新华网舆情分析师张平、李向帅  

据人社部官网消息，人社部部长尹蔚民在出席当地时间11月18日在巴拿马召开的国际社会保障协会第32届全球大会世界社会保障峰会时，介绍中国的社保制度时再次明确提到，将适时出台渐进式延迟退休年龄政策。消息一出来，即引发舆论热切关注。新华网11月22日的“每日舆情数据”显示，当天新浪转发的新京报相关报道，网民参与数超过10万。

经过几年的讨论酝酿，延迟退休政策已有方向,而“目前渐进式延迟退休年龄的政策已经拟定，正在按程序报有关部门批准，2016年方案肯定会拿出来”，更是透出一个信号，延迟退休已经进入落地阶段。为何网民关注度仍然居高不下？

其一，较高的关注度或与网上弥散的焦虑情绪有关。从相关网民跟帖就可以看到，不少网民对延迟退休的疑虑不外乎以下几方面：延迟退休意味着延长养老金缴纳期限，推迟发放年限，养老金领取无形中减少；延迟退休影响就业；延迟退休不是填补养老金缺口的最佳方式等。延迟退休触及个人权益、人口问题、养老金缺口、就业等多个热点难点。在社会急剧转型的过程中，这些问题，短时间内难以有一个确定的方向和预期。多重焦虑交织下的延迟退休，引发舆论关注在所难免。

其二，延退细则迟迟不公布为部分临界点人群讨论留下了空间。人社部主要负责人曾对这一政策的执行有过表态，称将从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。但“从未对外公开方案的细节，且对社会流传的方案还进行过辟谣”。同时，尹蔚民也曾明确说道：“参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁。显然是不合理的，世界上大多数国家退休年龄在65岁左右。”在这种情况下，按照旧规则，55岁之前退休的人群（以女性最为代表性）可能是第一批受到延迟退休政策影响的人。在细则迟迟未公布的情况下，通过诉诸舆论谋求自身权益最大化，可谓再正常不过了。

其三，对延迟退休的误解在一定程度上加剧了舆论的热度。比如，“延迟退休意味着延长养老金缴纳期限”，显然就是一个自以为是的理解。养老金缴纳期限有明确规定，与何时退休并无直接关系。再如，延迟退休对就业的挤压，更多可能是出于对就业难的吐槽，而不是对延退实际影响的实证认知。从宏观上看，我国劳动力数量持续下降已是不争的事实，老年人深度参与社会可以说势所必然。延迟退休与就业难之间的关系，很可能不像一些网民所担忧的那样。

要想缓解网民的焦虑情绪，一是要做好政策解读，对延迟退休的背景以及相关因素，进行更为深入细致的工作，使之逐渐获得大多数网民的理解认同。再一个要做的，就是在细节上下功夫。比如，“渐进式延迟退休”中的“渐进”，究竟是如何一个渐进法儿？特别是要针对边缘人群和临界点人群，有针对性地答疑解惑。还要看到，参保人口众多，各地差别很大，行业差距也存在，网民诉求十分复杂。在这种情况下，就要像人民日报所说的那样，制定延迟退休政策，不能“一刀切”，必须考虑到劳动人群的地区差异、寿命差异、收入差异、职业差异等因素。

可以预见，只要细则迟迟不出，网民围观的热情可能就不会停止。有关部门不妨利用好这个窗口期，认真梳理民意，让细则更接地气。