穆之

　　重庆作为全国率先将基尼系数写入“十二五”规划的地方政府，明确提出将衡量社会贫富差距的指标基尼系数由0.42降到0.35。

　　据新华社报道，重庆将基尼系数调控写入“十二五”规划，该信息是从正在召开的重庆“两会”上获悉的。

　　收入差距指标不再神秘

　　重庆市三届人大四次会议9日开幕，重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中提出，“十二五”期间重庆将建设特色鲜明的国家中心城市，成为积聚辐射功能强大的经济中心。同时明确提出将基尼系数由0.42降到0.35。

　　作为衡量收入差距的一大指标，关于目前全国的基尼系数，国家统计局尚没有正式公布数据。但《第一财经（微博)日报》此前了解到，据北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实、中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁等人的研究，全国实际的基尼系数可能在0.48甚至更高，而国际公认的基尼系数警戒线是0.4。

　　经济不断增长的同时，收入、民生等问题成为重要课题。重庆社科院区域经济研究中心主任李勇表示，重庆选择了以民生为导向的发展路径，包括增收计划、公租房规划、扶持微型企业发展等，走这个道路效果比较好。

　　“十二五”期间，重庆将瞄准缩小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富裕”。

　　“贫富差距与经济发展阶段、社会富裕程度和生产力水平没有直接关系，根本在于分配制度是否合理。缩小三大差距，关键靠改革，核心是制度安排。”黄奇帆说，五年后，城镇居民人均年收入将达到3.1万元，农村居民人均纯收入基本翻一番，达1万元左右，由低于全国平均水平变为超过全国平均水平；城乡收入差距缩小到2.5∶1，以人均地区生产总值衡量的主城区与边远区县差距缩小到2∶1；率先在西部实现全面小康社会。

　　根据重庆市“十二五”规划，初次分配将优化政府、企业、居民的收入分配关系为重点，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重；与经济增长、物价水平相协调，适时调整最低工资标准；推动企业工资集体协商制度，建立健全企业工资支付监控和工资保证金制度。深化二次分配改革，强化税收对个人收入分配的调控作用，更加关注中低收入群体，通过社会保障覆盖、住房保障、专项消费补贴、节假日补助、特殊费用减免等措施加大转移支付力度；完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。规范收入分配秩序，加强收入分配的统计监测和政策评估，促进社会公平。

　　支柱产业越来越“轻”

　　李勇表示，重庆的蛋糕已经做大了，现在也有条件分好蛋糕。

　　2005年，重庆GDP为3452亿元，2010年则已经达到7800亿元，“十一五”期间实现了翻番。

　　李勇表示，重庆这几年的快速增长，工业转型很显著，工业成为重庆经济增长的第一推动力。

　　在六大产业集群中，以往重庆排在第一位的是汽摩产业，其次是装备制造，不过，最近几年电子信息产业招商引资力度很大，预计在“十二五”时期将成为重庆的第一大支柱产业，年产值达到1000亿美元，将占到整个六大产业集群产值的30%。

　　与此同时，重庆的城市化得到快速发展。主城区将超过1000平方公里，形成一个超大城市。同时重庆还在培育6个区域中心城市，形成城市群，而这有力地促进了重庆近年来的发展。

　　黄奇帆在政府工作报告中也提出，“十二五”期间重庆要基本建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。

　　“国务院三号文件给予重庆22条政策，其中12条是重庆自己提出的，另外10条则是国家部委调研组提出的。”李勇表示，“这些都是真金白银，估计达到6000亿~8000亿元的投入。”

（责任编辑：吴雄）