朱雪松  刘  洋

　　延庆是2019年北京世园会举办地、2022年北京冬奥会三大赛区之一，一批重大项目正在建设，一系列新举措陆续出台。如何保障各项决策的科学性，调动群众积极性，实现城市管理的共谋共治共享，成为摆在政府面前的一道难题。

　　今年6月以来，延庆区围绕“创文明城区，办百姓实事，迎世界盛会”目标，推出“延庆乡亲议事会”，邀请群众走进议事厅，与相关职能部门面对面。对市民提出的问题和建议，相关部门当场答复认领，并通过政府微信公众号公示，主动接受群众监督，初步实现了“民事、民议、民决”的目标。

　　乡亲为“疏整促”出点子

　　10月12日，“延庆乡亲议事会”“疏整促”专题议事活动在八达岭国际会展中心举行，这是今年议事会开展的第四期活动，该区人大代表、区政协委员、创城先锋队代表以及网络征集的居民代表走进议事厅，围绕“推进疏解整治促提升”活动，出点子、想对策。

　　议事会一开始，该区城管、工商、商务等部门的相关负责人首先汇报了前一阶段“疏整促”工作推进情况，并希望在场“乡亲”对各项工作提出意见建议。职能部门说话实在，广大“乡亲”听得认真。

　　职能部门汇报完毕后，轮到“乡亲”发言。大家争相对“推进疏解整治促提升”工作提出意见建议。“我建议背街小巷设计档次需要提升”“我建议对堵塞交通的早市夜市进行整治”“我建议加大对违法建设打击力度”……

　　不到一个小时，议事会上收集到的市民意见和建议就有了厚厚一摞，相关部门现场办公，立即落实，其中11条由责任部门当场进行答复并认领，4条意见建议会后专项研究解决。一时不能解决的，相关部门也向“乡亲”保证，一定会全力解决。

　　畅通反映民意诉求渠道

　　中国社科院法学所副研究员董文勇认为，延庆区的做法搭建了政府与市民交流的平台、保证了政府部门决策的科学性、畅通了反映民意诉求的渠道，引导市民从利益诉求的“被动者”向“主动者”转变，从对城市事务“议论纷纷”向“纷纷议事”转变，有助于激发群众参与创建全国文明城区工作的积极性。

　　过去，围绕城市发展和居民幸福，各部门开展了大量工作，但很多市民不知道，所以不理解，甚至有猜疑。议事会促使双方坐下来，面对面交流，各部门诚恳地向群众介绍工作、征求意见，广大市民中肯地提出疑问，提交建议。这种形式架起了政府与市民之间的“连心桥”，提升了政府工作透明度和群众满意度。如第二期议事活动在“妫川广场建设与管理”上，园林绿化局有关人员对7月21日广场地面塌陷事件主动鞠躬认错、作出解释说明，赢得市民热烈掌声。

　　延庆区文明办主任齐鲁延介绍，“延庆乡亲议事会”认真梳理服务保障盛会和城市建设管理中群众关心的重难点问题，广大市民通过协商找到解决方法，为各项工作的民主决策和民主管理奠定了基础，创造了前提条件。目前，通过会议共征集各类意见建议230条，现场500余人参与，其中七成问题在现场得到答复，其余的也在逐步整改。

　　把议事会开到街道村庄

　　延庆区委常委、宣传部长黄克瀛介绍，议事会完善了“现场派发、部门承诺、联合办理、后续跟进”的办事机制，确保件件有回音。

　　如妫川广场专题会后，主管区长组织城管委、园林绿化局和妫川广场管理处等部门现场办公，逐项安排部署。根据群众建议，第二天就安装了喷泉护栏，增设了引导人员。交通议事会上沈家营镇河东村村民提出村口应该安装红绿灯，第二天宣传部部长组织交通局、公路局和交通支队等部门现场商议解决方案，临时红灯当即设置完成，解决了该处的交通安全隐患。

　　黄克瀛表示，延庆将进一步推广议事会，将“延庆乡亲议事会”开到各部门、街道乡镇和社区村庄，形成各领域、各区域纷纷召开议事会，广泛听取民意民愿的良好氛围。同时，强化面对面沟通与后期督办的结合，切实保证议事效果。相关部门不仅要在会上与参与群众当面交流，主动接单，承诺整改，更重要的是会后及时与提建议群众见面，现场办公，沟通解决办法。

　　“职能部门要利用网络征求意见，汇总上报结果，并派发整改任务，督查组对整改情况进行实时督查，确保经过议事会，解决一批事关城市发展和影响群众生产生活的重难点问题。”黄克瀛说。