6月10日至14日，由中国社会工作协会社区工作委员会主办，以进一步推动基层社会管理体制内容和形式创新，提高社区社会管理的科学化、现代化水平为会议主旨的第二届全国社区社会管理体制创新推进会在长沙召开。

　　此次会议的指导思想是以党的科学发展观为统领，深刻认识加强和创新社区社会管理体制的重要性和紧迫性，着力解决新形势下城市社会建设中的热点难点问题，推进基层特别是社区社会管理体制形式和内容的创新，为社区和社会的文明、稳定、和谐、发展做出新的更大的贡献。

　　会议围绕社区社会管理创新在社区大党建工作、网格化管理、新市民的服务管理、社区社会组织建设、社会服务组织建设、社区社会工作人才队伍建设、社区矫正、社区共建、社区综合治理、社区文化、社区睦邻、民主自治等等方面取得的新成果、新经验进行了深入探讨和交流。

　　中国社工协会社区工作委员会主任委员谭庆琏，我国著名的社会学家、社会工作学家、华东师范大学教授吴铎，民政部基层政权和社区司副司长王金华，民政部社会工作司巡视员李斌，国务院发展研究中心社会发展部副部长贡森，民政部社区建设专家组成员、南开大学教授唐忠新以及来自全国各地的城区、街道、社区代表共160余人出席了大会开幕式，会议由中国社会工作协会马学理副会长主持。

　　吉林省延吉市、北京市东城区东华门街道、新疆克拉玛依市克拉玛依区、深圳市南山区招商街道、广州市海珠区南华西街道、哈尔滨市道里区、河南省焦作市解放区、天津市和平区南市街道、无锡市北塘区、上海市长宁区新华路街道、杭州市上城区南星街道、河南省商丘市梁园区白云街道等单位做了大会发言；中共北京市委社会工委等35个单位获“第二届全国社区社会管理体制创新优秀成果奖”称号。

　　吉林省延吉市是全国35个社会管理创新综合试点城市之一，他们创立的将综治信访站、民生服务站、群众工作站“三站统管”社会管理新模式，对于整合社区资源、赋予社区权限、提升管理能力、完善服务功能都取得了很好的成果，为少数民族地区的社会管理创新做出了贡献；北京市东城区东华门街道是北京市中心城区的街道，最高人民检察院、中央政法委、公安部、民政部等大单位都在它的辖区内，在社会管理创新中，他们把对人的服务与管理放在主要位置，把网格管理作为社会服务管理的基本单元，按照7+X+Y模式配备力量到位，打造了亲情服务“6S”工作法、“帮吧”工作室、“智德社区互助会”、“仁和堂”民间调委会、“停车自管会”等许多闪光的亮点，为首善之区的文明、和谐、稳定、发展做出了新的贡献。

　　通过交流，与会代表一致认为，继续坚持党委政府强力推进不动摇，继续坚持社会力量协调发展不动摇，继续坚持社会力量协调发展不动摇，继续坚持多元参与共同治理不动摇，继续坚持服务改善民生不动摇是社区社会管理创新的灵魂、核心和本质。

　　社会管理体制创新作为作为国家一项重大战略任务来推进得到了全党、全社会的共同关注，与会的专家们认为，社会管理体制创新是市场经济下国家与社会权力关系、利益关系的一次重大调整和分配，也是社会共治、善治、德治、法治的需要。是管理现代化和服务现代化的必由之路，也是提高党的执政能力建设的需要，“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”， 是我们进行的所有改革和创新都必须遵循的原则，都不能突破的边界。党委领导，关键要发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用，抓住党的基层组织这个基础，以开展创先争优活动为契机，提高党员干部服务科学发展、开展群众工作的能力，把社会管理创新与加强党的组织建设有机结合起来，使加强社会管理创新的过程成为加强党的建设、夯实党的执政基础的过程；政府负责，就是进一步强化政府社会管理和公共服务的职能，把该社会和企业做的从政府职能中分离出来交给企业、还给社会，确保社会既充满活力，又和谐稳定；社会协同，就是要不断加大社会再组织化的力度和程度，充分发挥社会组织在建设和谐社会中的重要作用，构建起一个开放的、多元的社会管理格局；公众参与，就是焕发群众是社会主人翁的意识，发挥群众参与与社会管理的积极性和能动性，在社会转型期和矛盾凸显期，鼓励公众参与，让献计献策取代抱怨对抗，有利于推动民众与政府在互动中分担责任。

　　社会建设领域的资深专家、中国社会工作协会马学理副会长提出，社会管理创新，不光是要讲管理，更重要的是要讲建设。社会管理创新要在社会建设的总体框架下进行，重点应该是如何建设这个社会？只有把社会建设搞好了，利益关系才能处理好，矛盾纠纷才能化解，社会才能稳定和谐。加强社会管理创新，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。当前，公共产品短缺成为社会管理创新面临的一个突出矛盾，着力解决好在义务教育、基本医疗、基本社会保障、基本住房保障、公共安全等方面与群众切身利益息息相关的问题，健全群众利益维护机制，保障人民群众合法权益，满足人民群众日益增长的物质文化需求，让人民群众享受到更多更好的改革发展胜利成果是今后社会管理与社会建设并举需要推进的重要方向和领域。

　　民政部基层政权和社区建设司王金华副司长在讲话中指出，社区社会管理创新要坚持四个底线，要坚持党组织领导、居民委员会为社区自治主体的政治底线，坚持以遵守宪法框架下各项法律法规为法律底线，坚持在创新中发挥社会力量的作用为社会底线，坚持以大多数群众得实惠为评价标准的道德底线；王司长还指出，未来的社区社会管理创新，要在整合资源上下功夫，要在培育多元主体上下功夫，要在推进社区自治上下功夫，要在创新管理服务手段上下功夫，要在破除二元结构上下功夫。他还勉励与会的街道代表要在转变职能上下功夫，不断创新社区服务的形式和内容，提升服务的专业化水平，增强社区的凝聚力和居民的满意度。

　　来源： 中国社工协会

（责任编辑：余芝凤）