业绩为党旗增辉添彩”，看淡名利地位，看重人民利益的他平时的工夫和心思都用来工作、用来下乡、用来去了解和解决群众的困难了，对于黄书记来讲，能尽心尽力为群众办好实事，这是比任何名誉都实在、都重要的。

　　对于别人对自己给予很高期望值所带来的压力，黄成模说：“我还是我，该做什么就做什么，该怎么做就还怎么做，有压力但是不能被压垮。工作做得好只是一种评价，作为党员领导干部，应该始终把百姓利益放在第一位，为百姓多办实事办好事，把百姓视为衣食父母，做好人民的公仆。”

 (责任编辑:袁媛)