近日召开的国务院常务会议确定了完善失信约束制度、健全社会信用体系的措施。会议要求，各地各有关部门要抓紧清理已出台的失信行为认定、记录、公开、惩戒等措施，不符合要求的要及时规范。

在我国着力推进社会信用体系建设，以信用管理手段规范市场秩序，促进社会治理的形势下，实施信用黑名单制度具有十分重要的意义。它可以有效威慑失信主体，使之“一处失信，处处受限”，进而促使其自觉约束自身行为，不断形成诚实守信的良好意识。

以司法领域来说，近年来最高人民法院健全跨部门系统监管和联合惩戒机制，推进失信被执行人信息与公安、民政、税务等部门的共享，扩大惩戒覆盖面，提高惩戒有效性，促进被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务。数据显示，截至今年9月末，正在发布中的失信被执行人有606万人，限制购买高铁动车票648万人次，有706万人次主动履行了法律义务。

尽管设立信用黑名单具有必要性，而且往往一“黑”就灵，但要指出的是，凡事皆需有度，切忌滥设信用黑名单。从各地各部门情况来看，信用黑名单确实存在设立过多过滥之嫌。比如，有的地方将公园遛狗、偷挖野菜、骚扰动物之类的行为，统统列入“不文明行为黑名单”，在公开场合张贴公布；还有的信用黑名单管理者工作方式简单粗暴，不给被纳入黑名单者以申诉的机会。

无论行为人的行为与“失信”之间是否存在必然联系，一概列入信用黑名单，这种做法值得商榷。说到底，相关责任人恐怕难脱懒政之嫌，若对此听之任之，信用黑名单的权威与效力未免会大打折扣。这不仅不利于相关领域问题的有效治理，还可能损及行政执法者及其部门的社会形象，而且还与依法治国精神相悖。

令人欣慰的是，近日召开的国务院常务会议专门研究了此事。会议决定，坚持依法合规、保护权益、审慎适度、清单管理，规范和完善失信约束制度，有序健康推进社会信用体系建设。当前，各地各部门有必要对所设置的信用黑名单认真开展一番排查梳理，凡是于法无据的，该取消的应适时予以取消；应予保留的，一定要将之用好，并将与黑名单相配套的惩戒制度落实到位。相关职能部门可加大对信用黑名单制度执行情况的督查力度，确保其用得其所。唯有让信用黑名单进一步发挥其警示与示范引领作用，才有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

周慧虹