德育一体化建设是当前德育体制机制改革的重要方面，它在落实立德树人根本任务、培养全面发展的人的过程中发挥着重要作用。简言之，德育一体化就是要构建起纵向衔接、横向贯通的一体化德育体系，以解决德育中的碎片化、割裂化、分散化问题，更好地培育全面发展的人。近几年，社会各界对德育一体化建设已开展了不少研究，从德育目标、德育课程、德育方法等角度形成了一些新探索。但是，对于德育一体化建设中教师队伍的问题，相关研究和探索还比较缺乏。习近平总书记在全国教育大会上强调，坚持把教师队伍建设作为发展教育的基础工作。教师作为教育事业发展的重要基石，德育一体化建设自然也无法离开高水平德育教师队伍的培育。为此，在德育一体化建设过程中，我们也应着重在德育教师队伍建设上下功夫，让教师队伍建设成为德育一体化的助推器。

构建德育教师队伍的一体化管理制度

推进德育一体化建设，需要国家从宏观管理和顶层设计层面创新德育教师队伍管理制度，激发教师队伍育德活力。

首先，应加强德育教师队伍的选拔任用制度、编制管理制度等的创新，鼓励更多的优秀教师加入德育队伍，提升德育工作整体水平。这就要求在选拔任用德育教师的时候，应该适当提高准入门槛，建立更加标准化的选拔机制，对教师的德育理念、德育知识、德育能力、德育协同等进行综合考评，并在选拔环节融入德育一体化意识，真正做到让“合适的人”来担任德育教师。同时，要让德育工作能够吸引人才、留住人才。长期以来，很多优秀教师不太愿意从事专职德育工作，更多是兼职做德育工作，这不利于德育教师队伍的稳定与德育教师专业素养的提升，也增加了德育一体化建设的难度。为此，应当推动地方政府和各级各类学校按照一定比例配备专职德育教师，并给予正式的教师编制，形成更加稳固的专职德育教师队伍，吸引更多优秀人才从事德育工作，为德育事业的稳步发展奠定师资基础。

其次，加强德育教师队伍建设，提升教师从事德育工作的主体性和积极性，还应改革教师职称晋升制度、收入补贴制度。比如，在职称晋升中加强教师的师德考核和德育业绩考核，注意考察教师在德育一体化方面所付出的努力，对于具有良好师德的教师以及长期从事德育工作并且业绩优良的教师，在职称晋升上给予一定的政策倾斜；对于师德不规范、德育工作业绩不佳的教师，则进行一定的诫勉，这有助于引导教师做好德育工作。此外，还可以建立专兼职德育教师津补贴制度，对于扎实从事德育课教学工作、辅导员工作、党团建设工作等方面德育工作，在工作中有意识地落实德育一体化要求的专兼职德育教师，应进一步完善待遇保障机制，按照一定标准给予工作津贴、补贴，提高德育教师的报酬与待遇，从而在一定程度上激发教师的德育积极性，增强他们从事德育工作的活力。

完善德育教师专业发展的培养培训平台

推进德育一体化建设，应着重建立德育教师专业发展的一体化培养培训体系，为提升德育教师专业素养打造稳固的平台和机会。这需要做好三个方面的工作：

一是要建立贯穿职前、职中、职后的教师培养培训一体化体系，对于专职从事德育工作的教师要设置专门的德育培训学分，同时实行培训考核，激励专职德育教师在德育理念、德育知识、德育协同等方面的全面提升；对其他学科的教师也要进行德育专业能力、德育一体化的培养培训，提升其在学科教学中挖掘德育元素的能力和水平，引导所有学科教师共同参与德育工作，推进全员育德体系的建立；将学段衔接、协作的课程、教材、教学及深化机制等，列入培训内容。

二是要形成国家级、省级、市区级等各个层级的一体化德育教师培训平台，稳步促进德育教师的专业能力发展。在德育教师培训平台的建设中，不仅要对培训目标、培训内容、培训方式等进行一体化、系统性设计，培养教师共性的德育素养，同时也要根据各个学段的特征和差异，培育不同学段德育教师的差别化德育素养及能力。

三是要建构跨学段的一体化培训平台，使大中小各学段德育教师在培训过程中可以相互沟通、对话和协作。德育教师通过学习各学段的德育理念、德育内容、德育方法等，可以加深对大中小各学段德育工作的整体认知和理解，发展自身在德育工作中的衔接和贯通意识，全面提升从事德育一体化工作的意识与能力。

优化德育教师队伍的资源配置

德育教师是落实德育一体化建设的重要主体，缺乏德育教师队伍的优化配置，德育一体化建设很难在区域之间、城乡之间、校与校之间得到均衡发展。为此，国家教育政策要在区域均衡上持续发力，增加对中西部地区、偏远地区的公共教育资源的有效供给，在编制政策、待遇政策、保障措施等方面给予必要的政策倾斜，提升中西部地区、边远地区优质德育师资的比例，为推进全国范围内的德育一体化建设提供相对均衡的教师资源，避免德育一体化建设在各个区域间的落实出现极度分化的状态。

除区域均衡外，还要推动城乡德育教师资源的优质均衡发展，促进城乡德育质量的一体化。当前已有的调查结果显示，乡村学校中优质的德育师资较稀缺、德育课的开课率较低、教学效果较差。这不利于德育一体化建设在乡村学校的落实，不利于城乡德育水平的均衡。因此，在德育一体化过程中也有必要推进以县为主的城乡德育教师交流轮岗，使城市优秀德育教师、优秀校长走进乡村学校，支援乡村学校建设；为乡村教师提供进入城市学校交流、研讨和学习的机会，实现城乡德育教师知识与理念的共享和更新，确保德育一体化建设目标在城乡学校的有效落实。此外，还可以通过校际德育联盟学校、德育名师工作室、德育教师学术研讨会等途径或方式，促进校际教师交流、合作和互动，深化德育教师对德育一体化的理解，整体提升德育教师队伍的德育素养。这些都可以为德育一体化建设打下更加坚实的教师队伍基础。

（作者系南京师范大学道德教育研究所教授、博士生导师，南京师范大学教务处副处长。本文系国家社会科学基金2018年度教育学重大课题[VFA180003]成果）

作者：叶飞

《中国教育报》2022年04月14日第6版 版名：理论周刊·学校教研