湖南一农民向温家宝反映塌陷灾害，事后担心被地方“报复”曾“出逃”，当地政府称是一场误会

　　7月1日，湖南宁乡农民陈凯旋坐在温家宝总理身边，带路去看当地的塌陷。新华社资料图片

　　■ 核心提示

　　因给总理带路，陈凯旋在当地出名了。

　　7月1日，温家宝在湖南宁乡县考察防汛抗洪工作，临时停车与百姓交谈，这时农民陈凯旋向总理反映当地出现塌陷，大家提心吊胆。随后，温家宝让他带路去了塌陷现场。

　　那个下午陈凯旋兴奋不已。事后，他说自己是一时心热，他对自己的举动会带来什么，没有任何预料。不过，生活还是渐渐发生了变化。

　　7月1日，湖南长沙市宁乡县大成桥镇，阴雨连绵的天空终于放晴了。这天下午，陈凯旋望着门前的马路，琢磨起心事。

　　陈凯旋是卖菜的，他的菜店位于镇中心广场，属于镇上的商业区。

　　40岁的陈凯旋，在这里“知名度”并不高。邻居们说，陈凯旋不识字，不过卖菜时账算得很快。他很勤劳，还是个热心肠。他的心思，则都在供儿子念书上。

　　7月1日下午，陈凯旋的心思，是想看到温总理。

　　“总理在峨山坝上视察，车队回来时肯定路过这条路。”陈凯旋说，他想一定要看看车里的总理。他希望能站在路边，向总理挥挥手。

　　陈凯旋决定，在马路边等候总理车队到来。

　　镇上的人都知道温家宝在当地考察抗洪防汛工作。车队尚未到来，守候的人群已水泄不通。

　　陈凯旋觉得，在这里，想隔着车玻璃看一眼温总理都很难。

　　他决定“另辟蹊径”——在他邀请下，镇上一名骑摩托车的小伙子带着他，从田间小路，奔向了峨山坝。

　　陈凯旋的“凯旋路”

　　当地老百姓跟陈凯旋说，他给温总理做向导去看大坑的路，是“凯旋路”

　　约下午5点10分，陈凯旋站在田埂里，距总理车队将要驶过的马路，不足20米。

　　20分钟后，陈凯旋看到车队驶来。车队没有像他预想的那样“疾驰而过”，而是停了下来。

　　陈凯旋看到，温家宝走下了车，与守候田间的农民聊了起来。

　　“总理一边挥手一边走过来，当时大家把掌鼓得很响。”陈凯旋在人群中挤，发现自己离总理“可近了，最多三米”。他听到总理问一名农民，今年粮食有没有减产。

　　陈凯旋还听到身后有村民小声向自己嘀咕：“你看总理多亲咱农民啊。要不你把镇上受灾，学校、医院、民宅都掉进坑里的事，和总理讲一下。”

　　“温总理，我想向您反映一个问题。”陈凯旋说，他当时心里一热，上前说，附近塌陷出大坑，大家提心吊胆。

　　陈凯旋说，自己当时是被总理的亲民作风感染，之前没有任何准备。自己家也并不在灾区范围。

　　“总理说我反映的是一个大事情，涉及群众的生命安全。”陈凯旋回忆，温总理问了他一些情况。他跟总理说“我们想请您去看看”，温总理“马上叫我为他带路”。

　　陈凯旋上了总理的车，感到“局促不安”，不知坐到哪里好。温家宝让他坐在自己身边，在车里第一排。

　　陈凯旋说，路上总理还跟他聊天，问了他一些个人情况。路两边有群众时，总理会向窗外挥手致意。

　　“一点架子也没有，有时候他还握着我的手一同向窗外挥呢。”陈凯旋说，他感觉特别幸福。他说，总理的手很软，很暖。

　　约十多分钟后，车到了青泉村口。温家宝下车步行，让陈凯旋带路。

　　当地半年来频发塌陷，陈凯旋带总理看的，是一个直径60米深约30米的大坑。总理视察的过程中，陈凯旋没跟上。

　　他说，自己想再次回到总理身边时，现场有干部拦住了，不让他再靠近。

　　据新华社报道，温家宝视察完大坑要离开时，四处打量人群，还问了一句：“我的那个向导呢？”

　　这成为陈凯旋的遗憾。7月9日，陈凯旋说，“当时要是能跟总理告个别就好了。”

　　那天下午，陈凯旋反映问题和给总理当向导，前后二十多分钟。陈凯旋说，别看时间短，村民们都说他走的是“凯旋路”。

　　“误会”与“出逃”事件

　　听到有人敲门不止，陈凯旋以为是来抓自己的，借道邻居家楼梯，跑了

　　陈凯旋上了总理的车后，一些乡亲涌向了陈凯旋家的菜店。

　　正在卖菜的陈凯旋妻子听说丈夫的事，说：“你们别说笑了，他一个卖小菜的，还能上总理的车？”

　　7月9日，陈妻说，后来她给骑摩托车的小伙子打电话，才相信丈夫真的见到了总理。她觉得“还是很自豪的”，不过听说丈夫反映了问题，她又有些怕。

　　给温总理带路后，陈凯旋带着“幸福和兴奋”，回到了菜店。

　　妻子说，“见总理是好事，可你不该乱讲话，你又不是塌陷户。万一今后生意做不成了咋办？”陈凯旋没太在意。

　　这时乡亲们三五成群到来，纷纷说，陈凯旋把总理带到现场了，问题一定会很快解决。大家都乐呵呵的。后来，不知谁说了一句：不对啊，你这是给政府惹麻烦了，你要小心些。

　　当晚7点钟左右，一名在政府工作的亲戚来访。亲戚训斥了陈凯旋，认为他随便向总理反映问题很冒失。亲戚建议他出去躲躲。

　　陈凯旋紧张了。店里的人走后，他关上了卷帘门。

　　坐在板凳上，陈凯旋越想越害怕。陈凯旋回忆说，在他向总理反映问题和带总理去看大坑的途中，曾先后两次有人在身后拽自己的衣服。

　　此外，陈凯旋称，在总理视察塌陷现场时，有一个穿衬衣的中年人低声对他说，你把总理带到这里，今后你没好日子过。还有一名穿警服的人也凑过来，说了同样的话。

　　7月1日当晚，镇上流传说，派出所要抓陈凯旋。

　　夜里约12点，菜店的门被敲得叮咚响。他跑到店面的二楼，透过窗户看到楼下是镇上的干部，旁边还停着一辆小车。

　　敲门声让陈凯旋心惊。妻子楼上楼下地走，眼泪汪汪，说“你看你这闲事管的”。“我当时对我老公讲，不能开门，一定是来抓你的，你看车都来了。”7月9日，陈妻说。

　　见来者敲门不止，陈凯旋借道邻居家的楼梯，跑了。

　　陈凯旋后来说，干部们半夜来，敲门时屋里没回应还敲了半个小时，“架势和抓人一模一样”。

　　7月10日，大成桥镇一名朱姓干部说，陈凯旋出逃是个误会。“他多虑了，我们当时就是想去了解一下，他是怎么见到总理的，不是抓人。”这名干部说，因知道陈凯旋在，就多敲了一会儿门，不过没敲半小时。

　　出名后的烦恼

　　陈凯旋不想接受采访了，一听有媒体要来，立即从家里跑掉了，夜里都没回

　　陈凯旋出逃后，三天没敢露面。

　　这期间，镇上的干部频繁给他打电话，叫他到镇政府一趟。

　　陈凯旋在电话里吼：“你们把我的门都砸烂了，你们一定是来抓我的。我不回去！”后来陈凯旋又说“要回去我只见张书记”。

　　张书记在电话里说，敲门事件是个误会。三天后，陈凯旋走进了镇政府，“书记说了一些安慰我的话，让我放心生活”。之后，陈凯旋回了家。

　　陈凯旋的日子，发生着变化。

　　“你看总理在这里，我在这里，这张是我在向总理汇报情况。”如今，有客来访，陈凯旋会用手指戳向报纸上的照片，讲自己的故事。

　　不断有电话打来，很多记者要采访他。开始，陈凯旋很高兴。他开始收集报纸，并让人念给他听。

　　陈凯旋的儿子今年高考，成绩不理想，考了300多分，他担心儿子上不了大学。在接受采访时，他总提到自己的心愿是儿子能上大学。陈凯旋以为，或许能帮儿子完成大学梦，不过他每次提完心愿，没看到有什么发生。他也就不想这茬了。

　　有一天，他听说新闻里说他告诉总理塌陷是挖矿造成的。陈凯旋说这话他没说，他觉得这样会让很多人恨自己。

　　“电话一个接一个，接受采访，搞得我嗓子都说哑了。”陈凯旋不想接受采访了，他又怕得罪人，白天干脆不在家待着。

　　陈妻说，有一次县委宣传部来电话，说一家中央媒体要来采访。陈凯旋听后马上跑掉了，夜里都没回家。

　　除了记者，不断有周边村民来找陈凯旋。他们带着材料，希望能够替他们向总理反映情况，“解决问题”。

　　“收人家的材料吧，我压根没能力办。不收吧，又抹不开脸面。”陈凯旋说，现在一想这些事情“就冒火”。

　　改变的生活

　　陈凯旋还是感到压力。他把菜店转让了，他打算回家种地

　　向来早睡早起的陈凯旋，最近开始失眠。

　　有一次，街坊们看见，陈凯旋一晚上都在屋子里喝茶。

　　陈凯旋的一个朋友说，陈凯旋最近变得小心翼翼。“以前说话大嗓门，现在说话低声低气，还四下张望。”

　　县里干部也注意到了陈凯旋的情绪。

　　宁乡县委宣传部副部长袁国华说：“坊间的传言很多，各式各样什么都有。”

　　袁国华说，县里已注意到各种传言对陈凯旋的影响。为此，县委还开了会，要求大成桥镇党委书记务必与陈凯旋面谈一次，希望陈凯旋不要有思想包袱，希望他重新过回正常生活。

　　“谈了两个多小时，不过陈凯旋的情绪一直挺激动。”大成桥镇一名干部回忆。

　　7月11日，位于塌陷区的村民获悉，新的受灾补偿标准即将推出了。

　　这一天，陈凯旋以五万元的价格，将自己经营了多年的菜店转让给了别人。他认为至少赔了五万。不过，他觉得有五万也好。

　　尽管镇干部给他做了工作，陈凯旋还是有压力，仍担心被“报复”。他担心菜店继续经营下去，被有关部门“找茬罚款罚到一分钱不剩”。

　　陈凯旋说，他已经决定离开大成桥镇中心商业街。

　　他想回家种地去，他觉得“这样活起来安生”。

　　宁乡“天坑”治理变奏曲

　　湖南宁乡频发塌陷，近百户受灾，安置工作进展缓慢；温总理视察后，当地治理和安置快速展开

　　湖南宁乡县大成桥镇，一个60米宽30米深的大坑，横亘在山坡上，坑底有浑浊的水。

　　这就是农民陈凯旋7月1日带温总理看的大坑。　　

　　这个今年初突然出现的塌陷，被当地人称为“天坑”。

　　陈凯旋说，污水下的土层里，掩埋着被天坑吞噬的房屋、牲畜和稻谷。

　　当地村民介绍，今年初以来，当地不断有天坑出现，目前已有20余个，就在居民们的房前屋后。这些大坑“神出鬼没”，让他们担惊受怕。

　　据当地人讲，这半年虽然“天坑”频现，但一直没有得到好的治理，受灾村民的搬迁和补偿问题，也一直没有得到好的解决。

　　7月1日这一天，陈凯旋向温家宝总理汇报灾情后，一切问题都在加速解决中。

　　不断出现的“天坑”

　　村民们听到一声巨响，然后看到，朱君家的房子被大坑“吃掉”了

　　7月11日，朱君站在大成桥镇清泉村一个“天坑”边上，认真统计着填埋大坑的挖掘机所耗的工时。

　　朱君和丈夫都是大成桥镇村民。他们曾经的家，位于清泉村，与镇上的福泉小学比邻，去年花了十多万元装修。

　　今年1月17日，全家人都出门去了。回来时，发现“家”不在了。取代的，是一个深深的大坑，存储的粮食、院内牲畜，都掉进了大坑里。

　　一起消失的，还有学校的食堂和大部分操场。朱君说，幸好那天是周末，学校没人。

　　当地村民说，他们听到了一声巨响，然后就发现朱君家被大坑“吃掉”了。那之后，村民们发现，村里的好多口井陆续没水了。

　　随后，“天坑”不断出现。

　　村民欧征兵的家，距福泉小学不足一百米。一天欧征兵在家看电视，听到一声巨响。他以为是雷声，出门观看，却发现院子里的犁田机不见了，再一看，出现了一个深不见底的大坑。

　　近几个月，村民杨德明目睹了两次“天坑”现身。

　　第一次，他在离家不远的水田里听到一声闷响，随后目睹两根电线杆“像吸面条一样”被吸到地下。水田里出现一个大坑。杨德明觉得，“下面好像有一张嘴”。

　　没过多久，杨德明在家陪儿子玩电脑时，又听见一声闷响。他径直跑向水田，没发现什么。回来后，闷响再次传来，杨德明看着自家院里的厕所，消失在眼前。塌陷是一个圆圆的口子，他看到里面全是水。

　　一王姓村民则称见过“半座山一下就没了”的情形，他说当时吓得不停上厕所。

　　据了解，过去半年内，大成桥镇村民不停地被“天坑”困扰，虽未造成人员伤亡，不过持续扩大的塌陷面积，让村民非常紧张。

　　宁乡县电视台记者曾到大成桥镇收集材料，记者采访后说：“池塘中，公路上，‘天坑’随时可能出现，走在路上我们感觉隐隐不安。”

　　灾民向总理哭泣

　　在大坑边哭泣的妇女，递了张纸条给温家宝。温家宝说：你的意思我懂

　　陈凯旋的家位于大成桥镇边缘，这里没出现“天坑”。

　　尽管如此，陈凯旋还是供了一尊神像在厅里，“求个平安”。陈凯旋说，当地人认为，“天坑”频繁出现，与这里属于煤炭采空区有关。不过“天坑”还是让大家惶惶不安。

　　从后来政府提供的材料看，当地一共有重灾户86户。

　　村民们说，这半年他们不断向政府反映情况，希望治理“天坑”并对受灾者进行补偿。但问题迟迟没解决，补偿则微乎其微，每平方米23元，农民们无法接受。

　　7月1日，农民陈凯旋向在当地视察的温家宝总理反映塌陷灾害，并把总理带到了清泉村一个塌陷现场。

　　据陈凯旋回忆，温总理在大坑边认真察看，还向村民们了解塌陷情况。村民们说，这里本来就是沉陷区。今年以来连降暴雨，多次塌陷。

　　听完介绍，温总理沉思片刻说：“对于地质灾害，我多少也算一个专家。湖南省各级领导都在这里，我们定下几件事。”他说：“要组成专家组，圈定塌陷区范围。要迅速转移塌陷区内群众，决不能发生人员伤亡。要妥善安排群众生产生活。这几件事情必须马上做。”

　　在温家宝要离开时，突然一名妇女在不远处哭泣。总理让人把她叫到自己跟前。

　　哭泣的便是朱君，她给温家宝递了一张纸条。温家宝现场念道：“我每天日思夜想的是，如果中央领导亲自来看看，那该多好啊……”

　　念完后，温家宝对朱君说：你看，我不是来了吗？朱君笑了。

　　温总理说：“你的意思我懂。刚才我讲的几件事情，还应该再补充一条，群众房屋因塌陷倒塌的要合理补偿，一定不让受灾群众经济上再遭受更大损失。”

　　7月11日，朱君说，她之所以写纸条，是怕总理听不懂当地方言。她说自己听说总理去视察大坑后，在纸上写了几百字讲述受灾情况。但在现场有人拦着她不让她靠近总理，她便哭起来。

　　7月6日，也就是温总理考察5天后，当地村民终于清晰地知道了“天坑”为何出现。

　　这一天出台的《宁乡县沉陷区治理工作情况汇报》里，解释了塌陷频发的原因。

　　地质专家在当地勘察后认为，沉陷原因分三个方面，一是这些区域地处岩层破碎带和溶洞多存区，地层容易被水溶蚀，形成岩溶现象；二是这些区域解放前就有煤炭开采活动，长期的煤炭开采及抽排水，引起地下水流动冲刷，并引起水位下降，破坏了底层平衡稳定。第三，近期高密度的强降水致使土层软化，进一步加剧了地表沉降。

　　“土层、地下水、煤层、地下水，层层叠加就像蛋糕一样，这中间的任何一层被破坏，上面的另一层都要塌下来。”7月11日，在大成桥镇参与地质勘探的一名工作人员说，现在的天坑频现，是在还历史的债。　

　　塌陷治理加速进行

　　总理视察后，塌陷区的治理全面展开，群众得到了生活补助，安置工作也展开了

　　温家宝考察塌陷区十天后，7月11日，农民朱君已在当地政府安排下成为一名参与天坑治理的工作人员。

　　“天坑”治理工作已在村、镇、县，多个层面展开。

　　清泉村的“天坑”，温家宝视察时，还尚无治理，只是大坑边插了竹竿防止有人滑落。

　　7月11日，橘红色的挖掘机已取代了坑边竹竿。挖掘机的轰鸣声中，泥土瀑布般填进坑内。

　　一名工作人员告诉记者，他们已经准备好了很多铁丝编制的笼子，用来填埋这个大坑。“把石头放进笼子，然后沉入坑底，这样就能防止继续塌陷”。

　　7月11日，在大成桥镇塌陷较为集中的老街上，工作人员成队地穿行在大街小巷。他们驾驶的维修机械，在并不宽敞的老街上扬起阵阵尘土。

　　受灾村民胡仁碧说，温总理视察后，政府治理塌陷大大加速。大家现在感到安心了。他说以前是村民找镇里，现在则是镇里找村民。

　　据记者了解，宁乡县加快治理塌陷的同时，此前备受群众诟病的安置工作，也已顺利开展。各个部门一系列措施出台。

　　目前大成桥镇已成立了过渡安置转移指挥部。对受灾群众，有两种安置方法，投亲靠友或自租房的，政府每月补助500元；另一种方案是，设立了灾民安置点，由镇财政统一购置床铺、电风扇、纱窗、添置生活必需品。

　　据了解，宁乡县财政局落实了250万元的沉陷塌方安置小区的先期启动资金。县民政局对房屋全倒户现场勘验，落实了补助款2万元，并将受灾户中的特困户纳入救助范围。国土局启动了建设小学、医院的用地申报。

　　“我们将按照温总理的重要指示，在地质灾害治理过程中强化责任，多管齐下，狠抓落实。”宁乡县委宣传部一负责人说，为做好灾民的安置，一片100亩200户的安置小区规划已出台。7月15日，县里即将启动第一期第一批的安置工作。

　　 基层官员的“无奈”

　　干部们说，治理工作其实早已展开，只是受能力所限进展较慢

　　在总理关注塌陷灾害之后，大成桥镇塌陷灾害的治理与受灾群众的安置补偿，终于都在解决中。

　　对此网上有诸多议论。有网友提出，若温总理当天没临时停车，陈凯旋没主动汇报，塌陷灾情将会怎样？“为什么总理关注了，问题才能解决？”

　　有网友认为，此事从另一角度暴露出一些地方政府在民众利益的问题上，仍存在麻木不仁、消极作为的官僚习气。

　　面对各方质疑和指责，大成桥镇和宁乡县政府的官员们“感到无奈”。

　　“群众向总理反映问题，主要是因为受灾后补偿资金过低。”宁乡县委宣传部副部长袁国华说，目前对受灾群众执行的补偿标准，是依据2004年长沙市政府下发的22号文件，其中规定每平方米补偿上限为23元。“我们也认为低，但要提高标准的权限在市政府，不在宁乡县。”

　　7月10日，大成桥镇一名胡姓党委委员将三份会议纪要一字排开。这三份纪要分别形成于今年1月21日、6月8日及6月22日，会议内容均是研究如何治理及预防塌陷和安置受灾群众。

　　这名胡姓委员说，其实在总理关注以前，相关的治理工作就已经展开了，只不过，受镇一级政府能力所限，推动得比较慢。

　　大成桥镇纪委书记徐海华和综合治理办公室主任黄光辉也称，对沉陷区群众的安置和转移工作，早在今年2月份就已展开，期间县财政还安排了10万元资金进行溶洞治理。

　　对于现在塌陷灾害的加速解决，大成桥镇的干部说，从某种程度上讲，陈凯旋对镇里是有贡献的。

　　□本报记者 崔木杨 湖南报道

（责任编辑：张予）