梁昆。

    从警35年，经手2万多起案件，他兢兢业业、从不懈怠，常与黑夜、孤灯、卷宗相伴，他就是四川省宜宾市江安县公安局法制大队民警梁昆，一级警督警衔，曾立个人一等功1次、二等功1次、三等功2次，获得全国公安系统二级英雄模范、四川省公安系统突出贡献特别奖、四川省特级优秀人民警察等荣誉。

　　钻研学习 善用系统促公平

　　日前，笔者在江安县公安局法制大队见到梁昆时，身穿警察制服的他正端坐于办公桌前，翻看着一沓案卷材料。审核案卷，是梁昆的日常工作之一。提起28年法制民警的工作生涯，梁昆最深的体会是：“法制民警要坚持学以致用、用以促学，才能坚守法制民警的责任使命。”

　　1995年，做了7年基层干警的梁昆被调到江安县公安局法制科担任法制民警。据梁昆介绍，法制民警是公安机关中一个非常重要的一个警种，主要负责公安机关办理各类案件的审核把关，提高公安机关的执法质量，是执法规范化建设的主要部门，也是公安机关的内部执法监督部门。当时，作为法制战线的新兵，面对各种复杂的案件和法律问题，他一度感到茫然。“那个时候，学习的渠道比较单一，我只能从书籍、报刊上学习法律知识。”梁昆介绍。当时梁昆买了很多法律方面的书籍来研读做笔记；看到报刊上刊登的一些案例分析，也会把它们剪下来制作成剪报；看到一些具有代表性的案例，他不仅要留存资料，还会在笔记中写下自己的心得体会，这样的笔记，梁昆记录了近30本，成为他日后工作的宝贵财富。

　　经过长期的积累，梁昆对法制工作也更加得心应手。一线民警在执法办案时的困惑，他总是一语中的，准确解难释疑；一线民警向他请教疑难案件，他也能抽丝剥茧、悉心解读。因工作成绩突出，2004年，梁昆开始主持江安县公安局法制科工作。2010年，江安县公安局法制科改革为江安县公安局法制大队，梁昆担任大队长。

梁昆在工作中。

　　后来，电脑和网络渐渐在生活中普及起来，梁昆也不断拓宽着自己的学习渠道。随着对网络的日渐熟悉，梁昆也慢慢萌生了一个想法：能不能利用电脑程序对犯罪行为进行量刑呢？经过反复探索研究，2009年，江安县公安局根据梁昆的意见，从行政处罚自由裁量权的约束入手，自主研发出“行政处罚自由裁量智能系统”。该系统以法律法规为标准，细化违法处罚情形，分段量化自由裁量幅度，有力破解了“同城同案不同罚，同案同事不同罚，同事同情节不同罚”的情况。“这个系统减少了量刑过程中人为因素的影响，能够让民警办案更加公平、公正、公开，有效地缓解了警民矛盾。”梁昆介绍道。目前，该系统已在宜宾市推广使用。

　　“学习是我一生的责任和义务。”梁昆说道，作为法制民警，不断学习，不断提升自己的专业能力，才能胜任工作。

　　严谨负责 万起案件“零差错”

　　法制民警在工作过程中，需要对办案民警提交的报告中证据收集是否合法、适用的法律法规是否正确、程序是否合规进行审核，要不留死角，不留盲点，不放过任何一个细节。刚开始，梁昆对于一些报告存在的问题给出了指正，有些一线民警却认为他太较真儿，对于一些小问题也不肯放过，因此产生了抵触情绪。慢慢地，梁昆在工作中摸索出“嘴甜心狠”工作方法。“嘴甜”指的是他在沟通时需要耐心地说服办案民警回去补充证据，完善案件；“心狠”则是指要严管执法质量。梁昆笑言：“每次和一线民警产生矛盾时，对原则问题我决不退缩，但事后会找他们多交流，把道理讲透、讲细，安抚他们的情绪。”这样的工作方法令一线民警十分信服。

　　正是因为这样的认真严谨，这些年，经梁昆审核的2万多起案件，没有一件降格处理、枉法裁判、冤假错案，无行政诉讼案件败诉、无国家赔偿案件发生，实现行政复议维持率和行政诉讼胜诉率达100%。

梁昆指导办案民警侦查及收集证据。

　　作为一名法制民警，梁昆虽然没有经历抓捕过程中的惊心动魄，但他总是用自己的方式默默地守护着一方平安。

　　2017年，江安县公安局刑侦大队接到了一起报案，受害人报案称被骗子通过电信诈骗的方式骗走了20余万元。当时，电信诈骗案件还没有太多经验可以参考，破案后也很难为受害者追回损失。于是刑侦大队请梁昆前去指导工作。梁昆深知，必须要尽早抓到犯罪嫌疑人以挽回损失。于是，梁昆仔细研究案卷，并从中发现了侦破的线索。刑侦大队根据线索及时抓捕到嫌疑人，为受害人挽回了全部损失。“当受害人因追回损失激动地向我们道谢时，我更加深刻地意识到作为法制民警在工作中一定要认真仔细，要把好案件的每个关口，确保每一起案件都经得起法律的推敲，经得起历史的检验，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。”梁昆说道。

　　坚定了想要维护公平正义的决心，梁昆更是把全部精力都投入到了工作上，因此也疏忽了家中年迈的父母。梁昆动情地说：“当初父母在世时，都十分支持我的工作，但是说实话，我确实做得不够好。”当时，他的父亲瘫痪在床，母亲一个人照顾，十分吃力。有时候需要为父亲擦身，母亲特地等到梁昆休息的时候才做。但是只要他一接到电话，母亲就通情达理地催促他赶快去局里加班，不能耽误了工作。正是因为父母无条件地支持，梁昆才能在为人民服务的工作中谱写出“舍小家为大家”的大爱无疆。

　　守正创新 铸就荣耀育新人

　　走进江安县公安局法制大队的办公区，墙上“法治铸警 法植警心”八个大字便映入眼帘。梁昆告诉笔者，这八个字一直是他的座右铭，他相信，在推进法治中国建设的道路上，公安队伍始终是一支重要力量。

　　2010年，梁昆率先推出“法制跟班学习”机制，定期抽调基层办案民警和中层干部到法制大队跟班学习，由法制民警“一对一”指导，通过直接参与案件审核、考评、监督等方式，旨在锻造高素质公安队伍，增强民警依法执法、规范执法的理念，有效提高民警法治思维。“推进这一机制，不仅培养了一大批办案能手，还让新民警在刚入警就接受执法规范化学习培训，根植执法规范理念，为全局执法规范化建设打下坚实的基础。”梁昆说。

　　与此同时，在培养法制民警新力量方面，梁昆一直用“传承 精业 严谨 荣耀”来要求法制民警。“前三个词是指对他们工作状态的要求，最后一个词是对他们工作意义的评价。”梁昆说，希望法制民警能够在今后工作中，延续不忘传承、精于业务、做事严谨的优良作风。

　　江安县公安局经侦大队大队长李思静曾经多次跟班学习，他告诉笔者：“这样的学习方式不仅能完善我们的理论知识、丰富实战经验，还能提升办案能力。”李思静和梁昆一起共事多年，让他印象最深刻的是，梁昆经常和他们说，要让人民群众在每一起案件办理中，都感受到公平和正义。一直以来，李思静也用这句话时刻提醒自己。

　　梁昆对案件审核的严格、对法律适用的严谨，一直影响着法制战线的其他同事。江安县公安局法制大队案件管理中心主任侯跃表示：“长期以来，梁昆在案件审核中始终坚守法制的底线，忠于公安事业，甘于奉献。我一直以他为榜样，学习他的工作作风，刻苦钻研业务知识，提升业务素养，以更高的标准和要求去审核每一起案件。”

　　在梁昆担任法制部门负责人期间，江安县公安局曾连续17年被省厅、市局评为全省、全市执法质量年度考评优秀县级公安机关。去年，55岁的梁昆退居二线，但他仍然保持着对工作的热情。他表示：“在今后的工作中，我会继续制定针对性更强、受众更多的培训计划，严抓公安执法规范化建设，推动公安工作法治化水平和执法公信力稳步提升。”（姚萌）