广东将加大基层枢纽型社会组织培育力度

　　党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。7月17日，笔者从广东省民政厅获悉，我省将全面推进基层社会组织建设，加大基层枢纽型社会组织培育力度，强化社会组织党建工作，建立“三社联动”工作机制，不断提升基层公共服务水平。

　　突出“放管并重”原则

　　近年来，我省在完善社会组织培育扶持政策、优化社会组织发展环境、严格执法监察、加强社会组织党建工作、开展行业协会商会脱钩试点等方面开展了一系列新探索，成效显著。

　　省民政厅厅长卓志强介绍，我省突出“放管并重”的社会组织管理体制改革主线，在抓好社会组织培育的同时，进一步强化社会组织的监管。

　　广东社会组织信息系统已经建成，实现了省、市、县（区）三级数据对接和传送，以及登记管理业务网上申报、网上审批和网上年检。各级民政部门出台了社会组织监督抽查、评估办法（细则）等有关规定，大力推进社会组织年检、信息公开、抽查审计，建立社会组织活动异常名录，强化对社会组织开展活动的监督。

　　大部分地市已出台扶持资金管理、孵化培育细则（标准）等制度，设立财政或福彩公益金扶持培育资金，梳理建立政府购买服务资质和政府职能转移清单，建设社会组织孵化（培育）基地，开展社会组织品牌创建行动等。

　　凝聚基层社会组织正能量

　　卓志强说，社会组织的生长点和发展的着力点在基层，在城乡基层开展服务的社区社会组织是培育发展的重点。目前，我省基层社会组织发展势头良好，服务基层群众的作用凸显。

　　据统计，目前在全省县（区）民政部门登记注册，为城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等基层服务性社会组织已达3.77万个，其中县级、乡镇（街道）级、村级的占比分别约为44%、48%、8%。

　　下一步，全省民政部门将全面推进基层社会组织建设，加大基层枢纽型社会组织培育力度，凝聚更多基层社会组织的正能量。完善孵化培育机制，实现政府购买服务的常态化。建立“三社联动”工作机制，加快建立以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑的联动服务机制，提升社会组织参与社会综合治理的水平。

　　鼓励“双向进入、交叉任职”

　　笔者了解到，我省各地级以上市均设立了社会组织党委，加强对社会组织党建工作的统筹管理。根据社会组织行业特点，我省采取多种方式加快社会组织党组织建设，包括单独组建、联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建等，大力推动我省社会组织党的组织覆盖和党的工作覆盖。

　　据统计，我省在社会组织工作的党员和党务工作者两支队伍不断扩大，截至今年3月，全省社会组织党组织达8486个，党员8万余名。

　　卓志强表示，全省民政部门将进一步建立登记监管与加强党建的联动机制，在社会组织登记、年检、评估等环节中同步推进党建工作。建立社会组织党组织负责人参与社会组织重大问题决策制度，鼓励社会组织管理层人员与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”。

　　南方日报记者 李强 余丹

　　通讯员 骆泽铭 叶金鑫