人物故事：

　　程肇伟，男，汉族，重庆沙坪坝人，1976年12月出生，重庆市沙坪坝区人。

　　今年是沙坪坝区城市管理综合行政执法支队二大队队长程肇伟成为“城管人”的第十八个年头。

　　程肇伟所属的二大队，辖区内不仅有磁器口、渣滓洞、白公馆等“网红景点”，还有着大面积的城乡结合部，覆盖范围广、矛盾多。但在从事城管工作的十八年里，程肇伟一直奋战在一线，用心用情守护着城市之美，先后获得了“市第五届劳动模范和先进工作者”“市级优秀监察队员”“感动沙坪坝人物”“优秀校外辅导员”等多项市级、区级荣誉，并被区政府记三等功一次。

　　办公室不在室内，在用脚巡逻的街道上

　　程肇伟所属的二大队，辖区有“三多”：网红景点多、商业网点多、流动人口多。十多个路段总长23公里，开车巡逻也要一个多小时。“如果坐车巡逻，人轻是轻松了，但发现不了问题，工作就很难保质完成。”程肇伟道出了他喜欢步行巡逻的原因，在巡逻过程中，其目光一边在空中、店铺、人行道地面反复“扫描”，一边笑眯眯地和商铺老板打着招呼，在不经意中纠正着商铺的违规行为，有时又为商铺“门前三包”的改善而“点赞”——城管工作被不少人视为矛盾最尖锐的前沿，但程肇伟拉着家常，就把违规问题解决了。

　　23公里的巡视路段程肇伟要走上七八个小时。18年中，他一共步行了14.6万公里，相当于绕赤道3圈。由于走的路太多，程肇伟几乎每月就要走坏一双皮鞋。

　　合理合法，更要为民着想

　　“我们的执法对象大多都是弱势群体，纠违要依法，但更要为民着想，才能把一些顽固的问题解决好。”程肇伟说。在面对暴力抗法的违法人员，程肇伟表现出“决不退让”的一面。刘某在阳光水城小区外卖水果。为了吸引更多顾客，他把货架摆到了人行道上，影响了行人通行。程肇伟和同事一次又一次地上门做工作，刘某都不听劝，有时勉强应付把货品搬进店，等他们走了又搬出来。有一次，喝了点酒的刘某被劝说烦了，直接从店里抽出水果刀，威胁程肇伟及其同事。曾当过武警的程肇伟把同事一把拉到身后，胸膛直面刘某的刀尖：“你影响了大家的通行，就是捅死我，我也要管！”周围集聚的群众越来越多，大家在了解事情来龙去脉后，都佩服程肇伟的勇敢、数落刘某的不是。刘某拿着水果刀的手慢慢垂了下去，把货品搬回了店内，再也没有再占道经营。十八年来，程肇伟受到这样类似的威胁不下二十次，但他每一次都没有退缩。“如果退了，那城市的形象就没有人愿维护、敢维护！”

　　工作中，程肇伟更多地展现出“柔性执法”的一面。有一段时间，烈士墓转盘附近集聚着一群“黑三轮”停在人行道和马路上招客，他们不仅堵塞了交通，还阻碍了行人通行。程肇伟和同事常常去纠违，但三轮车总能利用自己灵活、机动的优势打“游击”。“有一次，我们刚刚一走拢，这些三轮车就一哄而散。”程肇伟哭笑不得地说，“五分钟后就有群众打来投诉电话，说就在几百米远的地方，这伙三轮车把人行道路给堵了。程肇伟和同事把整治三轮车作为专项任务。终于有一次，程肇伟碰上了这群三轮车车主的“头头”——脸上带着长长刀疤的周某。见程肇伟和同事按规定对三轮车进行强行暂扣，周某直接往地上一躺，扯开嗓门带着哭腔大喊“城管打人了！”引来不少群众围观。程肇伟和同事在执法仪的全程记录下有理有节陈述自己的观点，并把周某带回执法大队办公室。他为周某泡上一杯茶，和周某摆起了“龙门阵”。经过一番摆谈，程肇伟发现周某家庭负担重：妻子在老家服侍卧床不起的老母亲，家里还有两个正在读中学的孩子，而周某自身无一技之长，只好在烈士墓附近跑三轮养活一大家人。对城市来说，周某影响了市容市貌；但对周某来说，城管的执法就是要“打倒”全家人的“饭碗”。几天后，周某接到程肇伟打来的电话，告诉他已在陈家湾“规范摊区”为他争取到一个摊位，可以在规定时间内去摆摊，不收费，也不用担心被追撵。如今，周某已在“规范摊区”摆摊一年，早上8点前卖早点，傍晚5点后卖水果，收入比原来开三轮时高了50%，并成了城管志愿者。“没想到程哥是这样的城管！”周某说，“我们一家人都感谢他。”“城市管理是维护大家的环境，是要城市的‘面子’；但对一些群体来说，摆摊设点直接关系到一家人的‘肚子’，这中间的矛盾需要我们想办法调和。”程肇伟说，“每次看到一些重点人群转变观念，遵守法规，收入也不错，我心里也很有成就感。”

　　创新机制，让对立变为对话

　　从去年开始，二大队在辖区内每月都会举办一次“执法体验日”活动。参加体验的是当地的商铺老板、社区居民。每次活动期间，面对违规行为，参与体验的群众表现得比执法队员更积极。“当城管挺累的，我脚都走痛了！”“城管是为了大家的生活环境更好，我们要多理解和体谅！”体验到城管工作不易后，这些老板和居民又成为城管工作的“铁粉”，在日常生活中主动宣传保持城市清洁的重要性。“以前我也觉得城管执法是站在了我们的对立面，但通过体验、对话，才发现我们其实是在一条战线上。”参加过体验活动的商铺老板李华笑道。他说，自己的商铺虽然少占了些占道经营的“便宜”，但市容环境卫生变好了，形成口碑效应吸引了更多游客前来，生意也能更红火、长久。

　　为了激发大家的自我管理积极性，程肇伟还想出了许多“金点子”：支队建立起“门前三包”商户联络微信群，以路段为单位建群，一旦收到有人反映问题，就立即派人着手整改，实现“小问题不过夜，大问题有回音”；在“门前三包”开始实施起，由大队对每家商户执行情况进行评分，每周在街道显眼的“红黑榜”公示栏中公示，做得好的列入“红榜”，并按执行情况为商户评分，对于进入“黑榜”的商户则将联合其它相关部门进行执法。

　　通过这些由他率先设立的城管共建机制，使城管执法模式实现了由“单一执法管理型”向“商户市民共建型”转变，使商铺和市民由“要我做”变成“我要做”。“以前总觉得做城管工作心酸、辛苦，但现在看到越来越多的人理解城管、支持城管，我对这份工作更加无怨无悔。”程肇伟说。

　　牺牲小家，美丽千万家

　　坚守城管美丽形象的十八年中，程肇伟觉得最对不起的是家人。“城管是没有节假日和朝九晚五的。”他说，一般公务员是朝九晚五，而自己和队员们则是早上七点半上岗，晚上十二点甚至凌晨才能回家——别人休息的时候，就是自己和队员们一起奋战、纠违的时候；当别人上班的时候，则是巡逻和发现问题、保持市容市貌的时候；节假日，别人放假，自己和队员则必须加班。十八年来，程肇伟每个月休息时间只有2-3天；10天的婚假，他只休了6天就匆匆赶回上班。每年春节，在除夕傍晚安排好所有事情后，程肇伟和家人开车回江津老家，与父母一起吃顿年夜饭，初一早上六七点又赶回来，到磁器口、白公馆、渣滓洞等热点路段巡逻。

　　尽管如此“不顾家”，但家人还是很理解他。去年，程肇伟年过七旬的父亲连续三次住院，都是出院时才告诉他，就怕他分心。“我们家只是一个小家庭，但他心里就装的是千千万万个家，我们能理解。”程父说。

来源：重庆文明办