到二〇二〇年基本实现全部免费公开

　　本报记者  丁怡婷

　　3月16日，“国家标准全文公开系统”上线运行，公众可免费查阅国家标准文本。国家标准离公众似乎很远，实际上却影响着很多人的生活。便捷地查阅到最新标准，企业就能生产符合标准的产品，消费者也能了解指标选购产品。

　　标准具有版权，标准的批准发布主体享有版权。以前，推荐性国家标准并未要求公开，直到目前，绝大多数仍未公开。对此，国家标准委提出，到2020年，这些标准基本全部实现免费公开。

　　——编 者 　

　　标准公开有何便利？

　　以前要去各地标准馆查，或到新华书店购买，今后网上就能免费阅读

　　3月16日，“国家标准全文公开系统”正式上线运行，该系统设在国家标准委官方网站，提供了国家标准的题录信息和全文在线阅读，具有“分类检索”“热词搜索”等功能，还可以通过“现行”“即将实施”“废止”的状态、发布日期等筛选。据了解，截至3月19日20时，上线3天访问人数已达39万多人，访问量达223万多人次，在线阅读54918次。

　　为推动国家标准公开，不久前国家标准委印发了《推进国家标准公开工作实施方案》（以下简称《方案》），提出到2020年基本实现国家标准全部免费公开。

　　据国家标准委有关负责人介绍，之前，国家标准委网站只免费公开强制性国家标准，不涉及推荐性国家标准。社会公众查询推荐性国家标准，需到各地标准馆查询全文，或者到新华书店购买，较为不便。“国家标准全文公开系统”运行后，已公开第一批推荐性国家标准文本3037项，约占总数的1/10，其他非采用国际（国外）标准的推荐性国家标准将在2017年底前陆续公开。

　　以前国家标准也存在着公开方式不统一的问题，比如只公布题录信息，缺文本信息或制修订相关信息。今后标准公开内容将统一为国家标准文本、国家标准题录信息、国家标准制修订信息。

　　公开有无时间表？

　　2018年底前实现所有我国自主制定的国家标准免费公开

　　公开的时间表将如何安排？国家标准委有关负责人介绍，将分为两个阶段实施，第一阶段，对现有3万余项国家标准进行分析评估和甄别梳理，2018年底前，实现所有我国自主制定的国家标准免费公开；第二阶段，2020年底前，在遵守国际（国外）标准组织版权政策前提下，采标的推荐性国家标准免费公开。

　　今后，国家标准的获取时间也将缩短。以前，企业和社会公众一般要在国家标准批准发布2—3个月后，才能获取标准文本，时间较长。根据本次印发的《方案》，新批准发布的国家标准的文本应当在标准发布后20个工作日内公开。

　　国家标准免费公开工作全面启动，行业、地方标准及团体、企业标准是否也要公开？《方案》规定，国务院各部门、各省（区、市）人民政府可参照本方案，开展本部门、本地区的行业标准、地方标准公开工作。目前行业标准涉及国务院40多个部门共计5万余项，地方标准涉及31个省（区、市）共计3万余项。据了解，已经有一些部门公开了其行业标准，有近一半的省（区、市）也公开了其地方标准。

　　国家标准委有关负责人表示，团体标准、企业标准均属于市场自主制定的标准，其版权属制定主体享有，是否公开由制定主体自行决定。

　　免费公开会影响版权保护吗？

　　提供在线阅读，但出版发行等仍应获得授权

　　标准具有创造性智力成果属性，依法受版权保护。标准免费公开是否与版权保护相矛盾？

　　国家标准委有关负责人表示，国家标准公开工作会维护标准版权所有者合法权益。“国家标准免费公开是为了便于社会公众获取和使用权威的标准信息，主要用于学习和研究，目前提供在线阅读。国家标准的出版发行、网络传播、汇编、翻译等仍应获得版权所有者的授权。”

　　据了解，国家标准委还将推进全国标准信息服务平台建设，实现国家、行业和地方标准信息的交换共享和统一归集、公开，提供标准信息的“一站式”查询、获取等公益性服务。