章轲

“生态环境质量总体改善”，这是十八届五中全会提出的全面建成小康社会的目标要求之一。人们不禁要问，到那时，中国的生态环境质量与发达国家的差距还有多大呢?中国人能否呼吸到发达国家同期的空气?

26日凌晨，环境保护部环境规划院副院长兼总工程师王金南通过微信公布了研究团队的最新研究成果(《中国环境管理》刊载)。结果显示，到2020年时，我国大气污染物排放强度低于发达国家，但大气环境质量差于发达国家;主要水污染排放量高于主要发达国家，但水环境质量基本可达到发达国家同期水平。

根据预测，到2020年我国人均GDP将达到1.1万美元左右(按照2010年不变价)，城镇化率将达到60%右，基本实现工业化和城镇化，进入中上等收入国家水平，实现小康社会的目标。

另外，能源消费总量将不断增长，但增速将逐步下降，煤炭消费总量将趋于稳定，结构更加清洁化，预计到2020年煤炭占一次能源的消费比重下降至60%左右，水电、核电、风能等清洁能源比重上升至10%以上。

随着环境治理力度加大，主要污染物排放总量继续下降。到2020年，二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)的排放量将分别下降到1900万吨、1800万吨、1700万吨、188万吨左右。

王金南介绍，研究人员将主要发达国家等同于我国全面建成小康社会的经济发展水平的历史时期，称为发达国家的“经济小康年”，以便于进行比较。

假设2020年我国已经全面建成小康社会，人均GDP预计达到1.1万美元左右，那么美国、日本和欧盟的经济小康时期分别在1979年、1983年和1987年左右。我国的“十三五”时期大致相当于美国1975—1980年、日本1978—1985年、欧盟1979—1986年。

研究发现，在主要大气污染物排放方面，从单位GDP排放强度来看，综合考虑产业转型升级、技术进步、减排措施等因素，预计到2020年中国单位GDP的SO2、NOx排放量分别为0.0120t/万美元、0.0116t/万美元。对比发达国家经济小康时期，除日本外，中国单位GDP的主要污染物排放强度远低于美国、英国、波兰、韩国、法国等国家同期水平，大致与美国2000年左右相当。到2020年，中国大气环境质量要达到发达国家经济小康时期水平，还存在较大难度。

在水污染排放与水环境质量比较方面，研究发现，发达国家与我国全面建成小康社会的历史同期，即人均GDP约1.1万～1.2万美元时，发达国家优于III类河流比例约为77%，V 类河流比例约为12%，劣V类河流比例为0。

根据《水污染防治行动计划》，到2020年我国长江、黄河、珠江、淮河、海河、辽河、松花江等七大流域干流及主要支流优于III类的断面比例将达到80%左右，基本消除黑臭水体，与发达国家同期水平基本吻合。

王金南介绍，但通过与发达国家对比判断，我国水环境质量形势严峻，劣V类河流比例也高于发达国家当年9个百分点，特别是次级支流和城市河段黑臭突出，全面改善仍需要15年乃至更长时间的努力，在“消化”经济增长和城镇化产生的污染增量的同时，需要大规模削减污染存量。

上述研究团队建议，正确认识环境与经济之间的EKC曲线关系，制定具有中国特色的环境问题解决路线图。“应确定与经济社会发展相适应的阶段性环境质量改善目标，兼顾经济发展水平和环境现状的区域差异。”王金南认为，还应重视重视后发优势与制度优势。在一些经济发达地区、环境承载力较好地区可以适度制定比发达国家同时期超前的水、大气、生态等环境质量目标。

环境保护部环境规划院副院长兼总工程师王金南。摄影/章轲

主要发达国家的经济小康时期

中国及主要发达国家在人均GDP1.1万美元时期的PM10浓度比较

中国及主要发达国家历年水环境质量变化情况比较