中国好人网讯（通讯员 孟祥萍 左浩仁）2013年12月21日上午，主题为“民间救助与社会管理创新”的全国第四届好人论坛在广州市第75中学举行，来自全国15个省市的近百名不同行业的专家学者、志愿者代表和新华社、人民日报、中国社会科学报、工人日报等10家媒体记者出席了论坛。图为论坛现场。曾琴 摄

　　今年1月4号的一场火灾不仅让河南省兰考县“爱心妈妈”袁厉害收养的7名孤儿死亡、把27年多来靠摆地摊为生、收养了近百个残障儿的袁厉害推到风口浪尖，也同时把全国范围内的民间收养推到风口浪尖；4月20日的雅安芦山地震中的民间救援和志愿服务再次引起社会在2008年汶川地震后的又一次对民间救助和志愿服务的广泛关注和争议；10月30日国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议讨论建立健全社会救助制度，决定“政府救助与动员社会力量救助并举”，这为进一步加强政府与民间公益组织的合作、更好发挥民间公益组织的社会救助的作用提供了有力的政策支撑和行动依据。

　　为了促进和规范民间救助和志愿服务，使其正常、健康地发展，让爱心人士得到尊重，让爱心人士的善举有更好的效果，并且融合于整个社会管理、特别是精神文明与和谐社会的建设大格局之中，同时也是为了响应国家号召，为创新社会管理探索有效的理论和机制，中国好人网（http://www.chinahaoren.cn）发起并联合广东省文明办、广东省志愿者联合会共同举办了主题为“民间救助与社会管理创新”的全国第四届好人论坛。论坛由广州市第75中学、中国好人网广州分会承办，南方日报公益周刊、山东济南章丘安马机械制造有限公司、富而有爱聚乐部协办。

　　中国社会科学院近代史研究所党委书记、中国社会科学杂志编委、编审、中国好人网副总干事周溯源担任论坛主席，广东省文明办副主任、全国“帮好人万里行”组委会副主任林海华、广东省青年志愿者行动指导中心副主任、广东省志愿者联合会常务副秘书长龚庆担任副主席，中国好人网创办人兼总干事、国际关爱协会常务理事、南方公益研究院顾问、华南师范大学教授谈方担任秘书长。

　　出席本届论坛的特邀嘉宾有新华社深圳支社副社长刘大江、韩山师范学院副院长廖伟群、湖北省鄂州市委副秘书长兼信访局局长项国兴、河南省兰考县“爱心妈妈”袁厉害、河南省信阳市“民间慈善家”杨正海、辽宁抚顺市百姓雷锋纪念馆馆长梁冬雪、广东人民出版社总编辑卢家明、广东农工商职业技术学院学生处处长赵锦权、华南师范大学政治与行政学院教授张强、广东大同律师事务所副主任律师、法律风险管理研究中心主任冼汉瑞以及来自全国15个省市的近百名不同行业的专家学者和志愿者代表。

　　在开幕式上，论坛副秘书长、全国优秀校长、广州市第75中学校长、广州大学硕士生导师程印贵代表论坛组委会和广州市第75中学致欢迎词。曾琴 摄

　　论坛采用中国好人网独创的“主题实践者、专家学者、政府管理者三结合”的互动模式进行，即先由民间救助者代表现身说法，讲述自己从事民间救助的经历和心里历程，然后由从事民间救助、志愿服务与创新社会管理研究的专家学者从理论的高度进行分析、评论、提升，再由政府相关部门负责社会救助、志愿服务等精神文明建设的管理者从政府管理的层面进行沟通、指导；最后是其他参会人员与上述人员进行交流、互动。

　　在论坛上第一个发言的是河南省兰考县“爱心妈妈”袁厉害。她患有糖尿病和高血压，双脚有严重的浮肿，走路很困难。在简单讲述了27年收养100多个弃婴孤儿之路后，她多次表示“不管别人说啥，自己都要凭良心做人”。孟祥萍 摄

　　河南信阳“民间慈善家”杨正海讲述自己14年收养400多名流浪汉的酸甜苦辣与思考，希望政府改革创新，更好地支持民间救助，让他们这些人能够帮助更多需要救助的流浪汉和智障者。孟祥萍 摄

　　河北沧州青县的“赤脚医生”周桂祥与前面2个饱尝民间救助之艰辛者不同，他的民间救助是比较幸运的。他与妻子从大学毕业后一起回到老家农村为缺医少药的农民治病疗伤时，受到了青县县委县政府的大力扶植。他还讲述了青县其他民间救助与政府合作的先进经验。曾琴 摄

　　在专家学者演讲环节，首先由中国社会科学院近代史研究所党委书记、中国社会科学杂志编委、编审周溯源做了《开创社会救助的新局面》的演讲。曾琴 摄

　　周溯源指出：国务院常务会议决定“政府救助与动员社会力量救助并举”是一项新的政策，它明确释放了三层意思：第一，扶危救困、帮助弱势群体，既要靠政府，也要靠社会力量；第二，对社会民间力量参与救助，既要靠自愿，还要作动员；第三，政府救助与社会民间力量救助是“并举”，二者同等重要，地位相当。不能厚此薄彼，不能小看、轻看社会民间力量救助，不能随意限制社会民间力量救助的组织、形式、方式，而且要动员，要鼓励，要支持，要发展！

　　国务院为什么要作出这一新的决定呢？周溯源作出以下解读：第一，这是对党的群众路线的贯彻执行。第二，这是对其他行业成功经验的借鉴和运用。第三，这是对世界上通行做法的借鉴与应用。第四，这也是对中华民族优良传统文化的弘扬。第五，这也是对已有的民间救助组织和行为的肯定与提升。多年来，民间救助组织和行为慢慢多了起来，形成风尚，出现了不少的慈善家、无名英雄。就拿中国好人网来说，一方面在舆论上营造好人文化，努力践行“说好人，学好人，做好人”，一方面用实际行动帮助有困难的好人，帮助为社会做出贡献而处于困境的好人，受到从中央到地方、省内外、国内外的好评，在好人文化建设方面树起了一面鲜亮的旗帜，为社会主义精神文明建设做出了可圈可点的贡献。这项新政策的出台，证明了我们中国好人网已有的做法是完全正确的，是走在时代前列的，是值得肯定和鼓励的。

　　接着，中国好人网创办人兼总干事、国际关爱协会常务理事、南方公益研究院顾问、华南师范大学教授谈方做了题为《换位思考，转变观念，在创新社会管理中合力推进民间救助》的演讲。曾琴 摄

　　谈方提出：一、换位思考是前提。要设身处地为被救助者着想，要身临其境为救助者着想，要顾全大局从政府管理部门思考，但归根结底是要为被救助者着想。二、转变观念是关键。一是要转变社会救助是政府的事的观念，这是计划经济条件下的历史观念；二是要转变社会救助是富人的专利的狭隘思想，社会救助是每一个有条件的公民的权利和义务；三是要转变社会救助唯物资救助的思想，以物资救助与精神救助相结合，不仅要授人以鱼更要授人以渔，不仅要救助肉体更要救助灵魂。四是要转变救助人做好事不留名的思想；五是要转变救助者不能有回报的思想。三、在创新社会管理中合力推进民间救助是根本途径。在法律上给予民间救助的合法地位，只要是有利于不救助者而不损害他人的就应该是被允许的。在民间救助组织的注册管理上，要实现零门槛。在民间救助的保护上，要实行疑罪从无原则、无过错推定原则、责任豁免原则。民间救助要多样化、多元化、多途径，并且与政府、与其它民间组织以及与国外公益慈善合作，形成合力，以共同推进民间救助乃至整个社会救助。

　　华南师范大学政行学院教授张强：创新社会治理与慈善事业发展。曾琴 摄

　　在专家学者的主题演讲后，政府相关部门负责社会救助、志愿服务等精神文明建设的管理者和特邀嘉宾从政府管理的层面，就民间救助与创新社会管理同与会代表进行了热情的沟通、指导。

广东省文明办副主任、全国“帮好人万里行”组委会副主任林海华。孟祥萍 摄

韩山师范学院副院长、教授廖伟群。曾琴 摄

广东省青年志愿者行动指导中心副主任、广东省志愿者联合会常务副秘书长龚庆。孟祥萍 摄

湖北省鄂州市委副秘书长兼信访局局长项国兴。曾琴 摄

　　新华社深圳支社副社长刘大江。曾琴 摄

　　论坛中共有20多位专家、志愿者代表围绕论坛主题阐述了对“民间救助与社会管理创新”的认识，提出在目前社会条件下，民间救助如何持久的问题。

　　在论坛的自由交流时，各地志愿者们主要探讨如何统一理念，联手共同传播中国好人文化、发展好人事业等内容。与会者各抒己见，分享了自己从事公益活动所带来的快乐、取得的成就，还就如何合作共同开展“说好人、帮好人、做好人”提出自己的见解，就多地联合开展公益活动达成一些合作意向。

第四届好人论坛与会代表合影。曾琴 摄

　　本届论坛是一次有政府、民间、企业、学校多方联动，为推动我国民间救助与社会管理创新、研讨如何在社会主义精神文明建设中贯彻党的十八大精神的盛会，是一次既有理论又有实践地探讨如何有效发展民间公益组织作用的盛会，是一次畅所欲言、平等交流的盛会。两天的会期，内容充实，讨论热烈，达到了预期效果，论坛取得了圆满成功。

（责任编辑：曹子敏）