亚运前夕，市民用“光影涂鸦”的方式“撑广州”　羊城晚报记者黄巍俊 摄

　　8月12日，志愿者在广州濂泉路参与交通秩序整治　羊城晚报记者 何奔 摄

　　羊城晚报记者 田恩祥

　　广州创文，在进入第14个年头时，终于开花结果。今日，广州继“亚运城市”之后，将“全国文明城市”的国字号“金牌”收入了囊中。

　　这是一场文明的世纪跨越：得到提升的不仅是城市外在的形象，因创文而带来的改变已经深入了这个城市发展的内在肌理。

　　张广宁：创文是为夺取“民心金牌”

　　今天，广州接过沉甸甸的“全国文明城市”金牌。广州市民不会忘记，刚刚卸任广州市委书记的张广宁，为创文所做出的努力。这块“民心金牌”，相信已沉甸甸地挂在了他的脖子上。

　　张广宁担任广州市领导职务15年，贯穿了广州14年创文长跑的“始终”。

　　1998年，张广宁担任广州市副市长的两年后，广州率先启动了一个前所未有的自我提升行动———创建全国文明城市。

　　2003年3月，张广宁担任广州市市长。2004年6月11日，广州市下发《广州市精神文明建设工作要点》，明确“高标准创建全国文明城市”，“创文”真正进入广州市委市政府的议事日程。那一年，创文成为“考核各级领导干部政绩和单位工作的重要内容”，创建文明城市工作晋级为‘一把手’工程”。

　　从那以后，张广宁在意的，就是创文能不能赢得那块“民心金牌”。

　　2008年，广州开始第二轮创文的最后冲刺。7月2日，广州市30多名市民代表，走进张广宁的办公室。张广宁与来访的市民畅谈创文工作时表示，“要建一个文明的城市，关键还是要每一位市民都能够自觉遵守有关规定，一起行动起来爱护我们的城市环境。”

　　2011年伊始，张广宁“创文许胜不许败”的豪言传遍羊城内外：“我们没有退路，只能成功，不许失败！使命系于此刻，成败在此一举，必须坚决打赢创文攻坚战，以优异成绩向全市人民交上一份满意的答卷。”

　　8月2日，在广州市创建全国文明城市工作会议上，更是罕见地播放了创文暗访片，曝光了各区、各部门存在的行人乱穿马路、垃圾堆积死角、机动车非法营运等八大问题，共62个黑点。张广宁下令一周内整改完毕。

　　9月19日，广州正在接受迎“国检”大考之际，张广宁还发表署名文章《依靠市民创建全国文明城市　推动社会建设加快转型升级》，要求大力推进创建惠民，紧紧依靠市民群众，最广泛发动市民群众支持和参与“创文”。

　　万庆良：上任伊始就向违建“开战”

　　“各级各部门要以最大的决心、最好的状态、最强的力度、最实的措施，坚决打好创文攻坚战！”虽然主政广州才20个月，现任广州市委书记万庆良在广州创文中表现得雷厉风行，且细致有条理。

　　他不回避问题，而是仔细对照创文测评体系，走街串巷调查，对广州创文的软肋一一曝光、整改、验收检查。对于薄弱环节问题，尤其是涉及交通安全、生产安全、消防安全、公共安全、食品药品安全等全国文明城市申报条件中“一票否决”的项目，他更是要求全力解决，确保万无一失。

　　刚到广州上任，万庆良就向违法建设和违规户外广告牌“开战”。他两次在全市大会上痛斥二沙岛别墅违建，并以二沙岛拆违建为突破口，打响了一场拆除违建的攻坚战，当年就依法拆除违建133万平方米，清理拆除户外违法广告招牌近5万块，有效遏制了“六乱”现象。另外，还对121条河涌进行综合整治，建设白云湖、海珠湖，中心城区全面禁行摩托车。2010年广州空气质量优良率为97.81％。

　　今年7月份，广州创文通过了“省检”，获得了参评全国文明城市资格。他并不满足于此，亲自到市内实地仔细检查了多个社区城市管理、交通秩序整治情况。在天河南一路上，他看沙井盖、看盲道、看地砖、看路牌、看垃圾桶，不放过任何一个细节。

　　“青少年健康成长的社会文化环境”也是创文测评体系中的一项，万庆良没有忽略，今年9月，他到天河区华阳小学检查创文工作时表示，“创文只是个渠道和机遇，学校要探索走出一条有特色、有亮点、有成效的学生教育新路子。”

　　他还提出，在“国检”中，“哪个环节、哪个部门没达到要求，出了问题，拖了后腿，丢了分，就要严肃追究那个环节、那个部门领导的责任。”他建议，条件成熟时广州可以考虑建立市民文明档案，“公共场所插队、横穿马路，等等，都要予以曝光，这样才有影响力。”

　　王晓玲：创文会议大都由她主持

　　作为广州市创建文明城市联席会议召集人，广州市委常委、宣传部长王晓玲对创文的前世今生有着深刻的感受。

　　她说，借助创文这个载体和抓手，建设一个更美好的城市家园，让生活在这座城市的人们享有不断提升的幸福生活品质，这是广州十几年如一日、锲而不舍坚持创文的根本出发点，也是创文的动力所在。“要通过扎扎实实的创建工作，实实在在地惠及广州人民，建设人民满意的‘幸福广州’，夺取践行‘以人为本、执政为民’理念的‘民心金牌’。”

　　这一理念，得到市民们的积极响应。2009年6月，71岁的广州市民王有德、花都区退休工程师李占桂就分别向朱小丹、王晓玲写信，发表对创建工作的看法，献计献策。

　　至今，广州市创建全国文明城市工作协调小组已经召开了47次会议，大都由王晓玲来主持召开。

　　第46次会议时，网络上流传着关于“广州创文失败”的谣言，她在会上特意提醒，“当前广州市还处于受检期”，要求杜绝出现“一票否决”的情况，加大信访力度，切实解决好市民最关心的问题，谣言不攻自破。

　　“创文的成效如何，归根到底要让市民群众来感受和评价，创文给广州带来了什么，最关键的还是要问它给市民群众带来了什么。”王晓玲说，这些年来，广州大力实施政务、文化、宜居、平安四大创建惠民工程，真正把创文从一个抽象的概念，变成顺民意、得民心、惠民生的“幸福工程”。

　　关键词：支持　99.97%市民支持创文

　　1998年广州创文梦开启，2005年黯然“失意”，2008年更是与“全国文明城市”擦肩而过，很大程度是因为群众满意度不高。

　　曾有学者指出，这是广州独特的一个现象：广州的老百姓，只要觉得不满意，就会勇敢地说不！广州的人大代表、政协委员也以敢说敢言著称，整天揪着广州建设中的各种问题不放。

　　2008年年底，时任广州市委书记朱小丹在一次会议上分析创文失利的原因时认为：“这次广州落选全国文明城市的原因，群众对我们突出的意见就是会搞突击，不善于抓日常性、经常性的管理”。他通过媒体向市民道歉，之后他的两句话“服气不服输、落选不落志”广为人知。

　　朱小丹表示，“要成为全国文明城市，首先是要让市民满意。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是创建全国文明城市全部工作的出发点和落脚点。人民群众的评价是最权威的评价。”

　　朱小丹在会上提出的“‘创文’只有起点，没有终点”，已经成为广州市继任的党政领导的共识。

　　2009年年初，在广州创文败北的一个多月后，广州再次开始了新一轮的创文长跑。在当年的一次广州市创建文明城市联席会议上，朱小丹说，“从‘一年一小变’算起，广州启动创文工作已经整整十个年头了。去年我们提出口号时，还用‘力争’这样富有弹性的词语。现在，我们必须定下心来，务求必胜。2011年，必须拿下创文！”

　　如今，广州市民满意了吗？

　　2010年，广州首次入选“中国最具幸福感城市”行列。今年广州成功摘掉戴了10年的“重酸雨区”帽子。7月份的城市文明指数测评问卷调查显示，市民群众对广州创文的支持率高达99.97%。

　　关键词：助力　亚运助力城市蝶变

　　今年1月初，中共中央政治局常委李长春来广州视察时指出，广州现在完全有条件创建全国文明城市，希望广州今年成为全国文明城市的“新科状元”；中共中央政治局委员、省委书记汪洋也明确提出，要确保广州今年进入全国文明城市行列。在创文冲刺阶段，广州市长万庆良表示，“创建全国文明城市是今年全市工作的重中之重，只能成功，不能失败”。

　　为了提升群众的满意度，广州市继续推进一系列真真切切惠及民生的措施，“惠民66条”、“补充17条”、“政务惠民工程”、“文化惠民工程”、“宜居惠民工程”、“平安惠民工程”、“十件民生大事”……

　　踏上“大变”台阶，经历亚运辉煌，广州的每一位市民都将切身感受到身边的变化———

　　121条河涌水质不黑不臭；全市空气污染指数小于或等于100的天数达到350天以上，灰霾天数进一步减少；市区24条主干道越来越靓，“百年商街”重现“万国骑楼街”的历史风采。广州市主干道两旁的建筑“穿衣戴帽”后焕发新貌，主干道天桥上姹紫嫣红。在全市604平方公里线以内，建成区绿化覆盖率达到40%。

　　时任广州市委书记张广宁也认为，举办亚运是广州改善城市环境、提升城市形象的千载难逢的机遇。他提到，为实现“天更蓝”，广州近年关闭转移企业达到5699家，摘掉戴了十年的“重酸雨地区”的帽子。广州近几年通过调整规划、拆违建绿、拆旧创绿，中心城区新增公共绿地和水面10.6平方公里，相当于增加12个越秀公园，算上海珠湖和白云湖，实际新增公共绿地和水面约14平方公里。

　　广州2011年在全国30个大城市生活质量指数评比中排名第一，国庆期间，来广州旅游的人数达到1079万，位列全国大城市第二位，旅游收入达到70多亿元，居全国大城市第一。

　　关键词：深入　创文深入社会肌理

　　“大变”的不能仅是“面子”，还有“里子”。广州因创文而带来的改变已经深入到更深层次的法治环境、人文环境、社会管理。

　　2010年，《广州市控制吸烟条例》公布实施，广州在国内率先立法禁止办公室吸烟；《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》公布，让广州成为全国首个立法保障垃圾分类的城市。2011年12月，广州同时出台《广州市食品安全责任目标考核办法》等9个有关食品安全管理配套文件，标志着广州食品安全管理工作迈入新的阶段。

　　广州市文明办不断推进“身边的好人”评选、“创文红段子”、“做一个有道德的人”、“排队日”、“让座日”活动，提高文明素质已经深入到市民的心中。截至今年11月，广州市已有100名市民荣登“中国好人榜”，上榜人数列全国前茅。

　　近年来的广州，草根民意代表扎堆出现，“举牌哥”、“光头哥”、“拇指妹”、区伯们用独特的方式，参与对公共权力的监督，组成了后亚运时代广州一道独特的城市文明风景，实际上凸显着这座城市的文明程度。而让人欣慰的是，广州政府及相关部门单位对此积极回应，凡重大事项，都必须通过网络或者面对面征集民意，开展领导大接访，已成为制度安排。

　　张广宁还曾寄语广州经济发展、城市发展、文化建设、社会建设这“四个转型升级”，“只有这‘四个轮子’一起转，广州经济社会才算真正转入科学发展的轨道，才能全方位地提升市民群众幸福感。”

　　他还特意谈到文化建设和社会建设，有近八成的市民对广州建设世界文化名城有信心，广州更入选了“最中国文化城市”第七名。广州的社会建设转型升级，以社区建设为突破口。明年上半年，广州所有街道都将建立家庭服务中心，继续推进社会服务管理改革创新，努力把社区打造成解决民生问题的“第一窗口”和享受生活的“幸福港湾”。

　　这是一群广州创文的“舵手”，正是有了他们的坚持，广州才能在长达14个年头的岁月里，屡败屡战，最终走向了创文的紫禁之巅。

　　创文大事记

　　●1998年7月，时任中共中央政治局委员、省委书记李长春对广州提出“一年一小变，三年一中变，到2010年一大变”的目标。也是在这一年，广州在全国特大城市中率先提出创建国家环境保护模范城市和创建全国文明城市的决定。

　　●2005年年底，在三年一次的全国文明城市测评中，广州未能入选全国文明城市。

　　●2007年2月，经国家环保总局正式批准，广州成为国家级环保模范城市；在连续18年申报“国家卫生城市”后，广州终于在这一年的8月底通过“暗检”，得到“国家卫生城市”称号。

　　●2008年年底，中央文明委就拟表彰的全国文明城市（区）名单进行公示，广州市未能入选。面对评选结果，广州市提出“落选不落志，服气不服输”。

　　●2010年11月，第16届亚运会在广州开幕。虽然只是一个体育赛事，但亚运会带给广州的改变是全方位的，涉及城建、环境、交通、管理、志愿服务、市民素养等多个方面，也是对广州“大变”和创文成果的集中展示。

　　●2011年3月，广州市委、市政府隆重召开广州市精神文明建设表彰暨创建全国文明城市动员大会，对今年创文攻坚战决胜之年的各项工作进行再动员、再部署。

　　●2011年8月2日，广州市召开创建全国文明城市工作会议，张广宁书记在大会上说，要以决战必胜的决心，确保成功创建全国文明城市，把市民群众多年的追求和愿望变成美好的现实。

　　●2011年11月28日，中央文明办官方网站“中国文明网”公布了第三批“全国文明城市”候选名单，包括9个省会、副省级城市，14个地级市，3个直辖市城区和1个县级市，共计27个。在9个省会、副省级城市中，广州名列第二，仅次于长沙。

　　●2011年12月20日，表彰大会在京召开。广州终于将我国城市的最高荣誉“全国文明城市”捧在了手心。

（责任编辑：姬明华）