福建莆田仙游有个“阿凯贫困学生助学基金”　

　　法制网讯（通讯员谢贵明 郭啸） 阅读提示：义务教育步伐的加快，保障了很多农村孩子有书可读。但是，有些学生因父母离异、经济拮据等家庭原因，吃不饱、穿不暖，而更多的贫困学生在拿到高考录取通知书后，往往只能徘徊于高校之外，黯然神伤。

　　2006年10月，福建省莆田市仙游县枫亭镇一家贫困学生助学基金会由边防民警发起倡议而成立。这个基金由村老人协会、村干部与边防民警共同管理使用，基金除集中资助贫困学生入学外，还用于平日对困难学生的慈善助学。作为全国唯一由边防民警发起的民间助学基金，近5年共发放助学金50多万元，有217人次的贫困生从中受益。基金规模之大，资助范围之广，难能可贵。其运行模式和社会效应，给人许多有益的启迪。

　　2月24日上午，福建省莆田市仙游县枫亭镇荷珠村12位贫困学生的父母（监护人），纷纷收到了“阿凯贫困学生助学基金”工作人员送来的助学款。与以往不同的是，没有隆重的捐助仪式，没有繁琐的会议流程，有的仅是基金会工作人员那几句深情的问候和祝福。

　　今年春季开学期间，作为“阿凯贫困学生助学基金”工作人员的民警杨诗凯特别忙碌，一些村民认为杨诗凯没必要一家家送助学金，真是自找麻烦.而贫困家庭出生的民警杨诗凯认为，要趁着孩子在学校，又不惊动邻里的情况下悄悄发放助学款，免得孩子们发现会产生自卑感。

　　创意：爱心促成3个助学基金

　　“阿凯贫困学生助学基金”发起者是福建省莆田市沧溪边防派出所民警、全国边防部队优秀共产党员杨诗凯。来自福州农村的他，因家庭贫困，高中没念完便辍学了，参军入伍后从战士成长为边防警官。

　　问起发起成立助学基金的原委，杨诗凯给记者说了一件故事。2006年夏季的一天，当时全国公安边防部队正结合爱民固边战略开展大走访活动。他走访辖区贫困户，看见有位老人家正在捉小羊羔，准备卖掉给上大学的儿子筹学费，这可是全家过年宰杀的年羊。老父亲犹豫无助的眼神，刺痛了杨诗凯的心。如果有人站出来牵头发动爱心人士成立一个基金，打通民间助学的渠道，岂不是一件有利社会、有利教育的大好事？

　　2006年10月，在当地村干部、老人协会的支持下，杨诗凯在辖区荷珠村发起倡议成立“阿凯助学基金”，并正式向职能部门备案。他率先把自己获得“三访四见”先进个人、执法办案能手、优秀警官等奖励的3000元注入基金，荷珠村退休工人郑兴发也捐出1万元爱心款。随后，开办工厂的老板、临街经商的店主……大家纷纷倾囊捐资，甚至许多老人也量力捐出了省吃俭用的养老钱。

　　荷珠村里“阿凯助学基金”开展得如火如荼，也触动了枫亭镇海安村和海滨村。这两个村群众生活较为富庶，他们自然不甘落后，强烈要求成立贫困学生助学基金。边防派出所民警因势利导，相继在海安村和海滨村成立“阿凯助学基金”。助学基金经过近5年时间的滚动积累，基金总额已经高达102万元。

　　近年来，国家加大奖助学力度，为家庭贫困上不起学的学生开辟了一条“直通道”。但就目前情况而言，还要整合民间爱心力量，发动群众一同参与民间助学事业。民警杨诗凯在辖区有公信力、群众信得过，他发起成立的助学基金，不妨作为民间助学的大胆且有益的尝试。——莆田市公安边防支队支队长林志盛

　　运作：“把每一个子都花在贫困学生身上”

　　筹集善款容易，管理起来困难。首先要解决基金本金在流通中如何做大的问题。在枫亭镇海安村，“阿凯助学基金”约有本金40万元，全部交由当地农业银行托管，辖区工厂企业若急需流动资金的，可以向基金会写借条申请，并按一定利息偿还，10万元本金一年后连本带息收回11.8万元，这些红利足以支付村里的贫困学生的费用。荷珠村、海滨村也多采取银行托管放贷的形式盘活基金。

　　其次是发放环节，杨诗凯介绍说，每到春秋开学前期，各村被资助对象先提出申请，各村组队长摸排后把名单报到基金会审核，派出所、村干部和老人协会三方共同派人逐户走访核实。审核通过后，基金会才以逐户走访的方式低调地将助学款交给被资助对象手中。而且“阿凯助学基金”每一笔资金的收益和流向都张贴在村委会门口，接受社会各界和辖区群众监督。从近5年间的基金运行情况来看，的确是做到了监管使用到位。

　　68岁的郑木林是荷珠村老人协会会长，也是“阿凯贫困学生助学基金”管理者之一。他说：“我这个孤老头子吃了大半辈子苦，其实自己生活艰难都无所谓了，就怕娃娃们年轻时没书读，那样子心里更难受！”作为村里德高望重的老人，他还主动联系村里生活富裕的大老板、大企业家，为“阿凯助学基金”争取更多的善款做大本金，让善款发挥更大的作用。

　　为更好地弘扬尊师重教的社会风气，这三个村的“阿凯助学基金”已经扩大了发放范围，除解决贫困生上学费用外，还拿出一部分奖励乡村教师和参与各级竞赛获奖的学生。目前，已有59名师生领取到数百至千元不等的奖金。

　　“阿凯助学基金”能像雪球一样越滚越大，除了各项制度公开透明群众放心外，还有就是用好本金并使它不断盘活做大。最受群众关注的是，这些善款有没有专款专用，有没有把每一个子都花在贫困学生身上。如果解决了这两点，相信基金就能争取得更多群众的理解和支持。——荷珠村老人协会成员郑木林

　　思考：如何把温暖的阳光照遍孩子的心里

　　困难学生小鹏和小杰（均为化名）是一对不幸的兄弟，父亲入狱服刑的第二年，母亲和爷爷先后离世，兄弟俩与奶奶相依为命，生活十分艰难。2008年，这对兄弟被基金会纳入助学范围，民警杨诗凯还协调相关部门解决了兄弟俩的就学难题。

　　今年寒假期间，兄弟俩放假回来，杨诗凯立马走访看望孩子。走访过后，杨诗凯立刻来到村老人协会，与基金会管理人员商量了起来。第二天，大家就给兄弟俩送去了护肤霜和棉手套。事后，荷珠村干部郑建亮不禁感慨道：“这些或许是一些琐碎的杂事，乍一看不起眼，可要是不及时走访调查，温暖往往送不到孩子的心坎里。”

　　如何将温暖送进贫困学生心坎里？采取什么样的渠道捐资助学，既解决现实问题又扩大爱心长期效应？一系列问题引起了基金会管理人员的思考。

　　2月的南国气温骤降，寒意逼人，而枫亭镇贫困学生郑雪萍心里却是暖洋洋的。2月19日上午，她收到了基金会管理人员送来的护耳帽和热水袋。而这，恰好是她当前最需要的。

　　据粗略统计，在莆田市沿海乡镇，每年约有50多名成功人士以数十万元的资金注入，直接或间接地资助贫困家庭的学生。一对一助学省却了中间环节，助学人的爱心可以直接传递到被资助对象。然而，这种方式却有着许多不稳定性等因素，譬如助学人或受各种事务牵扯，或错过助学时段，无法把爱心款送到被资助对象手中；有的被资助对象家庭擅自动用助学款，使助学人的爱心“移位”，挫伤其积极性等等。而成立民间助学基金，其体现出的关怀稳定性和关爱延续性，能够更好地把“集中关怀”变为为“终年关爱”，具有其他方式无法比拟的优势。

　　莆田市公安边防支队政治委员王松青表示，目前公安边防部队正在实施爱民固边战略，构建和谐的警民关系，如果每个边防派出所都能在驻地发起成立助学基金，让涓涓细流汇成人间大爱，将有成千上万的贫困生得到帮助。

　　把准困难群众的思想脉搏，对弱势群体的所想、所需、所盼进行走访调查，按需送温暖，让温暖送后还可以“保温”。“阿凯助学基金”体现出的示范效应，无疑很受群众欢迎。——莆田市慈善总会会长郭亚元

（责任编辑：吴雄）