11月29日，中国首善陈光标为南京秦淮风光带上的一名保洁员过生日，同时给另外49名秦淮风光带的环卫工发红包。然而昨天，一名环卫工却透露，发给他的红包被上级收走了，还收走了同时发的羽绒服。记者采访管理部门得知，这些善款善物将被用于该景区所有环卫工平均分配，而衣服也将通过年终评先进来择优发放。（12月8日《扬子晚报》）

　　此事争议的焦点在于单位领导此举是否有违捐赠人陈光标的意愿。毕竟，只有搞清这个问题，才能判断“平分”做法是否正当合理。对此，笔者认为关键要从两点入手：一是陈光标是否愿意让领导把捐赠物收走；二是陈光标是否愿意将捐赠物平分。

　　对于第一点，常理就是陈光标如果想通过领导之手将捐赠物转发给环卫工，完全没有必要先将捐赠物发给部分环卫工。事实上，既然是私人捐赠，谁都乐意将捐赠物直接分发给受赠人。我们也不止一次看到陈光标给受赠人直接发物资，例如汶川救灾期间，陈光标就到处给灾民发钱，他有一次将随身带的20万块钱现金，每人一百地发给他所遇到的灾民，直到发完为止。

　　退一步，就算陈光标愿意让捐赠物过一遍领导的手，但他是否愿意平分呢？从新闻可以获知，陈光标在派发捐赠物时都有很强的指向性，例如给当天的寿星1000元，其余的每人500元，所有与会环卫工每人一件羽绒服。很明显，如果陈光标想平分给所有环卫工，他根本没有必要给过生日者特别待遇，更没有必要给环卫所出如何将33件羽绒服平分给100人的难题。

　　基于以上分析，在未取得陈光标同意之前，环卫所领导自行收走捐赠物重新分配，至少是不尊重捐赠人意愿，实为越俎代庖。不过，从另外一个角度看，当地环卫所此举也不足为奇。

　　众所周知，当前中国的慈善事业是由政府主导的，一项捐赠行为的完成，往往都要经过政府部门，模式基本都是捐赠人先将捐赠物交给政府部门，然后由政府部门决定如何分配。这种权力主导型模式固然有集中性、效率性的优点，但往往因缺乏相应的透明度受到诟病。《2010年度中国慈善透明报告》显示，中国近9成公众表示对慈善信息公开不满意。很明显，信息不够透明公开是中国公民个体慈善参与率很低的主要原因之一。按说，捐赠物究竟用到哪里了，捐赠人理应有信息获知权。这也是捐赠人有效行使监督权的关键所在，否则捐赠人总会担心自己的“爱心”会不会被有关部门克扣、私分、挪用等。

　　我们认为，捐赠人不仅该享有知情权，还该享有分配权。只有把分配权归还给捐赠人，才能真正保障捐赠人意愿的实现。而要做到这一点，就必须改变政府主导慈善领域的局面，让民间组织在慈善事业上有更大的展示空间。（邓子庆）

（责任编辑：孙宾）