发布时间:2010-04-13 03:29 | 来源:经济观察网 2010-04-11 18:39 | 查看:771次
经济观察报 评论员 黄小伟 山西王家岭煤矿透水事故的救援工作仍在继续。马拉松式的救援让100多条生命得以重返人间,被称之为救援的奇迹和生命的奇迹并不为过。我们也祈祷奇迹能够延续,因为煤矿深处,还有十几条可能被拯救的生命。
我们甚至希望如此奇迹在每一次矿难发生时都能出现。但显然这是不切实际的幻想。截止到6日,与王家岭矿难发生相隔仅三天的河南伊川矿难已经导致40人死亡,6人失踪,没有奇迹发生。而更早些时候的黑龙江新兴煤矿事故最终确定108人死亡,也没有奇迹。对比过去频繁发生的矿难和矿难死亡人数,我们只能说这次相对成功的救援是运气中的运气。
数据显示,中国煤炭产量占全世界煤炭总产量的37%左右,但事故死亡人数却占全世界煤矿死亡总人数的70%左右,虽然近年来中国煤矿事故起数和死亡率均大幅下降,但百万吨死亡率仍是一些发达国家的30-50倍。这些数字意味着每年数千条鲜活生命的消失。我们又要靠多少个奇迹才能去拯救呢?
王家岭煤矿透水事故调查结果最终公布还有待时日,但从先期透露的信息中,我们不难发现与以往矿难似曾相识的东西:对生命的不尊重,对常识的漠视。具体到王家岭矿难上,国家安监总局、国家煤监局之前的通报称,该事故暴露出的主要问题是:未严格执行《煤矿防治水规定》,掘进工作面探放水措施不落实;劳动组织管理混乱,为了赶工期、赶进度,当班安排14个掘进队同时作业,作业人员过度集中,且领导干部带班制度不落实;施工安全措施不落实;隐患排查治理不力,特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水,但一直未能采取有效措施消除隐患。这份通报说明,正是对这些安全常识的长期有意或者无意的忽视,“魔鬼”被释放出来了。
我们认为,真正的奇迹不仅仅是某一次矿难的成功救援,更应该是矿难次数和死亡人数的大幅度下降,最终达到零死亡。这并不是神话,在国外发达国家比如英国,就已经实现了煤矿多年零死亡的目标。其实现方式也就是我们并不陌生的常识,如严格的煤矿经理管理责任制、严密的政府监管制度、公众充分的监督。可以说,重视这些常识,比某一个奇迹更重要。因为有这些常识的保证,我们才能并不仅仅期望奇迹、需要奇迹。
在我们的煤矿管理中,这些常识也并不缺失,他们存在于各种法律、政策条文中或安全规章制度中。但在具体实施中,这些常识却变了形,变成了完全相反的潜规则。无论是小煤矿还是国有大煤矿,煤矿的安全管理大多流于形式;政府的监管最后变成事后无谓的追责;而公众的监督则难免异化为荒唐的假记者群体。在功利性的增长方式驱动下,我们遗忘了自然应该敬畏、生命应该珍视,我们丢弃了最基本的人文关怀,更缺少严厉和能真正实施的法律。
美国在20世纪初也是煤矿事故频发,与当今中国如出一辙。但经过百年改进,如今美国每产百万吨煤,矿工死亡率只有中国的1%。其经验除上述提到的几项措施外,重要的一点是加大立法,实施高额赔偿机制。在美国发生的一些矿难中,如阿拉巴马矿井垮塌事故中,受伤工人最终获得了670万美元的赔偿;Baylor煤矿发生矿难后,死亡矿工家属向煤矿索赔1000万美元。这些天文数字的赔偿额在很大程度上让煤矿经营者不得不重视安全。相比于煤矿每年以亿元计的产值而言,我们的遇难矿工才几十万人民币的赔偿,实在是不成比例,也让煤矿经营者并不把人命放在心上。在降低矿难的发生数和死亡人数上,美国的做法值得我们去尝试。在很多时候,严厉的经济处罚比说教有效得多,这也是常识。
(责任编辑:吴雄)
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