“语音系统”电话短信告知内容公开

街头牛皮癣，贴一张1秒钟，铲除一张10分钟。贴了就跑，难抓现行，法律处罚找不到人。一直以来，对于街头牛皮癣广告，城管部门绞尽脑汁，但没能彻底遏制。现在，牛皮癣克星真的来了！昨日，武汉市首个“语音提示系统”在武昌区城管委正式投入运行。
街头牛皮癣有克星了  武汉治癣“放大招” 

今后，街头牛皮癣广告上的电话号码，都将被第一时间收集录入这一系统，在调查核实后，城管部门将通过每天3-5次的电话语音，请对方来接受处理。规定期限内拒不改正的，“语音提示”系统就会放出“大招”，24小时“伺候”牛皮癣上的号码，直至停机或违法者接受处理。

智能系统专治“牛皮癣”

昨日，武昌区城管委“三乱”整治专班负责人刘宏均介绍，“语音提示”系统，是一个智能化的网络系统。这个系统能够攻克牛皮癣广告顽疾，在于它实现了以下三种效果：

一是录音取证。这套系统自带录音功能，操作员以客户的口吻拨打广告上的号码，核实确认对方是否就是号码本人，是否是他本人通过牛皮癣广告推广业务；

二是对于核实确认的牛皮癣广告号码，系统通过设置，可以实现一定频率的自动呼叫和短信告知。告知其涉嫌违法内容，请其到城管部门接受处理；

三是系统可以通过各种技术手段，既能防止呼叫伤及无辜，也能够解决对方拉黑号码，呼叫无效的问题。

“先礼后兵”三步走

整治专班刘宏均介绍，他们把牛皮癣广告分为：一是严重违法类，如办证刻章、公积金套现、假发票、高利贷等；二是便民类，如房屋出租、搬家疏通、促销打折、开锁等；三是非经营类广告，如寻人、寻物等。

核实后的违法小广告号码，进入语音提示系统后，将被分三个阶段进行呼叫。

第一阶段（第1-3天），系统将会在法定工作时间，以间隔10800秒（3小时）的频率进行自动呼叫。接通后，是电脑语音，提示对方已经涉嫌违反《武汉市市容环境卫生管理条例》，要求其到城管部门说明情况或接受处理。语音呼叫的同时，还将配合发送一条120字的文字短信。内容与语音相同。

第一阶段呼叫和提示无效后，进入第二阶段（第4-6天），这个时候系统将在法定工作时间，以一天呼叫5次的频率，呼叫牛皮癣上的电话号码。

第二阶段无效后，进入第三阶段，即在第6天以后，系统将会24小时不间断呼叫牛皮癣上电话号码。直到该号码停机或机主前来接受处理。

刘宏均说，在“呼叫提示”的同时，城管部门还将引导便民类和非经营类小广告到社区张贴栏内张贴，因为这类牛皮癣广告，居民有需求，只是贴错了地方。

既能防误伤又能抗“拉黑”

“三乱”整治专班负责人刘宏均说，语音提示系统，与以往个别城市城管部门使用的“呼死你”软件有本质不同。

首先，这个系统呼叫前，有调查、取证和核实的环节，避免了张贴者恶意留下他人号码，造成误伤的可能；

第二，系统有禁呼的设置。对一些通过电信等部门认证的可信任的号码，系统都设置了禁止呼叫命令；

第三，为防止牛皮癣发布者在被呼叫后，机主恶意将呼叫转移到另外一个号码，系统设置了自动检测功能，一旦发现对方设置了呼叫转移，可进行切断。

另外，系统突破了一些智能手机拉黑某一号码的功能，系统每一次呼叫牛皮癣广告，显示的来电号码都是不同的。

刘宏均说，在试运行的40天里，大多数核实过的号码，在拒绝处理后，“享受”了24小时不间断来电语音提示的“服务”，在系统不间断呼叫过程中，牛皮癣上的号码无法再接入其他号码来电。

以法律的名义“放大招”

在系统上线运营前，城管部门曾经征询过通信管理部门的意见，并依照工信部的相关文件和国家法律法规要求，设置系统运行规则。在系统运行的过程中，城管部门对严重违法的牛皮癣广告进行取证后，还将掌握到的牛皮癣发布者的违法事实，移交其他相关职能部门处理。

另外，对前来接受处理的牛皮癣广告发布者，城管部门依照《武汉市市容环境卫生管理条例》进行处罚。对于被提示后能够积极改正的牛皮癣广告发布者，城管部门将依照法律法规，从轻处罚或给予批判教育。 

呼叫一个月牛皮癣下降六成

刘宏均说，系统试运行40天，他们共核实确认68个违法小广告号码，其中7名发布者已来到城管委接受了处罚。按照法律，乱张贴一张牛皮癣小广告，将受到50元的行政处罚。不过实际操作中，数量核实准确有一定困难，以实际确认的数量作为处罚依据。对方首次违法，且在3天内自动清除的可减轻处罚。

据武昌区城管委统计，语音提示系统试运行后，武昌区每月发现和清理的牛皮癣广告的数量呈现下降趋势。去年11月份，武昌区共发现和清理牛皮癣小广告736000张。12月25日，“语音提示”系统试运行，当月，武昌全区共清理牛皮癣小广告600700张，呈现下降趋势。

今年1月，武昌区共发现和清理“牛皮癣”数量下降到23.9万多张，环比下降了60.1%。

记者张全录 通讯员凌勇 殷莉红 孙雄 黄天骥 钟园