核心内容：“靠得住、信得过。吴强忠“公正调解，调出和谐社会；有理有法，情促各方满意”“心系百姓，为民排忧；公平公正，高风亮节，用动之似情、晓知似理、将一起起冲突群体事件平息，一桩桩疑难棘手矛盾化解，让多少社会焦点难点问题得到妥善解决，实现社会和谐！他的调解故事说不完……

—纪实浙江庆元特级人民调解员吴强忠终身为民化解千千结的动人事迹

　　丽水先锋网

　　人物简介：吴强忠，男，浙江庆元人，1955年2月出生，1976年2月参加工作，中共党员，法律本科，先后在浙江省庆元县新村区、城郊区农机管理站任站长，城区中心司法所所长、维稳中心主任、信访、调解主任等。2014年3月份光荣退休后仍就担负化解城区中心的棘手疑难矛盾纠纷及处理棘手信访件，2015年选任市级人民监督员，基层法律工作者，他二十八年与病魔顽强抗争，克服了肾移植手术后的巨大疾苦，承受着终身服药巨大的经济压力，28年来他用最美的心灵走进百姓千家万户、用最美的真心体察民情、用最美的微笑直对困难、用最美的耐心化解僵局、用最美的真诚打动百姓。他风雨无阻、晴天一身尘、雨天一身泥、为民主持公道、用辛勤的汗水维护社会和谐稳定、由于他的工作成绩突出，得到了领导和人民的充分肯定、他先后获得了全国司法行政系统二级英模、全国模范人民调解员、全国人民满意司法员、全国十大法制新闻人物、全国百名感动中国人物、荣立个人一等功、中国好人、浙江省敬业奉献道德模范、浙江省优秀人民调解员、浙江省十大优秀司法所长等80多项荣誉、2017年又被庆元县委、县人民政府评为“十佳和事佬”，浙江省优秀人民调解员，浙江省特级人民调解员；他的事迹曾被人民网、新华网、共产党员网、中国纪检监察报、浙江日报、丽水日报、浙江在线、平安浙江网、浙江文明网等多家国内知名网站和报纸刊登转载。凸显一名“可亲、可信、可敬、可学”的党员楷模。

　　如果你在深夜两点多还看见吴强忠坚守在调解现场，又或是顶着三伏天40多度的高温在山林里勘察，亦或是哈气成冰的冬日里看见他仍坚守在第一线都不用惊讶，因为这就是最真实的吴强忠，脚踏实地沿着陡峭山路攀登，既当指挥者，又是战斗者，用真情实感拉近与群众的距离，将一起起群体事件平息，一桩桩疑难矛盾化解，赢得了群众的信任和赞誉。他说，既然做了，就要做到最好。在他看来，忠于职守、全力付出、追求卓越，这都是一个共产党员的应尽义务和本分。

　　他是维护百姓合法权益的“守护神”，是庆元家喻户晓的“和事佬”。面对群众诉求，他有求必应。在邪恶势力面前，他拍案而起，嫉恶如仇。在弱势群体面前，他温婉和蔼，关心备至，我们从吴强忠身上看到的优秀素质,能够把群众的小事当作自己的天大事,能够引导群众在矛盾漩涡中保持理性克制并最终促成矛盾化解,永远值得我们大家学习和崇拜！

　　群众把我看做希望，我不能让群众失望

　　今天特别向贵网推荐身边特级人民调解员的真实动人故事，曾经被中共丽水市委组织部誉为：“吴强忠:“包公”志“为民”情”的电视在浙江丽水先锋栏目热播中，成为了家喻户晓的“和事佬”，他调解的最大特点是“善于倾听、用语平和、突出重点、结果明确”，在“法”与“德”的结合上为双方当事人理清思路。他常拿典型的事例开路启发当事人，用浓浓地人情和人生价值观打开他们的心结……。他始终把党性放在心中、把病魔置身心外、凭他“三寸不烂之舌”化解了3290余件棘手的疑难矛盾纠纷，避免了民转刑案件210多起、制止群体性事件180多件、化解非正常死亡案件一百多起、为代理政府出庭应诉上百起、为130多位老人讨回公道。接待信访6890余件、件件有报结。提供法律法规的咨询服务74890余人次、让来者满意而归，每年为松源街道、濛洲街道、五大堡乡政府授调解业务课六次，并担任二街道一个乡，二十五个行政村，四个社区的常年法律顾问，为政府依法行政打下了扎实基础，同时还协助顾问单位化解各类棘手矛盾纠纷。

图中：吴强忠热心耐心接待群众上访

　　2018年3月23日县兰溪桥公路改造工程需征用该山地，但引发了五个行政村争议，山林权证又重登，吴强忠赶赴纠纷现场勘察后，用真情感动五个村的当事人，用一个上午就妥协了该山地争议，为无障碍施工打下了扎实基础。

　　2016年11月24日下午濛洲街道大济村余某（女）78岁与庆元县兴耀物业管理有限公司一名保洁员电动车相碰，余某至今躺医院成为植物人，经交警认定该交通事故兴耀物业管理有限公司负全责，虽然该案件双方己经（2017）浙1126民初513号和（2017）浙11民终940号民事判决，但对其赔偿金额的相关事宜末作明确，2017年12月9日余某一家申请本调委会进行调解，吴强忠受理后经过调查、走访核实后于2017年12月14日召集调解，在公开、公平、自愿、互让下达成了协议。给余子娟住院治疗费叁拾弍万陆千肆百壹拾柒元（截止2017年12月13日止，凭医院票据），当日调解一次性赔偿余某（终身护理、死亡、残疾、丧葬、营养、交通、伙食、精神）等费用共计人民币柒拾万元整。（两项合计壹佰零贰万陆千肆佰壹柒元整）余某及特别授权代理人汤某（女婿）收到此款后（包括家庭所有成员）自愿放弃民事诉讼权力，本案到此终结。

（中）吴强忠为双方当事人制作调解协议书

　　2017年11月8日，将一起两村争议90亩山地纠纷平息；该争议是半湾村一村民叶某1987年造林2百余亩以50万价转让给陈某，陈某等人经林业部门审批了砍伐证，陈某等人在砍伐木头运输时，大济村以该山场纠纠为由，拦下运输车辆，陈某等人于10月25日申请要求调解，吴强忠10月26日与二村首先到山场勘察现场后又到县档案局查两村林权证界至，10月27日召集双方调解末果后，约定11月4号再进行调解，因：吴强忠10月30日必到丽水中院代理濛洲街道办事处一个案件开庭，11月1日至3日又赶浙江省委党校参加人民监督员培训，11月3号下午赶到丽水己5时多，在丽水工作儿女劝他留下第二天返庆元，但吴强忠即忘不了承诺4号集中调解，踏上下午7时40分班车赶到家己10时多了，4号召集时半湾村村委主任因事未到场所以又没法达成调解，约定8号进行，8号当三方在调解桌上查核山林权证，双方核实；半湾村林权证在2006年完善责任时改动与1981年三定林权证不符，为此；经过耐心勾通结合法律双方同意先将半湾村2006年林权证更改与1981年林权证相符后再协调林木的分成，该案终于有了结果。（若不及时调处该案二村涉及人员三千余人必导致民转刑案件）

　　吴强忠说：“老百姓的事就是我的事，如小事化解不及时，就能酿出大案来。再说群众信任我，虽已退休，但解决矛盾纠纷还是我的本行与天职，不把矛盾纠纷解决好，我的心里总是不踏实，信访、调解工作是送上门的群众工作。我们代表政府帮助群众，哪怕是解决了部分困难，群众就从心里感谢党和政府，我们所有的付出都值了”。

图：吴强忠为全县行政村主要干部授“调解业务和法制”课

　　严要求高标准为百姓咨询负责

　　吴强忠对自己的要求很高，如果有人向他请教法律知识，他基本可以做到言问必答，答必准确。这份功底是用多年来“不耻下问”的精神练就的，在他眼里这是做调解员的基本功，是必须。他说：“濛洲街道是县委、县政府所在地，也是全县政治、文化、经济中心，但许多人还是花上时间专程来到我办公室寻求我的帮助，假如我给了他们错误的法律咨询和意见，那我不是在害人么！”所以平时为人随和的他，只要谈到这个问题时就会特别较真，在这方面他对下属的要求也很高。他说做人要对得起自己的良心比什么都重要。

　　不过要做一名合格的调解员，他觉得这些仍旧不够，最重要的前提是要有一颗充满爱民的心和对社会的责任心，他还无偿但任25个行政村、4个社区的法律顾问，制作法律顾问名片、法律顾问牌子照片、手机号上墙方便百姓找他。

　　1998年，吴强忠将多年调解经验总结概括后，提炼出了“快、敢、稳、紧、深、细、访”民调七字法。果不其然，这些来自于实践中的经验经上报后，被司法部、浙江省政法委和省司法厅推广。吴强忠根据新形势下的调解工作，又摸索出了“六心”、“六善”调解法。

　　“六心”、“六善”调解法

　　“六心”： 即在调解纠纷的过程中：受理纠纷要“热心”，说服教育要“耐心”，排忧解难要“真心”，矛盾调解要“细心”，评判是非要“公心”，对己要守“廉洁心”；

　　“六善”：即在调解纠纷的过程中：要善于倾听，要善于明法说理，要善于发挥村(居)人民调解委员会的作用，要善于把握调解过程，要善于与当事人积极沟通，要善于决断。

　　作为一名专职的调解员，除了把掌握调解的技巧看得很重外，吴强忠更注重一名人民调解员对工作的热忱和责任感。“每一个案子都要落到实处，不和稀泥，给人一个结果，一个交待，让他们有所收获地回去。”他说，别人找你是信任你，对得起别人的那份信任，是对他人的尊重，也是对自己的尊重。

　　二十八年来，他的调解技巧和能力，已经被众人所认可，他的人格魅力也深深地扎根在庆元老百姓的心中。

　　吴强忠的调解原则：

　　1．调解前必须调查清楚纠纷类别，做好充分准备自是不必说，但除了相关的法律、法规外，与之相对应的道德理论和当地习俗也应有所涉猎，这是打动当事人最好的说辞。

　　2．做调解的时候要和当事人保持在“同一个平面”，不能居高临下，作为调解员没有资格对当事人进行说教。

　　3．本着公平、公正的原则，不能以调解员个人的嗜好去左右调解的结果，要对结论反复论证和推敲，绝不能带有个人和情面的色彩。

　　4．牢记“德”为本，“法”为先，似事实为依据、法律为准绳，必“公”字当头，“民”字为先，“勤”字为径，“廉”字为正。

　　无论严冬酷暑、刮风下雨、还是逢年过节、黑灯瞎火百姓诉求他总是随叫随到纠纷地化解

　　城内15分钟、郊区60分钟内到达现场是化解矛盾纠纷的黄金时间

　　为了快速介入、及时制止并有效化解矛盾纠纷，吴强忠将司法所干部的办公电话及手机号码印制成便民卡向各村（社区）广为散发，公开承诺不分白天黑夜，遇到纠纷情况，城内15分钟、郊区60分钟内到达现场，并且是本人亲自带头前往，这一举措也被当地干部群众誉为“司法110”。

　　吴强忠说：“15分钟与60分钟对突发事件起到特别重要，这是时间与生命的较量，如早一分钟到达事发地就可能早一分钟平息事态或避免流血发生为民转刑案件。”

　　要么不干，要干一定要干好

　　2018年1月6日吴强忠身感不适住进庆元县人民医院治疗（经化验血肌肝已达114.5、比正常直高了10，胱柳素高于正常直0.3）本应休息治疗，医师再三交代“肾”移植术后的病人特别不能太累，一定要注意休息，1月10日接到县司法局局长电话，双苗尖是风景区，位于庆元县东部洞宫山脉东南麓，与泰顺、景宁和福建省的寿宁、政和毗邻的江根乡境内，距县城90公里，主峰海拔1626米，县重点项目双苗尖风力电站开发，江根乡江根村与左溪镇竹坪村第七村民小组发生山林争议，江根乡江根村己在2016年3月份己申请县山林纠纷办处理，但因案情复杂涉及面广，成了县领导包案，叫吴强忠帮助出面处理，吴强忠二话没说2018年1月11日上午到县档案局核实江根村、竹坪村第七村民小组山林权证及复印权证，2018年1月12日吴老不顾自己住院挂针，血压高、血肌肝又高将危及生命（双苗尖气温零下7度）早上7时多吴强忠又赶赴庆元县双苗尖，与双方村民、村、乡、镇干部实地指界勘察现场制作纠纷现场草图，经双方确认争议标的签字后己下午一时多才到荷地镇吃中饭，1月30日又赶赴海拔上千米的原四山公社三溪大队第一生产队勘察山界……。一提起64岁第二次生命的吴强忠，无论在身体健康之时，还是饱受病魔折磨之日，他始终把党和人民的利益放在首位，时刻不忘自己身为一名共产党员的使命和责任，无论严冬酷暑、刮风下雨，还是逢年过节，他总是随叫随到，一年365天，他竟然难得有时间休息。

（中）吴强忠不顾生命在双苗尖（零下七度）与双方当事人现场勾通

　　伴随他四十多年的妻子说：“我不喜欢他有八十多本的红本子（其中国字头六本、省级十五本、市、县、部门六十多本）我就是喜欢他身体健健康康、子女平平安安就是全家最大的幸福，回忆他在“肾”移植手术时真的让我害怕够了，终于等到他退休了应该带带孙子、孙女们，苦了一辈子理应享受清福，但他不听我的话，不顾自己身体还是夜以继日为他们去调解实在让我心痛呀，不过我还是想通了，既然党和人民需要他我还是支持他的工作……”，然而老吴似乎忘记了，自己是一位病人，依然没日没夜地干，面对妻子关心的“责备”，老吴总是开玩笑地说：“要么不干，要干一定要干好。”他始终还是把群众放在了第一位，像这样眼里泛着泪光的采访，笔者还是头一回。

　　哪里需要他，他就在哪里扎根：2014年4月份退休后，丽水市卫计委邀请吴强忠去筹建“丽水市医疗纠纷调委会”，并出任医调会主任。接到这份重任后，他白天着手筹建，晚上设置医调会架构，设计申请、立案、受理、登记、回访等十八种规范表格，起草医调会工作流程，工作计划，职责、纪律，预防及处置办法等。他在办公场所还没有落实的条件下，借市医学会的办公室开展工作，深入丽水市五家公立医院调研，走访患者，听取建议、需求。他召集五家大医院的医务处长坐下来会谈，布置工作从预防源头，强化医德作风，与患者多交流沟通，扩大患者知情权。通过他的不懈努力，丽水医调会从筹备到正常运行花了8个月不到的时间，就在这8个月的时间里，他同步受理了医疗纠纷26起，成功调处25起，制止平息多起医闹事件，为丽水市的医患和谐打下了扎实的基础，赢得了市领导和患者的赞扬。吴强忠当之无愧地是“丽水市医疗纠纷调委会”的创始人。

　　当庆元在征收土地政策处理上遇到困难时，县领导执意要邀请他回原单位，负责濛洲街道调解疑难棘手矛盾纠纷及处理疑难棘手的信访重任。他没有犹豫，向市卫生局领导提交了辞职书，尽管领导再三挽留，他去意已决，马上投入新的岗位，夜以继日地奋战在化解纠纷的一线，因为他知道这里更需要他。经他不懈努力，二个月不到的时间里就平息了49起征收土地纠纷。

　　吴强忠就是这样一个人，他总是站在改革发展的主战场、解决难题的第一线、服务群众的最前沿，敢于担当诠释对党和人民忠诚，无怨无悔一辈子践行着全心全意为人民服务的宗旨。他无论国事、单位事、家事，无论是中央、省、市、县的重大活动或会议，他都丝毫不放松，在会前、活动前进行不稳定因素大排调，为领导决策提供参谋，确保不给上级添乱。  

　　人们口中的吴强忠

　　同事们说，吴强忠;服务为民、业务精通、业绩突出。对党忠诚，热爱人民调解事业，对群众有深厚感情，扎根基层、服务群众，始终把化解矛盾纠纷，维护社会稳定，维护群众合法权益，让人民群众满意作为根本目标，在群众中有良好形象和口碑。他埋头苦干，精益求精;在于勇挑重担，争创一流，是个名副其实的“拼命三郎”值得我们学习。

　　领导们说，吴强忠廉洁自律。为人公道正派，作风严谨扎实;严格遵守职业道德和纪律规定，他的平凡伟大，在于把党性放在心中，把病魔置身心外，以钉子精神42余载扎根农村一线，为社会和谐稳定作出了突出的贡献，深受党和人民爱戴。

　　子女们说，我爸是个好爸爸，从家风、敬业、他的一生上为党委、政府分忧，下为人民困难着想……，为我们子女们树立了好榜样。

　　老百姓说，吴强忠的平凡而至伟，是在于他无私奉献，吃苦耐劳，不图名利，不计得失，公道正派。为我们办案不要一分钱，不要一包烟，以事实为依据，以法律为准绳，是新时代“包公”，是咱百姓的好党员好干部，最受欢迎人民调解员，他做的事实值得我们百姓敬佩！在当下这个价值观日趋多元的时代，这样的退而不休战病魔无私奉献精神值得大家为他点赞！

　　吴强忠说：作为一名党员的职业操守，任何时候都要克服侥幸心理，慎言慎行，自觉地使自己的思想和行为无愧于心，无愧于组织，无损于党和人民群众的利益。被誉为东方一枝花的人民调解工作己引起中央的高度重视，习近平总书记在3月28日下午主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议，会议强调：加强人民调解员队伍建设，要坚持党的领导、依法推动、择优选聘、专兼结合，优化队伍结构，着力提高素质，完善管理制度，强化工作保障，努力建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍。日前庆元县司法局抓特色典型，体现人民调解实效，树立调解典型。以全国二级英雄模范、全国模范人民调解员吴强忠为正面典型，以他总结撰写其调解“民调七字法”和“六心六善法”为核心，引导激励一批基层人民调解员，凭着一双飞毛腿、一张婆婆嘴，奔波在人民调解维护和谐的第一道防线。作为一名省特级人民调解员（全丽水市三名）更应不忘初心牢记使命为平安中国、法治中国建设作出积极贡献。

中共庆元县委、县人民政府、浙江省司法厅联合为吴强忠召开庆功大会

右四吴强忠受浙江省委省政府道德模范表彰

　　【编语】吴强忠同志是党员干部的楷模，是我们学习榜样，在他身上闪耀着熠熠生辉调解路的公平正义精神之光，用朴实无华的行动诠释了大爱、无私、真情、奉献、担当……，吴强忠同志的调解经验值得我们推荐借鉴。