郑言之  

一个排污口，如何能够管得住？一个污染源，怎么才能不任性？

怎么管、怎么办，这样的问题的确不容易解决。尤其对一些排污企业来说，解决污染问题是首要问题。例如，河南义煤集团新义煤业有限公司，就曾被地方环保部门一罚再罚，却屡罚不改。自2016年以来，当地环保部门下达了33份文书、行政处罚6次，但该公司都无动于衷。

33份罚单管不住排污口，长期污染却无视环保执法监督……人们必定要问：是谁给了企业这样的权力？为何难以破解罚而无效的困境？如何才能让污染企业不放肆？对于污染问题要“一盯到底”，对于肆意违法的企业要“一查到底”，环保执法与督察的“牙齿”还需要更锋利。

对此，中央第一环保督察组于近日进驻河南省开展督察“回头看”，对义煤集团新义煤业有限公司开展现场检查。这对以停产应对群众投诉、敷衍整改、躲避督察的企业来说，犹如一剂猛药。环保问题不容有半点躲闪，必须严管、严查、严罚，让环保执法掷地有声。从这个意义上说，中央环保督察不只是“回头看”，而且“进驻”督察，意义重大。

这是其中一例个案，却有深刻的警示作用。屡罚不改、执法疲软，究其原因在于，一方面属地责任落实不力，敷衍应对色彩浓重；另一方面，执法手段简单、松弛，查封扣押、按日计罚等强力执法手段缺失，执法威慑力不够。更重要的是，基层环保执法存在一定程度的形式主义，走过场的痕迹明显，像中央环保督察现场检查义煤集团新义煤业有限公司时，仍有基层领导干部为企业“站台”。实际上，污染问题是长时间形成的，根治污染问题也需要多措并举、形成合力，中央环保督察就是要发挥这样的作用。

制度的生命在于执行。党的十八大以来，生态环境保护的顶层设计不少，制度安排很多，能不能真见效，关键在于真抓、严管。如今，建章立制的工作日臻完善，制度实施也要跟上。但一些地方在环保整改过程中存在的虚假、隐瞒、欺骗整改的情况时有出现，也反复提醒我们要特别重视环境执法过程中的“阳奉阴违”问题，特别关注执法刚性建设和实施能力建设。正如习近平总书记在全国生态环境保护大会上所强调的，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。每一地、每一级、每一个企业的环保意识和环保作为，都关乎生态文明建设的进度，关乎绿色发展的质量。我国生态环境质量虽然持续好转，但处在压力叠加、负重前行的关键期，不能有任何松懈的可能。无论是经济发展过程中的环境保护，还是以督察风暴为标志的环保执法，都是一场持久战、攻坚战，也都需要咬紧牙关、爬过坡迈过坎。

习近平总书记指出，要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。如此，我们就有信心打好这场污染防治攻坚的大仗、硬仗、苦仗。