让决策从纸上走到地上

　　本报记者  汪志球  程  焕

　　贵州全省广泛掀起了大学习大培训的热潮，通过推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责的“五步工作法”，确保各项工作落细落小落实

　　新时代贵州发展蓝图绘就，如何奋力谱写好百姓富生态美新篇章，关键在落实。贵州全省广泛掀起了大学习大培训的热潮，通过推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责的“五步工作法”，确保各项工作落细落小落实。贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚表示，科学的方法对于抓落实尤为重要，就像过河需要的“桥”和“船”，“五步工作法”就是做好贵州工作的“桥”和“船”。

　　谋划发展与国家战略对标

　　在谋划发展路径时，贵州省严格对标中央精神和国家战略，充分发挥自身优势，把发展大数据作为弯道取直、后发赶超的战略引领。短短数年，数博会升格为国家级博览会，建成“云上贵州”，被列为国家电子政务云数据中心体系南方节点，三大电信运营商等国家级行业级数据中心建成，华为、高通、苹果等国内外知名企业成功落地，货车帮、白山云等本土企业茁壮成长，规模以上电子信息制造业增加值、软件业务收入和网络零售交易额年均分别增长57.7%、35.9%和38.2%。一张张耀眼的成绩单验证了当初的发展思路的准确性与前瞻性，说明顶层设计决定了未来能走多远、能飞多高。

　　费尽心思做成的政策设计，如果不执行，躺在抽屉里“睡大觉”，则再好的策略都只是一纸空文。只有符合实际、切合实情的工作部署，能够及时通畅地执行到位，政策才能从纸上“走”到地上。

　　2014年还是国家二类贫困村的安顺市塘约村，在村党总支书记左文学召集下，确定了“‘三权’+党建+扶贫+产业+金融”的发展思路和“村社一体、合股联营”的发展模式。仅仅3年，这个村的人均收入就达到了11200元，实现了从后进村到先进村的转变。

　　抓监督检查保政策执行

　　贵州深度贫困地区主要集中在武陵山片区、乌蒙山片区、滇黔桂石漠化片区以及麻山、瑶山、雷公山、月亮山等少数民族聚居地区。为早日打赢脱贫攻坚战，省委、省政府主要领导挂帅，省有关领导领衔极贫乡镇的脱贫攻坚，啃最硬的骨头、挑最重的担子。2016年4月至今，贵州全省共选派7368名第一书记和4.3万名驻村干部精准帮扶，贵州建立村第一书记和驻村干部交叉巡查制度，每季度随机开展1次交叉暗访督查。

　　培训的过程是统一认识的过程，也是提升执行力的过程。因此加大干部培训力度，才能让干部从思想上和认识上“先干一步”。

　　2017年，贵州省市县三级举办各类培训班1.1万期，培训党员干部80余万人次。仅对扶贫产业子基金相关政策及配套措施，就开展了56次系统培训，培训人数达6000人（次），对推动脱贫攻坚产业子基金的使用起到重要作用。

　　政策执行，工作部署，要靠干部的自觉主动，也要靠制度化、常态化的监督检查，特别要盯住关键少数。抓好监督检查，政策执行才不走样，工作部署才不打折。

　　铜仁市各级纪检监察机关采取明察暗访与专项检查相结合的方式开展重点抽查和专项检查，并将检查结果列入平时考核“负面清单”，记入党风廉政建设责任制平时扣分台账。正是通过不断创新督促检查方式，有力推动了责任制落实，为加快推进铜仁脱贫攻坚和“一区五地”建设提供坚强的组织保障。

　　强力问责激发责任担当

　　政策从出台到落实是一个连贯的过程，任何一个环节出现了问题，都有可能导致功亏一篑。因此明确责任，才能做到赏罚分明。不认真追责问责，政策的权威性、部署的严肃性都将化作一纸空文。要严肃责任追究，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，以问责倒逼各级干部履职到位，倒逼工作落实。

　　为整治庸政懒政怠政行为，六盘水市出台了公职人员不作为慢作为责任追究办法，分别从推进全面从严治党、决策部署执行、服务群众等方面明确了22种需要进行责任追究的不作为慢作为情形。去年共查处落实全面从严治党责任落实不力167起，问责党组织44个、党员领导干部206人，党政纪处分51人。通过强力问责唤醒责任意识，激发责任担当精神，倒逼管党治党责任落实。

　　近两年，贵州省多次组织开展了项目建设现场观摩会，省领导分头率队分赴全省九个市州和贵安新区进行现场观摩。观摩组代表深入科技创新产业园区、易地扶贫安置点、乡村旅游示范村等，从扶贫攻坚到乡村振兴、从大数据创新产业到高端的智能制造、从供给侧结构性改革到实体经济高质量发展，一路看项目、一路找亮点，相互学习各地在经济社会发展各领域取得的显著成效和特色经验。

　　“‘五步工作法’一环紧扣一环，缺一不可。”孙志刚说，贵州的实践证明，这是一个系统的思维方式和抓工作有效的科学方法。现在全省大力倡导“五步工作法”，使贵州抓落实、苦干实干更有章法可循，有利于把各项工作落到实处，取得实效。