日前，同行开会，茶歇闲聊间，听说某市慈善会要搞“大慈善”，试图整合当地所有慈善组织及相关资源。被整合对象中，自然少不了规模最大、历史最久的红十字会。

　　闻此，笔者不禁困惑：无论内涵还是外延，究竟是慈善大还是人道大？有没有必要由谁去整合谁？如需整合，是搞大人道还是大慈善？在《现代汉语辞典》中，“慈善”之释义是：对人关怀，富有同情心。对“人道”的说法是：爱护人的生命，关怀人的幸福，尊重人的人格和权利的道德。而对“人道主义”的解释则更有“底蕴”：起源于欧洲文艺复兴时期一种思想体系，提倡关怀人、尊重人、以人为中心的世界观。法国资产阶级革命时期被具体为“自由、平等、博爱”等口号。

　　先从字面词解来看。窃以为“慈善”就是慈心加善举，更重在行动，还称不上是一种世界观或一种思想体系。而以我之浅见陋识，“人道” 则可理解为助人之道、为人之道、尊人之道、救人之道、爱人之道，不仅要见诸于行动，而且偏重于道德理念方面。至于“人道主义”，那更了不得，它和我们国际红十字运动创始鼻祖亨利·杜南密切相关，是全球数亿红十字会会员及志愿者的世界观即灵魂，是历经150年形成的一种普世认同的“以人为本”的思想体系，也是140多个国家和地区红十字会奉行的宗旨、体现的性质。

　　大家知道，世界上被称之为“主义”这个最高意识形态的东西实在屈指可数。人们熟知的有马克思主义、列宁主义，有资本主义、社会主义、共产主义等等，中国伟人毛泽东的思想、邓小平的理论尚且还未够上被称为“主义”。人道可称之为“主义”，而“慈善”却是一种观念和行为。如非本人孤陋寡闻，“慈善主义”倒是闻所未闻也。由此可见，人道不仅付诸于实践，更升华到最高精神境界，升华到世界观的层面，明显是意境高于慈善，内涵深于慈善的。

　　再从法律角度来看。1949年形成的四项日内瓦公约，即《国际人道法》的主体，是国际法的重要组成部分，是全球各签约国政府、军队和平民所须共同遵守的法律。我国也分别于上世纪五六十年代签署文件，承认并遵守“关于改善战地武装部队伤病者、海上遇船难者、战俘、战时平民待遇”等4项国际公约和2个附加议定书。

　　1993年10月31日颁布实施的《中华人民共和国红十字会法》至今已有15年了。这是我国第二部社团法律，是国家大法，是全国各级党政及全国公民都要遵守的，不是仅在红十字会内部管用的。据笔者所知，目前全国大大小小、林林总总，数不胜数的社会团体中，仅工会和红会具有国家法律支撑之优势。虽然慈善会的工作有《公益事业捐赠法》可依，但仅限于接受公益捐赠时管用。何况《公益事业捐赠法》同样适用于红十字会及其他有权接受捐赠的机构，在开展捐赠活动时依法办事。听说我国将要出台《慈善法》，但毕竟不是《慈善会法》。笔者估计，我国慈善会的立法，恐怕要望妇联、共青团、科协、文联等老牌全国性团体之项背，还有不少时日。

　　如此说来，无论从国际法角度，还是国内立法的现状来看，红十字会的“长处”是显而易见的。

　　最后，再分析一下红十字会与慈善会所从事的业务范畴。我国各地成立慈善会也就是近几年的事，所事业务也比较单纯，基本上就是春节前忙活一阵，收收捐赠（一般不接受物资），用用善款，陪当地领导给困难人群送送温暖。由于慈善会基本都依附民政部门，接受一笔笔靠行政资源用行政手段募来的捐款，数量可观却工作量并不大。当然，在这次5.12地震抗灾捐赠中，各地慈善会大有一番作为，很值得赞赏。

　　然而，红十字会所事业务就“博大精深”多了。笔者总结十几年红会工作体会，归纳为“一二三四五”。下面，不揣才疏，不计学浅，细细道来：

　　所谓一：中国红十字运动已有一百多年历史。

　　所谓二：中国红十字会两大特点，一是国家元首出任名誉会长，二是有国际人道法和我国“红十字会法”为法律支撑。

　　所谓三：涉及红十字运动理念的“三个人”，即人道、人权（生命权、生存权）、人文关怀。

　　所谓四：涉及红十字会职能的“四个救”，即救护、救灾、救济、救助（以志愿服务形式向陷入困境的人群提供帮助）。

　　所谓五：涉及红十字会业务的“五个捐”，即捐款物、捐血液、捐骨髓、捐器官、捐遗体。

　　明眼人一看便知，类似于慈善会基本业务的救济救灾方面的爱心捐赠，只是红十字会工作的一部分。和平时期红十字会要做那么多事情，如若遇到战时，那战地伤员救护、寻找失散亲人、看望战俘、救济难民，更是忙不胜忙了。2008年5.12大地震发生后，全国各地红十字会除接受大量市民、企业自发前来捐赠的款物外，还要组织无偿献血，派出红十字医疗队赶赴灾区。这些都不是慈善会的业务。谁的外延更大？当然不言而喻。

　　综上所述，由慈善会来整合红十字会是不现实的。话说回来，笔者以为也没必要去由谁整合谁。中国的慈善机构不是太多而是太少，像现在这样由红十字会和慈善会垄断慈善市场既是无奈之举（社会上诚信缺失），也非长久之计。人家发达国家慈善组织多了去了，也没哪个去整合哪个，不是都干得挺好吗？慈善市场为什么不能有竞争？

　　所以，窃以为没必要搞什么整合，就算整合也不应是“小吃大”。国际上有统一的红十字会，遍及140多个国家和地区，而慈善会只是中国“特产”，怎么可能设想由“慈善”去整合“人道”呢？

　　其实，为加强法制、有序运作，所有人道或慈善组织都应接受政府监管，而不是整合。“大慈善”也好，“大人道”也罢，为构建和谐社会而寻求合作，互为补充；发挥优势，服务弱势；共谋发展，壮大事业，才是正道和上策。（作者：郝如一）

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