时刻牢记人民的嘱托——记鞍山市“最佳人民代表”冯志国

　　前言

　　承载百姓期望，肩负历史重任，调研考察民生，建言献策促振兴。他们是鞍山各条战线的骨干，他们是人民代表的标兵，他们是依法履职的典范。鞍山市“最佳人民代表”鞍山市公安局交警支队一大队副大队长冯志国就是其中之一。

　　问他今年多大？一时间，他没有脱口而出自己的年龄。

　　他跟我们算年龄的方法不同，一个是1976年，那一年是他22岁，刚刚成为一名优秀警察的时间，一个是他在“三尺岗台”上工作过的岁月，算到今年，整整34年，他更习惯于用工作的时间计算他的年龄，那是他能感觉到自我价值的特别方式。

　　而今，他又有了重新计算自我价值的方式，那就是2008年，因为那一年他光荣地成为了一名人大代表，他像在鲜红的党旗下庄严宣誓那样动情地说：“人民选我当代表，我老冯就要为人民办实事，为群众解烦忧。 ”

　　从此之后，他就用为百姓办了多少实事来衡量自己的价值。他，就是冯志国，鞍山市公安局交警支队一大队副大队长，全国五一劳动奖章获得者、鞍山市第十四届人大代表、全国先进工作者、全国特级优秀人民警察、全国扶残助残先进个人、全国道德模范候选人……今年5月25日，冯志国又光荣地被选为鞍山市 “最佳人民代表”。这个被大伙儿亲切地称为“老冯”的人不年轻、不高大、算不上英俊，长得黑穿得旧，哪儿有事哪儿到。对了，他还有一大堆的民间身份：残疾人协会助残大使，糖尿病协会爱心大使，癌症协会爱心大使，特殊教育学校的校外辅导员，爱心团队的组织者，出租车学雷锋“爱心联队”顾问，9个山区孩子的资助者，帮扶困难家庭的“好心人”……冯志国说：“当人大代表必须履行义务，它也是人民留给自己的特殊‘作业’，我要认真履行代表职责，向党向人民献上一份满意的答卷。 ”

　　2010年年初，在鞍山市召开的人代会上，冯志国成为最难与记者“沟通”的人大代表。即便是在中午休息时间，记者也很难和他说上一句完整的话。因为他在利用午休时间接听百姓的电话，响个不停的电话铃声一次又一次打断了我们。在鞍山，很多人都知道冯志国的手机号，特别是在两会期间，冯志国干脆在媒体上公布了自己的手机号码，他向百姓承诺：“只要你们有困难，尽管来找我，我会竭尽全力把你们的心声带到两会上去，因为我是人民选出来的的代表啊！”所以，他“潜”到百姓中去倾听“民声”、“民意”。

　　记得2008年12月29日，距离两会召开还有一周的时间，冯志国来到铁东区对炉街道办事处，此行目的就是要切实履行其人大代表的职责，开座谈会倾听民声。许多带着问题、带着建议的市民都要和这位来自于人民的代表反映一下情况，还有的是慕名而来，想见见这位鞍山“名人”，向他亲自道上一声“辛苦了！ ”因为冯志国专为百姓说话，专为百姓办实事儿。“放心吧，我会把你们的心声带上去，一定给你们一个答复。”座谈会一开始，冯志国就用亲切的口吻做了简短的开场白，不仅开门见山明确了他此行的目的，还一下子拉近他与百姓的距离，而这句话也成为那次座谈会上所有与会人员听到的最多的一句话。

　　在与社区居民进行了一个半小时的面对面的座谈后，冯志国表示，“放心吧，我一定会将大家提出的意见和建议认真整理，带到两会上。”随后，冯志国把自己的电话告知了居民，并表示社区居民可以随时和他联系。那次征集民意行动收获颇丰。“治理楼道小广告的人应获奖励”、“楼道感应灯缴费应该更加规范”、“处理交通事故时间应加以限定”、“治安巡逻员应由社区正式聘请”、“常用药的价格能否限定上、下限”，冯志国认真地将这些建议收集归纳。本来就异常忙碌的冯志国除了完成那些民间身份赋予他的任务外，他还要以人大代表的身份走到百姓中间，听听百姓的心声，并认真做记录，然后展开调查，形成意见和建议提交鞍山市人大常委会。

　　其实，冯志国对人大代表有着一番平实而深刻的理解，他说：“事实上，要想成为一名真正合格优秀的人大代表并不是一件容易的事，他不仅要倾听百姓的声音，还要走进人民的心里，真正深入到他们的实际生活，特别是深入那些困难群体生活，然后提出有针对性和可行性的建议，这样才能充分体现人大代表对于人民的意义。”

　　从2008年成为一名人大代表开始，冯志国就深入到市民中间，发现问题，提出问题，然后提出解决问题的方案。截至目前，他已经向鞍山市人大常委会提交50多份建议和意见，人大常委会议案组的工作人员介绍，冯志国所提的建议，件件质量上乘，不仅有详细背景资料，实地考察的数据，还有切实可行的具体办法，很多建议还是市民普遍关注的焦点问题，其中有关冯志国“让全市都亮起来”的故事至今还被鞍山百姓津津乐道。

　　那是2007年12月13日，鞍山市立山区新风社区近百名居民因为重复收费、收费金额不一等问题，将某楼道灯公司的两名女收费员团团围住，要求对方给出明确解释。整个事情持续了3个小时左右，最终在两名收费员无法做出合理解释的情况下，全额退款。由此，楼道感应灯中存在的问题引起社会关注。

　　当地媒体记者经过几天深入调查，发现鞍山楼道感应灯市场现状十分混乱，多家公司既没有物价部门的收费许可，也没有明确的安装维修区域，从而导致了重复收费、维修困难等问题的出现。冯志国了解到情况后，很快就和记者对此问题进行了详细调查，进一步揭开楼道灯行业存在的一些问题，随后记者对此事进行了连续报道。因为事关民生，冯志国对这几篇报道格外重视，随着两会的临近，他决定以人大代表的身份，在即将开幕的鞍山两会上为规范鞍山楼道灯提出自己的建议。为了准备在两会上提出可靠可行的建议，冯志国到当地媒体单位参加楼道感应灯座谈会，听取了居民、社区干部和几家楼道感应灯公司的意见，并做了认真的记录。随后，他又利用自己的业余时间，走访了几个城区的居民区，亲自调查了鞍山楼道感应灯的现状，掌握了第一手资料，极大丰富了楼道感应灯整改建议。2009年1月7日，冯志国的楼道感应灯建议顺利被人大接纳了，得到了很多与会代表的认同。

　　当人大代表期间，冯志国一直时刻牢记自己人大代表的身份，提出的50多份建议和意见中，除了涉及改善交通方面外，还涉及其他领域，而每件建议和意见都关注民生。《政府聘请正规军打扫小区卫生 让卫生与卫生费问题形成良性循环》、《关于在胜利路设立过街天桥或地下通道缓解交通压力等建议》、《关于改善民生路、烟草岗附近交通拥堵若干建议》、《解决我市井盖子缺破损严重问题的建议》等等，在形成报告之前，冯志国广泛倾听百姓的心声，目的只有一个：切实为百姓办实事。百姓们说：“老冯是位‘舞蹈’警察，看冯志国指挥，就能感受到他对工作的那份挚爱，因为他指挥起来是那么忘我，在他眼前似乎只有流动的车量和行人。”

　　在鞍山，用“家喻户晓”来形容冯志国的知名度一点不为过。那个在站前三尺岗台上指挥交通的警察，永远是那么让人感到亲切，经他指挥的交通总是那样畅通无阻。三尺岗台虽小却连着世界，连着百姓。从警30多年，冯志国一直坚持站好岗、服好务，成为鞍山畅通工程的畅通使者。

　　1976年，冯志国被选入鞍山市公安局交警大队当上了一名警察。那时他才20岁刚出头，对工作怀着一腔热情，从上岗的第一天起，就把三尺岗台当作人生的大舞台，决心当个好警察。10多年前，鞍山市四方台岗塞车出了名。这个处于城乡交界处的鞍山市南大门，路口狭窄，路面粗糙，二三十分钟通过算顺利，堵上个把小时是正常。出租车司机听客人说上四方台，给双倍钱也不肯闯这“老虎口”。已经有16年交警工作经验的冯志国决心“虎口拔牙”，主动请缨到四方台岗工作。到岗后，他经过观察和思考，找到了四方台塞车的症结。根据多年工作经验，冯志国大胆创出一套快速疏通路口的指挥手势。从此，在四方台岗，人们欣赏到“舞蹈警察”疏导交通的美丽风景，也感受到交通顺畅后的愉悦心情。冯志国“人工立交桥”的雅号也从此叫响。可有谁知道，“舞蹈警察”付出怎样的艰辛劳动和汗水啊！一位同行粗略地估算，冯志国每小时要做2000个以上的动作，可事实上只要冯志国一上岗台就动作不停，手势不断，转体连贯，让人目不暇接，实在无法判断有多少个动作。冯志国为了防止红绿灯和指挥手势发生混淆的情况，只要上岗就关掉信号灯，坚持站在路口中央的岗台上用手势指挥。这套手势，动作连贯、反应快、变化多，客车、货车、大车、小车分别情况，选择先后放行。这需要眼睛、大脑、双手、身体的快速反应和协调，而且，只要车子不间断，这套动作就不能间断，直到走下岗台为止。他的辛苦可想而知，由于长时间在岗上站立，晚上回家他不能马上坐下或躺下，只能蹲着，因为对一个长时间站立的人来说，最好的休息办法就是蹲着。回家先在门口蹲一会儿已成为了他的习惯。随着城市发展，四方台立交桥开始动工。

　　在艰苦岗位干惯的冯志国真怕自己闲下来，他又向队里主动申请，要求到拥堵的二一九岗。二一九岗是个T字路口，每天有2万多辆机动车和4万多辆自行车从这里经过。经过几天仔细观察和细心揣摩，就连汽车启动需要几秒钟时间都考虑在内，冯志国终于悟出有效的一招：根据车与车之间的距离和交叉程度，分为分段放行、循环放行、交叉放行和机动放行，使有效的时间和有限的路面得到充分利用。在冯志国的精心研究和艰苦努力下，二一九路口畅通了。人们都知道鞍山有个“道路畅通专家”叫冯志国。而他为之付出的艰辛和汗水，却无人能想像出来——夏天，汗水湿透了他的全身，每天走下岗台，警服都被汗碱凝结得如铠甲般坚硬；冬天，为了行动的方便，冯志国顶着刺骨的寒风从不穿大衣。为了指挥快捷、耳听八方，他从不放下棉帽的护耳。为了手势动作醒目，再冷的天他也坚持戴白色的线手套。随着岗台的变迁，冯志国从一名交通警察成长为基层领导，但他始终坚持在一线指挥交通。

　　“在我的日程表里，没有休息日、节假日。”他做出了全年一天不休息的承诺。每天披星戴月地工作，计算他的工作几乎不能按小时计算。他不分时间也不分路段地工作，只要看到交通阻塞不管是不是他的辖区，他就地指挥。有人说，“别人的地你耕什么？”冯志国说：“是交通警察看见交通堵塞就要去管，就像条件反射一样，畅通是最重要的。”陌生人说：“在困难和无助的时候，只要找到冯志国，就找到了希望，找到了钢城的‘爱心大使’、新时代的‘活雷锋’。”

　　冯志国34年的从警生涯中，他用自己对人民群众的爱，谱写了一曲曲动人的和谐之歌。“人民代表爱人民不是一句口号，而是沉甸甸的责任和义务。”早在1993年，冯志国到岫岩县出差，顺便买几斤榛子。卖榛子的小男孩儿掰着脏脏的手指半天也算不明白账。 “你怎么这都算不了？”“我早就不读书了，俺家没钱，我爸爸死了。”第二天，冯志国毅然推开鞍山市希望工程办公室的大门要求资助5名儿童。工作人员说：“你一个月才三四百元工资，你承受得了吗？”冯志国说，“我一下子拿不出这么多钱，我分期交到年底补齐。”当时，工作人员第一次遇到分期付款资助贫困孩子的方式，但是他们被这名警察的真诚感动，理解地接受了。

　　不久，他来到了岫岩满族自治县洋河镇马堡小学看望5个家庭困难的辍学小学生，为他们交了学费，又留下一些生活费。年底，冯志国因工作突出被奖励了3000元钱。第二天，冯志国便来到市希望办补齐了助学款，又用剩余的钱资助了3个孩子。当冯志国再次来到岫岩看望新资助的孩子并给孩子分发物品时，看见旁边的一个小男孩偷偷地流泪。老乡告诉冯志国，这个孩子因为家庭贫困失学了。“叔叔我也要上学。”小男孩哭诉道。冯志国把小男孩搂在怀里：“孩子，今后叔叔资助的学生也有你一个。”这就是被当地人们传诵十余年的爱心“5+3+1”故事。而今十多年过去了，被冯志国长期资助的孩子近20人，他们有的已经考上大学，参加了工作；有的光荣参军，成为骨干；有的刚刚结婚，幸福甜蜜。但在他们的家里、怀里、办公室里，都珍藏着十多年前，冯志国与他们孩童时照的一张合影。这是他们一生都无法忘怀的珍贵记忆……

　　2008年，那名掰着手指头卖榛子的孩子——谷松已经大学毕业，在鞍山钢铁公司工作，2009年，谷松娶到了一位美丽的新娘。而这位新娘的父亲范伟也受到过冯志国的常年资助。

　　高雁祥家住鞍山市岫岩县的深山里，3年前，只有14岁的他患上罕见的格林巴利症。医生断言：得此病者重则生命难保，轻则瘫痪。高家变卖了所有家产，还欠下了5万多元外债。高雁祥的妈妈见到冯志国就泣不成声：“冯大哥，救救我的孩子吧。”冯志国除了掏钱，还领着孩子到省市各大医院求医，但都没有效果。冯志国不甘心，又领孩子找民间医生，经过按摩和中医治疗，高雁祥竟然站了起来，和同龄孩子一样能背着书包天天上学。

　　2009年年末，当辽宁电视台摄制组来到鞍山市宝德中学采访高雁祥时，看见这个曾经瘫痪在床的孩子正在操场上踢球奔跑。2009年5月，鞍山市千山区唐家房镇的贾继宏做梦没有想到，自己这辈子会住上新房。贾继宏的妻子因得大脑炎后遗症常年瘫痪在床无人照顾，家里的茅草房眼看就要垮掉，可是又没钱修缮，只能整天提心吊胆地住在危房里。当冯志国了解到这些情况之后，主动给民政局长写信，说明了贾继宏的情况及他的难处，得到了民政局长的批示，他与民政部门的多方协调与努力，终于为贾继宏盖起了一座新房。面对眼前的新房子，贾继宏心潮澎湃，逢人便说，感谢党和政府，更感谢为他奔波操劳的人大代表冯志国。很多受过冯志国救助的人，不仅从他那里得到生活的帮助，更从他那里汲取了精神的力量，并在这种力量鼓舞下扬起生命的风帆。

　　30多年里，在冯志国的帮助下，8名患白内障的老人重见光明，70多名身患癌症的病人重新燃起生活的希望，数百名残疾人感受到爱和温暖……冯志国被人们誉为 “新时代的活雷锋”，被群众亲切地称为“助学爸爸”、敬老院义工、劳教所心理疏导员、助残模范和癌症患者的爱心大使。

　　2009年，在由老百姓投票的“鞍山市人民最满意公仆”评选中，冯志国连续第六年以最多票数入选。

　　2009年9月11日，鞍山市委、市政府做出决定，号召全市开展向冯志国同志学习活动。（李春红 于旭东 侯国政）

（责任编辑：孙宾）