据新华社南昌8月28日新媒体专电(记者袁慧晶、余贤红)近日,山东“徐玉玉事件”引发社会广泛关注。记者调查发现,基数庞大的电话扰民事件仍然每天都在发生,不少电信诈骗犯罪就“藏身其中”。一些被用户标记了上万人次的骚扰电话,仍在疯狂扰民甚至害人。

　　电话骚扰成“公害”

　　“每天至少50个骚扰电话,这还不包括被手机拦截的,贷款的、开发票的、卖店铺的……什么样的都有。”身为南昌某公司负责人的晏某一提到电话骚扰马上产生了共鸣,给记者掏出手机来展示他收到的骚扰电话。

　　通过360手机卫士等手机软件,他可以对来电标记上“骚扰”“诈骗”“房贷”等标签,“这样下次同一个号码打来就能直接挂掉。”但让他困惑的是,不少号码已被其他用户标记为“骚扰”已经达到成千上万次,为什么还能拨出来继续骚扰他人。“难道这种现象没有人管吗?”

　　中国互联网协会12321举报中心日前发布数据显示,近半年内,网民每周平均收到骚扰电话21.3个。目前,中国网民已达7.1亿。

　　骚扰电话都来自哪儿?

　　记者调查发现,疯狂的电话骚扰,很大一部分是网络电话。网络电话的门槛较低,拨打电话甚至不需要座机和手机。“电脑上可以安装电话软件,只需预存话费和网速过关,6分钱一分钟。”北京一家网络电话公司工作人员介绍,“软件能实现群呼、自动外呼等功能,去电显示还能设置为手机号码。”

　　除网络电话外,由于实名制落实不力,虚拟号段也是电话骚扰的“作案工具”之一。近日,记者在南昌老城区暗访发现,一些手机维修店、小超市仍然可以不凭身份证就轻松买到171\170号段的手机卡,有的甚至可以搞“批发”。

　　与骚扰工具多样化相对应的,是个人信息泄露严重、号码获取渠道多元的现实情况。万波(化名)是江西一家网络公司的负责人,主要为企业设计网站和APP。他坦言,公司发展初期也用过电话营销开展业务,一天至少呼叫500个号码。“号码资源是业内朋友赠送的,都是有名有姓的中小企业主。”

　　电信行业业内人士介绍,线上线下都有个人信息泄露,其中网络泄密最为严重。“几乎所有APP公司都可以分分钟获得用户个人信息。”

　　骚扰电话为何堵不住?

　　通信行业业内人士称,对于一般的固话和手机电话,运营商或许不便监管,但对于频繁的网络电话骚扰,相关部门从技术上讲完全有能力“管死”。而对于电话骚扰频发的虚拟号段,通信行业业内人士透露,虚拟号段之所以实名制贯彻不力,主要是涉及虚拟运营商的经济利益,“虚拟运营商的号码资源相当于是从通信运营商那批发过来,卖不出去就亏了。”

　　怎么处理被用户标记过的骚扰电话号码?南昌大学法学院教授蓝寿荣建议完善法律法规,厘清“电话营销”“电话骚扰”“电信诈骗”的边界,或者出台专门的管理办法,要求运营商对此类标记号码进行限呼等管理,同时,加快个人信息保护的立法进程,形成保护个人信息的长效机制。

新华社记者暗访:不用身份证仍可买到卡

　　27日上午,记者随机在南昌市红谷滩新区和老城区等地多家通信运营企业的营业厅走访。在南昌市二七西街一家挂着“全网通”招牌的手机维修店,记者提出要买张电话卡但没有身份证,店主笑着说:“那你只能买171的号。”于是,记者用40元买到一张171号段的电话卡。店主介绍说,这张卡内含20元话费,以后自己可用支付宝充值。

　　店主表示,电话卡都是从私人朋友那买到的,一般人就算告诉你他的联系方式,也拿不到号。

　　然而,隐藏的通信行业“号贩子”,并不只有这一家。时至中午,记者走进南昌火车站站前路一家挂着通信运营企业标志的小超市。得知记者要购买电话卡却无身份证时,其中一位姑娘表现得非常熟练,立刻掏出一打电话卡,均为“170”和“171”号段,同样无须身份证即可购买,有的标价80元,有的标价100元。

　　业内人士透露,虚拟运营商的号码资源相当于是从通信运营商那里批发过来的,要是严格执行实名制,卖不出去就亏了。另一方面,部分虚拟运营商为保牌照,也会想方设法增加销量,也不会严格执行实名制,以增加用户数量。