蔡学恩

在“两高”的报告中，正当防卫、未成年保护、扫黑除恶等都是外界关注的焦点，针对正当防卫为什么认定难、未成年人保护法等问题，北京青年报记者专访了全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人蔡学恩。

谈正当防卫

建议统一司法裁判标准

北青报：近段时间，“昆山反杀案”等引起外界广泛关注。有不少人称，正当防卫认定难，您怎么看这一问题？

蔡学恩：最直接原因可能还是司法机关认定正当防卫的门槛过高。

一般认为，正当防卫成立，应当同时符合起因条件、时间条件、主观条件、对象条件、限度条件等五个条件。在司法实践中，司法人员在处理具体的案情时，还要参照刑法理论，从法条中提取归纳出某种情形的条件，再将其与案情一一比对认定。

在这样的多重条件限定下，正当防卫的认定似乎显得相当严格。所以，我认为需要出台司法解释统一全国司法裁判标准，并将相关规定明确、细化，要让普通公民好理解、好判断、好操作。

北青报：以往的正当防卫认定中，存在的问题和困境究竟在哪里？

蔡学恩：首先是唯结果论，未充分考虑防卫行为的必要性。正当防卫的案件，一旦发生死伤结果，“唯死伤者大”的思维往往占据主动。另外，司法机关有时候过于强调力量对等，否则就是防卫过当。在我看来，有时候工具的升级，并不必然超越必要限度，防卫人使用工具反击，正是为了有效制止不法侵害。此外，在看待正当防卫时，司法机关有时候是事后的理性视角，并不能顾及防卫人事发时的境遇。

谈公益诉讼

有效促进严格执法、依法行政

北青报：公益诉讼制度已经全面铺开，请问您怎么评价检察机关提起公益诉讼制度？

蔡学恩：这一制度的实施，发挥了检察机关法律监督职能作用，强化了对国家和社会公共利益的保护，并有效促进了行政机关严格执法、依法行政。

但我认为，目前也存在一些问题，比如案件来源线索少。此外，涉及行政机关方面的干扰阻力大，在行政公益诉讼案件中，各级政府及其工作部门对作为被告的身份都会感到很大压力，由此自然给各方面做工作，给检察机关办案增加了压力。

再者，公益诉讼判决执行难。现有法律对被告是否履行、被告的履行应当由哪个机关进行监督没有明确的规定，容易使判决流于形式，达不到公益诉讼应有的效果。

谈未成年人保护法

希望回应校园暴力问题

北青报：未成年人保护法修改是不少人关注的话题，不知道您对这部法律的修改有什么样的建议？

蔡学恩：我建议法律条款要确认权利和义务关系，具备可诉性，删改部分不具操作性的“口号式”条款，希望能回应社会广泛关注的校园暴力问题。另外，建议设立未成年人专门保护机构，统一管理、协调落实未成年人保护相关工作，对有严重不良行为的未成年人，应当立足于教育和矫治，而不是一罚了之，体现宽容而不纵容、关爱又严管的原则，加大对未成年人信息的保护力度，建立网络信息分级制度。文/本报记者  孟亚旭