金融监管官员 频频“下海”并非坏事

　　据媒体报道，央行金融所所长姚余栋即将出任大成基金首席经济学家。金融监管机构的离职潮不断引起关注，据不完全统计，2013年以来已有36位“一行三会”的官员离职“下海”。

　　今年以来，“一行三会”官员的离职潮势头不减，外界的讨论和思考也似乎更多。舆论多从个人晋升、薪酬待遇等方面解读官员离职现象，然而在我看来，“一行三会”的官员下海不仅事关官员个人职业的规划与转型，更事关金融监管机构和实务机构的人才互流，这种互流若能走向常态与均衡，对于二者都大有裨益。

　　当然，随着市场化程度加深和体制内的人事改革推进，在人事流动上，近年来体制内外的壁垒正在趋向弱化，“一行三会”只是其中的一个领域而已。金融领域的特殊性在于，受益于中国居民的财富积累，目前金融领域正在迎来一轮发展契机。上世纪90年代，市场经济的机遇催生了官员的下海潮，今天“一行三会”的官员下海，则很可能是看到中国金融的发展迎来了机遇期。

在人才互流的意义上考虑官员下海更有意义。如果说广义的金融圈包括了学界、政府金融监管机构和金融实务机构，那么在海外的金融圈，人才在这三个领域的互流是很常见的事情。比如，美联储前主席伯南克出身经济学家，卸任美联储主席后，加入了华尔街的对冲基金公司，横跨官产学三界。从一般意义上讲，拥有多重任职经历的综合性人才更有价值，因为不同领域的独特经验，能够为相关的领域带来有益的启发和借鉴。

　　就我国而言，“一行三会”的技术型官员们往往学理扎实，并且在监管实务、宏观判断方面受益于丰富的政府任职经历，因此更为贴合金融实务机构的业务发展需要。具体而言，一方面，下海的官员们熟稔于金融监管的各种规定，而且具有一线的监管经验，因此有助于金融机构提高业务的合规性，同时也降低了金融机构与监管机构之间的沟通成本。另一方面，监管机构的官员对中国经济、金融宏观面的认识更为到位，对政策的把控力更强，这种宏观的把握，对于金融机构开展微观业务是极好的辅助。

　　不过，我们目前的人才流动还不能说是成熟的。一来，目前的官员下海，有金融机构挖政府墙角的感觉，体制内的人才流出较多，从金融机构或其他领域的流入和补充较少，这说明政府的人事改革要继续深入推进，否则政府有人才流失之虞。二来，人才流动的层次还不够高，流动的去向也不够合理。这一点表现在，司级和处级官员的流出比较常见，更高级别的官员流出则较为罕见。另外，人才流出后的去向多为国有背景的金融实务机构，包括国有背景的银行、保险公司和基金公司，去私募机构的则不多。

　　现代社会的活力部分来自于人才的自由流动。在金融领域，现在是中国金融业转型发展的机遇期，技术型官员的加入对于金融机构是有力的人才补充，从更长远的角度考虑，金融实务机构和政府监管机构的人才互流对于双方才会有更好助益。(杨国英)