在走上工会岗位的两年里，肖敏先后首创基层工会主席指导站、首推“双向挂职制”和首派“特派员”进企业—— 

本报记者 钱培坚

 
图为肖敏（左）正带领6位专职工会工作者宣誓。    

今年初，上海杨浦区定海路街道总工会举行了一场特殊的仪式，6位专职工会工作者在领誓人、街道总工会专职副主席肖敏的带领下宣誓：“我们要积极有为，主动作为，勇于敢为……”

他们的面前，是工会会徽和一条时间轴。这条时间轴，源起2004年，截至2018年，记载着定海工会的荣誉和汗水，也记载着定海工会探索和创新的追梦历程。

时光回溯，2017年9月，定海路街道党工委把优秀科级干部肖敏遴选到工会岗位上，她面对组织重托和定海工会荣获全国总工会先进集体等多项荣誉，感到前所未有的压力：无论是上海力推的“工会会员服务卡”，还是延时、延伸的“双延服务”、职工夜校，都是定海工会首创，自己接过接力棒，应该怎样奋力奔跑？

带着责任与挑战，她走访企业、走访基层工会主席。走访过程中，她发现，非公企业占街道经济主导地位，但绝大多数企业工会主席是兼职。这些工会主席布置任务多，主动服务少；平时忙于事务，工作能力待提高；企业出现侵权现象，维护职工利益能力弱。对于街道总工会来说，行业工会、基层工会等“小三级”工会，就是其开展工作的“四梁八柱”，基础不牢，如何拓展工作？

肖敏针对“小三级”工会存在的“三大通病”，开出3剂“良药”，就此拉开了定海工会深化改革的大幕。

第1剂：创建基层工会主席指导站

以培养一支精通业务的基层工会主席队伍、创建一批示范引领的基层站点、形成一套可操作的指导手册、设立一个激励向上的考评机制为内容的基层工会主席指导站应运而生。

在设计过程中，肖敏以问题为导向，既重视原来工作方法的传承，更针对现状和矛盾，设立了组织培训、传授指导、编制手册等8个环节。采取“内力”与“外力”结合的合作型运作模式，在街道党政的支持下，她引入“方玉平工会工作创新工作室”作为“外力”服务团队，由原街道总工会专职副主席方玉平担任第二站长，协助其开展指导站的日常工作。

至今，定海街道基层工会主席还清晰地记得指导站的首次开课，方玉平用亲身经历，讲述了街道总工会一路走来的艰辛。课后，一位民营企业工会主席留下来开“小灶”，他倾吐了工作中的烦恼：企业正在搬迁，一些员工不愿随迁，老板就准备将这些员工辞退。肖敏与方玉平细心地了解事情缘由。翌日一早，肖敏和老方就赶到该企业，既与老板谈政策，又和员工做解释，最终，两边的思想疙瘩都解开了。

如今，这种“大锅小灶”式的培训，已成为指导站的品牌，基层工会主席工作中碰到难题，都爱跑指导站，而在指导站，他们也总能找到自己所需要的答案。

第2剂：推出“双向挂职制”

为提升街道专职工会干部和基层工会主席的履职能力，肖敏再出招，就是“双向挂职制”，积极推行街道工会干部、行业工会主席到基层工会挂职，而基层工会主席则到街道、行业工会挂职，“上挂下”“下挂上”。

去年夏天，她率先下基层挂职锻炼，走进一家汽车修理公司。脱掉时装换上工装的她，一边在车间里给职工递扳手、做帮手，一边问职工的需求。起初，职工不愿说；时间一长，职工与她熟悉了，渐渐打开话匣子。有的告诉她，外来务工者小孩入托难；有的说，上个月加班，企业少算了一天加班费……

推行“双向挂职”后，专职工会工作者的工作激情也得到了充分激发。王丹到一家餐饮店挂职，跟着服务员端盘子，服务员都亲切地叫她“王姐”。她锻炼回来后，深有感触地说，通过挂职才知道，只有走进职工中，职工才与你亲近。

通过“双向挂职”，共解决问题30个，梳理企业及职工需求43个，形成措施清单9条。曾经在街道总工会挂职的基层工会主席马雪纯感叹，“上挂下”人员必须带着“服务清单”“问题清单”和“措施清单”，带着责任沉下去，取回真经走上来。“下挂上”人员除了了解街道总工会目标、思路、工作方法以外，不仅把职工的需求带上来，而且要把基层工会主席心里话掏出来，这样的挂职锻炼，确实打通了工会干部的“任督”两脉。

第3剂：“特派员”驻企业

历史上以“穷街”著称的定海路街道，随着产业升级，如今迎来了一批又一批新业态、新企业，街道经济向好的同时，也带来了新烦恼：这些新入驻企业不少都是创业型的，忙于经营，对工会组建工作能拖则拖，能推则推。

肖敏决定自己啃“硬骨头”。她带领专职工会工作者走进一家大型园区。第一次，保安说老板外出了；第二次，办公室说老板正接待客户……10多次后，总算与老板见上面。老板一听是组建工会的事，就推说这是职工的事，只要职工同意，他没意见。

为了让老板口服心服，肖敏不再软泡硬磨。财审科长出身的肖敏心想：既然企业经营者要“硬数据”，我就给你职工的赞成率。于是，她推出专职工会工作者“特派员”制度，以通知的方式告知企业，并要求“特派员”肩负“倾听经营者和职工对工会工作意见和建议、与职工打成一片，了解职工思想动态和职工需求”等6项任务进驻企业开展建会。

企业老板一见街道总工会动了真格，赶紧要求暂缓“特派员”上门，并威胁说，如果街道总工会硬要组建工会，他们就搬迁。

肖敏再次找到老板，她根据掌握的信息，开门见山地说，建会是为更好地服务企业、服务职工，企业最担心的，就是人才流动，而工会组织本身就有凝聚职工、团结职工的职责，企业有了工会组织，完全可以通过爱岗敬业宣传，通过职工之家建设凝聚人心，使人才“安居乐业”。

一番话，打消了老板的顾虑。

仅今年上半年，定海街道新建工会21家，新增会员2100名。