专项资金套取到了就花掉，被发现了就“撤销收回”，还有比这更低的违规成本吗？我们该想想，如何让制度带“电”，而不是以制度供给代替制度执行力。

　　审计发现，2014年度广东有784个项目预算执行率低于50%。其中，个别专项资金项目已完成仍继续安排预算。如“全省文化信息资源共享工程县级支中心建设专项经费”项目的建设任务在2010年已完成，但2011至2014年仍每年安排预算额度1086万元。

　　对项目完工后、公共财政仍以每年超千万元的专项资金不断注入，我只能对广东省财政厅说，你们太有财了，根本不在乎别人怎么花。其实，套取、挪用、贪污财政专项资金的现象并非个别。去年2月，中央第三巡视组向环保部反馈专项巡视情况时指出，在国家水专项经费列支表中，竟然出现住房公积金、营养费、微波炉费、空调清洁费、学生学费、答辩费、人身保险、个人所得税……

　　顾名思义，专项资金是专门指定用途或特殊用途的资金，单独核算、专款专用是使用的基本规范。这我就不明白了，由广东省文化厅负责的这个项目完成了，继续下拨的专项资金是用什么名目使用的？如何制作财务报表？怎样向财政厅及审计部门交差？

　　第二个不明白是，官方称不断注入资金是“由于省文化厅未向省财政厅提出已完成相关任务”。文化厅不提出，你们就闭着眼睛继续下拨？《广东省省级财政专项资金管理办法》规定，“省财政部门对专项资金的预算执行、资金使用效益和财务实行常态化监督检查”。说好的“常态化监督检查”呢？人家不主动提出，你们就不管了，这叫“常态化监督检查”？一个巴掌拍不响，专项资金的使用者与管理者都有责任，否则不至于犯这种低级错误。

　　最终，“已对该项资金予以撤销收回”的善后，比“罚酒三杯”还要轻。专项资金套取到了就花掉，被发现了就“撤销收回”，还有比这更低的违规成本吗？如此“护短”，你问过纳税人感受没？项目完成之后，继续领取大额专项资金，无论用在什么地方，都是不合专项资金使用管理规定的。万一有人中饱私囊，还可能涉及贪腐。对此，无论从严肃财政制度、维护国家法纪，还是惩治腐败、杀鸡儆猴的角度，都应该对这4年投入超过4000万元的专项资金的使用情况进行审查，看看有什么猫腻，一个“撤销收回”极端不负责任。此外，疏于监管的财政部门就没有责任吗？

　　制度缺位与制度虚置，结果是一样的。制度得不到尊重，谈效率是奢侈的。很多时候，我们该想想，如何让制度带“电”，而不是以制度供给代替制度执行力。

　　本报特约评论员连海平