——我省如何推进司法体制改革

　　今天，拿起法律武器来维护自身合法权益的群众越来越多，遇事找法律，这背后折射出的是我省法治的不断进步。下一步，在中央的统一部署和领导下，我省将进一步推进司法体制改革，努力“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

　　拆除地方保护的“围子”

　　司法公正落到实处

　　近年来，社会上反映比较多的是司法机关的人财物受制于地方，司法活动易受地方保护主义的干扰，影响法制统一，损害司法权威。为此，我省将从三个方面采取措施。

　　一是推进全省法院、检察院人财物的统一管理。我省将本着循序渐进的原则，分级将地方人民法院、人民检察院人财物交由省一级统一管理，由省级财政统筹地方各级人民法院、人民检察院经费。

　　二是探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。通过提级管辖、集中管辖，审理行政案件或者跨地区审理民商事、涉及环境保护的案件。

　　三是建立符合职业特点的司法人员管理制度。我省将大力推进司法人员分类管理改革，进一步提升司法队伍职业化水平，突出合议庭、检察官的办案主体和责任主体地位。

　　摘掉行政化的“帽子”

　　权力运行更加规范

　　监督行政权力的行使是司法的一个重要功能。近年来，我省司法机关为完善司法权力运行机制，进行了许多积极探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的问题。如判审分离，审者不判、判者不审；审判工作内部层层审批，权责不明，错案责任追究难以落实等。

　　今后，我省将着手减少司法的行政干预，剥离影响司法独立的行政事务，让司法的归司法，行政的归行政。接下来，主要是明确各级法院职能定位，改革审判委员会制度，建立独任庭、合议庭办案责任制。具体来说，有三个方面：一是探索一审法院“明断是非定分止争”、二审法院“案结事了”、再审法院“有错必究”的机制，进一步规范和落实上下级法院的审级监督，确保审级独立。二是确保审判委员会主要研究案件的法律适用问题，推进和完善院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭担任审判长审理重大、复杂、疑难案件的做法。三是探索建立突出检察官主体地位的办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。

　　卷起司法机关的“帘子”

　　司法过程公开透明

　　近年来，我省大力推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。下一步，全省将深入推进“审判公开”、“检务公开”、“狱务公开”，逐步实现法院裁判文书、检察院终结性法律文书全部上网，落实减刑、假释、暂予监外执行公示和听证制度，力克“暗箱操作”的空间。

　　人民陪审员制度和人民监督员制度是群众直接参与和监督司法、发扬司法民主的重要途径。2013年，我省共选任人民陪审员6700多名，新增人民陪审员2/3以上基层群众，人民陪审员参审率达到了72%。但是，目前“驻庭陪审”、“编外法官”、“陪而不审”、“审而不议”等现象依不同程度存在。下一步，我省将进一步扩大人民陪审员数量和来源，保障人民陪审员参审权利，推进人民监督员制度规范化，增强监督实效，让司法权力在阳光下运行。

　　筑牢人权司法的“坝子”

　　权利保护及时有效

　　这些年，我省的人权司法保障取得了长足进步。如2013年，全省各级检察院共监督纠正应立案而不立案547件，不该立案而立案302件；提出各类抗诉案件316件，监督纠正减刑、假释执行不当967人，暂予监外执行履行职责不当2446件等，有效防止和纠正了冤假错案的发生。

　　今后，我省将进一步健全错案防止机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。同时，要让人民群众感受到公平正义，必须建立起法律“兜底”保护弱势群体的责任。我省将进一步健全社区矫正配套工作制度；同时，进一步健全国家司法救助制度；继续扩大法律援助的覆盖面，建立法律援助范围和标准动态调整机制，确保弱势人群一样能得到法律庇佑。

　　党的十八届三中全会为建设法治中国勾勒了改革整体框架，省委省政府在此基础上为我省司法体制改革作出了全面部署。法治湖南正向着“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标大踏步迈进，社会公平正义的最后一道防线将越筑越牢。

　　（供稿：省委宣传部  执笔：何淼玲  于振宇）

（责任编辑：曹子敏）