深圳助人行为保护条例初审政府回应部分意见

　　据《羊城晚报》报道只要救助人尽到通常注意义务的，不对救助不成功的后果承担责任。在22日举行的深圳市五届人大常委会第二十一次会议上，《深圳经济特区助人行为保护条例（草案）》提请初审。

　　鼓励人们实施救助

　　1月初，仅十五条、千余字的《深圳经济特区助人行为保护条例（草案）》（以下简称《条例》）公开面向社会征求意见后，引起了社会广泛关注。深圳市人大法制委员会在初审报告中表示，该草案在归责原则方面实行过错责任原则，也符合上位法的基本原则。

　　在调研起草过程中，有意见提出，实践中不能排除有些情况下被救助人的险情是救助人造成的，因而一概规定适用无过错推定原则是否合适？

　　深圳市政府认为，如果一概规定对救助人适用有过错推定原则，显然不利于鼓励人们对遇险人实施救助，从根本上讲也不利于遇到险情急需得到援救的人的利益保护。因此，草案参照刑法上无罪推定原则，在没有相反证据的情况下，不能推定救助人是侵权行为人。

　　免救助人后顾之忧

　　征求意见时有人提出，被救助人遇险时往往难以保存和提供证据，让被救助人提供证据是否公平合理。

　　深圳市政府表示，接受救助的被救助人是受益人，如其认为提供救助的人对其存在过错应承担赔偿责任，规定由其承担举证责任，不仅合情合理，也有法律依据。同时我国民事诉讼法明确规定，谁主张谁举证。

　　如果出现救助不当造成伤害加重或者救助不成功，救助人被要求赔偿，这也是救助人的后顾之忧。对此，《条例》第六条借鉴国外立法经验，采用了责任豁免原则，规定只要救助人尽到通常注意义务的，不对救助不成功的后果承担责任。

　　《条例》还规定，因救助行为被投诉或者被起诉的，救助人可以向市或救助行为发生地的区法律援助机构申请法律援助，法律援助机构应当为救助人提供法律援助。

（责任编辑：曹子敏）