张文珍

　　智库运作离不了资金支持，这是显而易见的。美国智库的资金来源总体上分为官方和非官方两种。前者主要资助有官方背景的智库，如著名的兰德公司；后者又分为基金会资助、企业资助、个人捐赠、国外政府或机构资助等，这其中的前三项大都属于慈善捐助。

　　美国的慈善捐助业异常发达，许多知名的慈善基金会都有百年历史，如卡耐基基金会，成立于1910年，它的创始人是安德鲁·卡耐基，美国著名的“钢铁大王”，功成名就后，他将几乎全部的财富捐献给社会，当时估计有3.5亿美元。其捐助涉及教育、科技、文化、艺术等领域，以卡耐基命名的建筑物比比皆是——卡耐基音乐厅、卡耐基大学、卡耐基博物馆等，仅捐建的图书馆就达3500多座。安德鲁·卡耐基有一句名言：“在巨富中死去是一种耻辱”，被人们口口相传。安德鲁·卡耐基还注册成立了卡耐基国际和平基金会，现在已成为美国著名的思想库。卡耐基基金会每年拿出巨额资金资助教育、医疗、文化艺术、智库等。2015年，卡耐基基金会捐助卡耐基国际和平基金会285万美元（其中，50万用于以非核技术降低核战危险研究，40万用于南亚核稳定及印度民主研究，20万用于网络战研究，75万用于阿拉伯世界国家问题研究，还有100万没有具体的研究指向）；另外，捐助布鲁金斯学会285万美元、外交关系协会199万美元、国际经济研究所130万美元，即使是像兰德公司这样有官方背景的智库机构，卡耐基基金会也捐助了50万美元。以上所列捐助的都是比较有名气的智库，其他受其惠助者更是不计其数。

　　洛克菲勒家族是美国历史上最富有的家族之一。标准石油公司、洛克菲勒基金会、大通银行、洛克菲勒中心、芝加哥大学等都打着洛克菲勒家族的印记。这个家族的慈善捐助活动，从它的创始人约翰·洛克菲勒就开始了。约翰·洛克菲勒在1937年去世前，直接捐献达5.3亿美元，他的整个家族的捐助更是数目惊人。洛克菲勒的观点是要尽可能多地赚钱，并用这些钱发展有益于人类的事业。据说他从小就颇有经商赚钱的天分，但他从不满足于单纯赚更多钱，而是希望能让金钱生产出具有长久意义的东西。洛克菲勒基金会每年对智库也有大量的捐助，2015年，对城市研究院慷慨捐助612万美元，另外，捐助布鲁金斯学会100万美元、兰德公司53万美元、外交关系协会27万美元，等等。

　　许多知名智库的资金很大程度上来源于慈善捐助。如布鲁金斯学会，据其网站最新信息， 2015年，其总收入为1.06亿美元，其中86%源于各类捐赠。具体来看，捐款在200万美元以上的“金主”共10个，包括4家基金会：比尔与梅琳达·盖茨基金会、威廉和弗洛拉·休利特基金会、赫钦斯家族基金会、乐高基金会；3位个人：凯雷集团首席执行官大卫·鲁宾斯坦、约翰桑顿中国研究中心主任约翰·桑顿、安妮·T及罗伯特·巴斯；1家公司：摩根大通；1个政府机构：卡塔尔大使馆；1所学校：内华达大学（拉斯维加斯分校）。而在当年度所有捐赠者中，有87家是基金会。可以看出，慈善捐助所占份额比例非常高。

　　使命意识可能是富豪们从事慈善捐赠的初衷之一。安德鲁·卡耐基说过，“富人若不能运用他聚敛财富的才能，在生前将其财富捐献出来为社会谋取福利，那么死了也是不光彩的”。他认为成功的企业家捐献出财富用于社会事业，是对社会曾经给予他们圆了“美国梦”的机遇的一种回报。约翰·洛克菲勒则认为面对一些社会问题，他能够对解决这些问题助一臂之力而感到光荣。

　　美国完善的慈善制度、法律法规保护、减税政策等也让人们可以安心地将自己的财富捐赠出去，而不用担心所用非正途。另外，慈善捐助受人尊重。美国著名经济时评人兰伯特说：“在美国，你可以拥有极多财产，但必须有所回馈，而且必须有人注意到，否则你就永远不会成为真正的大人物。在美国，人们并不景仰富人，而是景仰对社会有所回馈的富人。”赢得财富是一种能力，分享和奉献是责任，有爱和责任感的人最能获得别人尊敬。

　　在美国，慈善绝对不是富人的专利，普通人也会捐出大量的钱财，超过70%的美国家庭定期向公益机构提供捐赠。

　　慈善捐赠遍及美国的教育、医疗、文化艺术、妇女和儿童权益保护、公共服务、科学研究、环境和文物保护、社区改造、国际援助等领域，许多世界一流的大学像哈佛、耶鲁等，其资金来源主要是靠捐款。可以说，没有慈善捐助事业的发达，就没有美国公共事业的高度发展。

　　慈善捐助为大型智库奠定了雄厚的财力基础，为高层次人才的加入提供了足够的吸引力。一个显见的事实是，美国智库研究人员的待遇非常优厚，不仅高于官俸，也高于大学教师的收入。智库研究人员也往往能够就某一问题进行深入的、长期的跟踪研究，得出基于大量翔实的、第一手资料的、有说服力的高端成果，这需要有足够的财力支撑。智库组织也有意识地花费大量资金派遣研究人员前往国外交流、学习、任职甚至长期居住，这为美国智库成果具备国际视野、世界眼光和全球意识提供了必要的条件。

 　　（作者系山东省委党校文史部副主任、教授）