为了实现职工对美好生活的向往 

制图 肖婕妤 整理 郑莉

具有里程碑意义的2021年，注定为历史所铭记——中国共产党迎来百年华诞，党的十九届六中全会通过中国共产党第三个历史决议，第一个百年奋斗目标胜利实现。与此同时，百年变局和世纪疫情交织叠加，国内疫情防控和经济社会发展各项任务繁重而艰巨，“十四五”开局时不我待。

无论是阳光灿烂，或是风雨兼程，在党的坚强领导下，中国工会始终与职工群众站在一起，通过卓有成效的思想引领，与时俱进的团结教育，旗帜鲜明的维权服务，把广大职工紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚起建功新时代、奋进新征程的磅礴力量。

立足新发展阶段、开启现代化建设新征程，比以往任何时候都更加需要思想的引领、团结的力量。以扎实开展党史学习教育和建党百年系列庆祝活动为契机，各级工会通过多种形式，在职工群众中掀起学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、学习贯彻党的十九届六中全会精神的一次次热潮。以“中国梦·劳动美——永远跟党走 奋进新征程”为主题，各级工会举办了劳模工匠巡回宣讲、百名劳模图片展、“五一”特别节目、全国职工演讲比赛、全国职工党史知识竞赛等系列活动，联合发布“最美职工”“大国工匠年度人物”，各类活动覆盖职工上亿人次，引导广大职工群众学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。

站在新征程上，亿万职工充满勃勃生机，见证历史，更创造历史。在遍布全国各地的劳动和技能竞赛比武场上，一大批高素质技术技能人才、大国工匠脱颖而出；在技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和“五小”活动中，一线职工展现出令人惊艳的创新活力、创造伟力。在更多的平凡岗位上，普通劳动者默默坚守、勤奋耕耘、用力生活。

2021年“五一”国际劳动节前夕，1594个全国五一劳动奖状、奖章和1297个全国工人先锋号获得表彰。他们是在抗疫斗争中挺身而出的医生护士、社区志愿者，是在复工复产中坚定前行的企业职工，是在科技自立自强中勇攀高峰的科技工作者。他们引领着劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚，谱写了“中国梦·劳动美”的崭新篇章。

2021年，悄然启动的两项活动，却在职工中引发了巨响——“工会进万家”调研走访慰问活动和全国工会系统机关干部赴基层蹲点活动。从一组数据可以看到活动产生的连锁反应：各省级总工会走访慰问劳模和工匠11万人，发放慰问金近亿元；全国省市县三级工会组成的蹲点工作组累计开展普惠服务惠及职工328.13万人，帮扶困难职工8.81万人，化解劳动关系纠纷涉及职工1.5万人，为职工提供法律援助涉及14.31万人。为了解决职工急难愁盼问题，为了实现职工对美好生活的向往，广大工会干部勇于探索、攻坚克难。

在广袤的中国大地，在不计其数的工厂车间、社区街道，来自工会组织的送温暖、金秋助学、阳光就业、职工互助、法律援助等活动，以及融入大街小巷的工会户外劳动者服务站点，用每一步前进、每一项举措，为提升职工的生活品质而努力。

奋进的中国、奋斗的我们，迎来崭新一页——2022年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，各级工会必将锐意进取、不懈奋斗，团结引导广大职工为国家富强、民族复兴、人民幸福贡献智慧和力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。　

《深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》出版

【事件1】党的十八大以来，习近平总书记围绕工人阶级和工会工作多次发表重要讲话、作出重要指示，形成了习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，为新时代工会工作创新发展提供了理论指导和行动指南。2021年7月29日，全国总工会在北京召开《深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》出版座谈会，研讨如何扎实推动学习贯彻工作进一步走深走实。

学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述是一项长期的重要政治任务。全总组织专门力量历时3年多编写完成的《深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》，经国家新闻出版署作为重大选题备案审核同意后出版。此书对重要论述进行了系统阐释解读，是近年来全总和各级工会学习贯彻重要论述的一个重要阶段性成果。

全总坚持把理论武装作为首要政治任务，以理论上的清醒保证政治上的坚定，旗帜鲜明讲政治顾大局守规矩，尽心尽职担当政治责任，坚定广大职工对党中央的信赖拥护，激发团结奋斗、干事创业的精气神。

2021年，工会强化理论武装有了更多新突破——9月29日，全总智库正式成立，其主要职责是开展工会工作与劳动关系重大理论和实践问题研究，发挥参谋、智囊作用，为工会工作创新发展提供智力支持。智库也将成为探索走出工会理论研究新路子的重要途径。

党的十九届六中全会结束后，全总及时召开主席会议、党组会议、党组理论学习中心组学习会，举办专题辅导报告、专题培训班等，结合学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真学习领会党的十九届六中全会精神，掀起学习高潮，不断深化理解。

深入开展党史学习教育

【事件2】2021年3月2日，全国总工会机关召开党史学习教育动员大会，自此，一场声势浩大的工会系统党史学习教育贯穿全年。赴中国共产党历史展览馆，重温入党誓词；走进红色工运旧址，感受党领导工人运动从石库门到天安门的波澜壮阔；登上主题阅读活动舞台，职工生动演绎英雄模范“把一切献给党”的崇高精神和感人事迹；从困难职工家中到工厂车间，工会干部扑下身子、融入基层，查实情、解难题。

充满“工”字特色的实际举措，让人们在重温党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，为工会系统开展党史学习教育标下有力注脚。

学党史、讲党史、懂党史、用党史，各级工会通过丰富多彩的活动，教育引导职工群众充分认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，更在学习教育中赓续红色血脉、砥砺初心使命，激发了推动党的工运事业和工会工作创新发展的奋斗热情。

各级工会深入开展了“我为群众办实事”实践活动，把学到的知识、掌握的规律，转化为职工群众看得见、摸得着的成果。据了解，在“工会进万家”调研走访慰问活动中，仅全总领导同志就调研走访了14个省份，发放慰问金377.8万元。

全总和各级工会注重加强对红色工运文化资源的研究阐释和宣传利用，把红色工运文化资源保护、管理、运用一体推进。全总推出《奋斗者之歌》大型情景歌舞史诗、大型交响组歌《亿万职工心向党》等一系列红色文艺作品，以小分队形式深入基层开展文化送温暖。与此同时，全总与中共上海市委联合召开了纪念中国劳动组合书记部成立100周年座谈会，总结回顾党早期领导工人运动的经验启示。

产业工人队伍建设改革开展第二批试点

【事件3】2021年4月21日，全国推进产业工人队伍建设改革工作经验交流会在江苏无锡市召开，交流总结第一批改革试点经验，并对下一步试点工作作出安排。第二批产业工人队伍建设改革试点工作在12家试点单位、以项目制方式进行，将充分发挥先行先试的示范、引领、突破、带动作用，形成可复制、可推广的经验做法，以点带面、整体推进改革取得新进展。

2021年被确定为“产业工人队伍建设改革提升年”。这一年，以重机制、抓试点、强统筹为重点，全总健全和落实协调小组及办公室工作机制、培训交流机制、分类指导机制、产业工会作用发挥机制、促进企业重视和积极推进改革机制、评价考核机制等，举办深化产业工人队伍建设改革专题培训班，开展实效评估。

各地推动把产业工人队伍建设改革纳入地方和企业改革总体部署。目前，中共中央、国务院及相关部门已出台改革配套文件90多个，全总出台相关文件20多个，31个省（区、市）均已出台改革实施方案及配套政策文件。

产业工人队伍建设改革4年来成效显著：有党员的非公有制企业中，97.5%已建立党组织；围绕重点项目开展的全国引领性劳动和技能竞赛，参赛企业6万余家，参赛职工1500万人；“技能强国——全国产业工人技能学习平台”累计培训职工超1亿人次；30个省级工会配备44名产业工人兼职副主席；全国技能劳动者超过2亿人，高技能人才超过5000万人。

尤其是，聚焦创新产业工会工作，全总开展了“大学习”“大调研”“大走访”“大交流”“大实践”“大支持”活动，推动产业工会在党和国家工作大局与工会工作全局中的发挥作用。

工会“十四五”规划制发

【事件4】2021年7月21日，一个消息刷屏工会干部朋友圈：全国总工会制定并发布《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》，从加强职工思想政治引领、深化产业工人队伍建设改革、高举维护职工合法权益旗帜、建立健全高标准职工服务体系、构建和谐劳动关系、加快智慧工会建设、深化工会和职工对外交流交往合作、深化工会改革创新、加强工会系统党的建设等9个方面，对工会重点工作进行谋划部署，是今后5年和更长一个时期的工运事业和工会工作的重要指引。

这部长达2.4万余字的《规划》，明确了未来工会工作的任务书、时间表、路线图，回应了时代的呼唤，职工群众和各级工会的期盼。

《规划》在实事求是科学分析的基础上，从素质提升、精准服务、依法维权、组织建设等4个方面研提了18个数据指标，对工会工作提出了明确的期量性要求。比如，“十四五”期间，各级工会每年筹集送温暖资金30亿元以上，走访慰问各类职工500万人以上；全国工会每年组织劳模、职工疗休养要达到500万人次；每年帮助30万名职工特别是农民工提升学历水平，年均培训家政服务人员20万人次等。可以预见，将有数以千万计职工从中受益。

值得注意的是，《规划》起草共历时6个多月，全总坚持集思广益、发扬民主，通过征求意见、召开研讨班、举办专家论证会、开展建言献策活动等方式，在各级工会、劳模和一线职工、专家学者、中央和国家有关部委及群团组织等多个层面广泛征求意见，汇集各方智慧，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚共识的过程，振奋精神、谋划未来的过程。

工会法修改

【事件5】2021年12月24日，一则重磅新闻传来：十三届全国人大常委会第三十二次会议完成对《中华人民共和国工会法》的修改，自2022年1月1日起施行。此次是20年来首次实质性修改，涉及23个条文，新增1条，内容涵盖坚持党的领导、完善指导思想、扩展基本职责、完善入会权利、明确产业工人队伍建设改革的法律地位、丰富工会维权服务的手段和内容等工会工作的方方面面。

现行工会法于1992年公布施行，是明确工会法律地位和工作职责的重要法律。此次修改，适应了时代要求、回应了职工期盼。

新修改的工会法将习近平新时代中国特色社会主义思想写入总则，进一步突出坚持党的领导，保持和增强政治性、先进性、群众性。值得注意的是，此次修改体现了产业工人队伍建设改革的新要求，并明确了新就业形态劳动者、社会组织中的劳动者参加和组织工会的权利。

与此同时，新修改的工会法完善了工会基本职责，将其进一步扩展为“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”；做好与相关法律的衔接，明确县级以上各级总工会可以依法为所属工会和职工提供法律援助等法律服务。

法律的生命力在于实施。为推动工会法确立的各项制度得到有效贯彻执行，全总召开了全国工会学习宣传贯彻《中华人民共和国工会法》工作部署会议，并下发学习宣传贯彻工会法的通知，要求各级工会把自觉接受党的领导同按照工会法和工会章程独立自主开展工作紧密结合起来；切实加强对职工的思想政治引领；推动产业工人队伍建设改革走深走实；最大限度地把新就业形态劳动者组织到工会中来；全面履行工会维权服务基本职责。

工会机关干部基层蹲点

【事件6】2021年5月11日，全国总工会召开机关干部赴基层蹲点活动动员大会。聚焦切实解决基层的困难事、职工群众的烦心事，应对工会工作中面临的新问题新挑战，这项覆盖全国工会系统的干部赴基层蹲点大行动，在2021年的春夏之交拉开帷幕。

与传统的调研走访不同，这次蹲点活动努力实现“一竿子插到底”。全总明确将乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会和县以下区域性、行业性工会作为蹲点单位，重点围绕劳动关系矛盾突出、工会工作薄弱和未建工会的企业所在地区开展工作。

与以往慰问送温暖不同，这次蹲点活动担负着更为艰巨的任务。全总机关对首批蹲点干部提出了三项必须集中突破的难点问题和“四个一批”目标，即：要着力扩大组织覆盖，着力维护劳动领域政治安全，着力维护新就业形态劳动者特别是货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等的权益；要推动解决一批问题、办成一批实事、形成一批成果、锻炼一批干部。

带着艰巨任务、背起简单行囊，首批全总蹲点干部走出位于北京西长安街的全总机关大楼，奔赴15个省市，努力在基层一线发现难点堵点，为职工群众解决急难愁盼问题，为破解难题寻找务实管用的闪光智慧。

在全总机关的带动下，各级工会干部投入基层一线的火热实践。截至2021年11月底，全国省市县三级工会共组成蹲点工作组4488个，赴基层蹲点的工会机关干部近1.3万人，其中带队蹲点及包点联系指导的地方工会副主席以上领导干部达到4230人。

启动提升职工生活品质试点工作

【事件7】2021年5月31日，城市困难职工解困脱困工作总结表彰会在北京召开。会议提出，不断巩固拓展城市困难职工解困脱困成果，持续提升职工生活品质。7个月后，全国总工会印发通知，确定北京市海淀区职工服务 （帮扶）中心等20家单位、首钢集团等50家企业 （工业园区）为提升职工生活品质全国总工会试点单位。

经过各级工会5年的努力，全国工会城市困难职工解困脱困工作已如期完成。现行标准下工会建档立卡困难职工家庭全部实现解困脱困，为全面建成小康社会、推动共同富裕作出了积极贡献。

过往皆为序章。在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程中，各级工会继续把巩固拓展城市困难职工解困脱困成果、提升职工生活品质、促进实现共同富裕摆在更加重要的位置，做到巩固拓展城市困难职工解困脱困成果同提升职工生活品质有效衔接。

——抓紧抓实城市困难职工脱困解困，全总列支1.15亿元用于“两节”和常态化送温暖。2021年“两节”期间，全国各级工会共筹集款物36.69亿元，慰问职工936.42万人次。

——拓展维权服务范围，开展提升职工生活品质试点工作，在20个大中城市开展工会帮扶中心赋能增效、打造服务职工综合体试点，在50个企业（工业园区）开展企业提升职工生活品质、塑造幸福生活环境试点。

——大力推进“劳动者港湾”“爱心驿站”等工会户外劳动者服务站点建设，已建8.6万余个，投入资金11.67亿元，覆盖服务户外劳动者群体6202.5万人。

此外，各级工会深化工人文化宫标准化规范化服务和工人疗休养院改革，全年组织97.5万人次参加技术工人疗休养活动，并开展全国职工健康促进工程。

工匠精神闪耀赛场

【事件8】2021年10月14日至16日，全国总工会联合多部门举办的第七届全国职工职业技能大赛在四川成都举行决赛。大赛自2021年6月启动，经层层角逐，来自全国各地32支代表队的529名选手登上最终决赛舞台，展示技能风采、践行工匠精神。

各级工会把开展劳动和技能竞赛作为弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的重要平台，聚焦“十四五”规划目标任务，全国工会以开展劳动和技能竞赛为抓手，为广大职工搭建学技术、练本领、长才干的广阔平台，组织职工为“十四五”经济社会发展建功立业。

——全总召开2021年庆祝“五一”国际劳动节暨“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛动员大会，制定下发《劳动和技能竞赛规划（2021-2025年）》，号召各级工会聚焦思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务，广泛深入持久开展劳动和技能竞赛。

——深入开展“十四五”全国引领性劳动和技能竞赛，第一批确定74个竞赛项目。强化竞赛区域联动，长江三角洲区域一体化发展城乡建设全国引领性劳动和技能竞赛持续推进，京津冀协同发展交通一体化建设全国引领性劳动和技能竞赛3年累计吸引超过45万建设者参与。抓实“安康杯”竞赛，2021年举行的全国“安康杯”职工安全应急技能知识竞赛答题活动，吸引约1.1万家企事业单位、400多万名职工参与其中。

——各类行业职业技能竞赛的开展如火如荼，涵盖钢铁、纺织、有色金属、园林绿化、礼仪休闲等众多行业。同时，注重采用开展劳模和工匠人才创新工作室联盟试点等方式，着力提升职工技能素质。目前，全国已建劳模和工匠人才创新工作室8.2万家。

答好构建和谐劳动关系考题

【事件9】2021年12月6日，全国工会协调劳动关系工作座谈会以电视电话会议形式在北京召开。会议强调，要深刻把握进入新发展阶段构建和谐劳动关系面临的新形势新任务，找准构建和谐劳动关系的切入点着力点，在加强思想引领、加强源头参与、强化维权服务、深化民主管理、健全协商机制、化解矛盾风险中协调劳动关系，推动构建和谐劳动关系深入发展。

2021年，全国各级工会把推动构建和谐劳动关系作为重要任务，充分发挥自身优势，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，答好推动构建中国特色和谐劳动关系时代考题。

全总与有关部门持续实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划、组织实施集体合同制度攻坚计划等。与此同时，各级工会会同协调劳动关系三方成员单位，推动加强协调劳动关系的法律、体制、制度、机制和能力建设，加快健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制。

据统计，全国31个省（区、市）全部出台具体实施意见，把构建和谐劳动关系纳入当地经济社会发展规划和政府目标责任考核体系；30个省（区、市）出台集体合同或工资集体协商条例，29个省（区、市）出台民主管理法规，11个省份出台工会劳动法律监督条例。

回应职工期待，各级工会不断提升维权服务质量。如累计提供就业服务732万人次、就业技能培训153万人次；推动外卖、送餐行业开展集体协商；加大推动根治解决拖欠农民工工资问题力度；积极配合修改工会法；深入开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动等，在有效履行基本职责中提升职工群众获得感幸福感安全感。

新就业形态劳动者入会集中行动

【事件10】2021年10月28日，一场非公快递企业职工网上集中入会仪式在浙江省杭州市桐庐县举行，在北京、河北、内蒙古等100多个会场，5万名快递员在网上集中宣誓同步加入工会。这是2021年全国总工会开展“新就业形态劳动者入会集中行动”的一次生动实践。

推进新就业形态劳动者入会，是促进平台经济长期健康发展，履行工会维权服务基本职责的必然要求。2021年，全总成立推进新就业形态劳动者工会工作领导小组，启动“新就业形态劳动者入会集中行动”，并制定《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》《关于加强社会组织工会建设的意见（试行）》《关于推进新就业形态劳动者入会工作的若干意见（试行）》等文件，为推动新就业形态劳动者建会入会和维权服务工作提供遵循指引。

全国工会充分发挥平台头部企业的示范带动作用，探索“重点建、行业建、兜底建”模式，推行网上入会、举行集中入会仪式等方式，完善新就业形态劳动者建会入会工作长效机制。同时，推行新就业形态劳动者入会项目制，打造一批区域性、行业性工会联合会。

目前，顺丰、京东等4个重点行业12家头部企业全部建会，拼多多、快狗打车、朴朴等一批平台企业也纷纷建立工会组织。2021年1月至10月，全国新发展新就业形态劳动者会员超过350万人。

为吸引更多新就业形态劳动者入会，全总于2021年11月启动“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月活动，安排1320万元送温暖资金，慰问新就业形态劳动者中的劳模先进和困难职工。