文件聚焦农业改革，提出严厉打击农村非法集资；农业股、农产品期货等均获大涨

柳学友 河南省信阳市息县农民，“包地”16年流转有16000亩土地，被称为“河南粮王”

　　2月5日晚间，2017年中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式发布，这是新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件，旨在推进农业供给侧结构性改革，加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。

　　文件把壮大新产业新业态作为推进改革的重大举措，在用地、融资、人才、基础设施等方面作出了一系列政策安排。

　　受此影响，2月6日，相关农业股、期货等均出现大涨，其中，农产品加工、农机等农业股迎来新年首个红包，涨幅居前，多只股票涨停。

　　首提打击农村非法集资和金融诈骗

　　梳理中央一号文件时，记者发现文件删除了去年“引导互联网金融、移动金融在农村规范发展”的内容，且首次提出要“严厉打击农村非法集资和金融诈骗。”

　　近年来，一些互联网金融平台从城市逐步走向农村，野蛮生长的同时，不乏平台铤而走险，突破P2P网络借贷平台信息中介的本质，归集资金搞资金池，非法吸收公众资金。

　　银监会处置非法集资部际联席会议办公室主任刘张君周一指出，这些行为已经有非法集资的嫌疑。

　　浙江东阳一位五大行人士向新京报记者表示，自己曾经遇到客户借钱给这些非法集资单位的案例。这些非法集资单位借着“房地产投资”等项目的名义，通过虚构将集资款投资到生产企业、允诺支付高息、“拆东墙补西墙”等手段，给客户带来了相当大的损失。而在农村，这些非法集资项目又往往是通过朋友介绍。

　　浙江煜华律师事务所律师林鑫告诉新京报记者，“向不特定群众吸收存款”是非法集资的典型特征之一。

　　为规范互联网金融发展，去年，包括央行、银监会等已经开展了互联网金融专项整治活动，对网贷平台、支付企业等保持了高压的监管态势。据网贷之家，在监管风暴下，P2P成交量、收益率等均震荡下行：近一年来，在综合收益率连续下降10个月后，在去年12月收益率从9.61%小幅上涨到9.76%，但1月再次下滑至9.71%。

　　但亦有人士持乐观看法。盈灿咨询研究员陈晓俊对新京报记者表示，今年的中央一号文件并没有减轻互联网金融对于农业发展的支持。

　　他认为，2017年提出的“鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务”，都是利用互联网金融对于农业发展的支持，因此互联网金融行业在农业领域的支持发展仍将是积极的。

　　“保险公司或迎来第二个发展的春天”

　　除互联网金融这一关键词，中央一号文件中，保险一词也多次出现。除了常被谈及的城乡居民基本医疗保险和养老保险，还包括食品安全责任险、土地流转履约保证保险、农业互助保险等保险形式。

　　一号文件指出，要开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。同时，文件还提到，鼓励生产经营主体投保食品安全责任险、探索土地流转履约保证保险、发展农业互助保险、发展保证保险贷款产品、扩大“保险+期货”试点，也鼓励金融机构提供互联网保险服务。

　　“目前保险市场的发展空间还很大”，对外经贸大学保险学院教授王国军表示，此次中央一号文件多次提及保险，表明中央有推动保险向农业方面发展的意愿，地方上的动力会更大，有利于开拓农村保险市场。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，农业保险是保险行业的一个短板，通过政策的扶持，会有更多的保险资源向农村倾斜。“保险公司以前在城市竞争，已扩张到一定规模，而农村算是一块‘处女地’，保险公司可能会迎来第二个发展的春天”。

　　董登新表示，目前农村保险市场不够细分，文件提出的一些保险种类可以对保险公司提供一个引导，会形成新的竞争空间。

　　■ 市场反应

　　【股市】 农业股板块涨幅逾2%

　　受中央一号文件影响，2月6日，农产品加工、农机等农业股迎来新年首个红包，涨幅居前。

　　截至昨日收盘，农产品加工板块上涨2.20%，农机板块上涨2.24%。其中，禾丰牧业、天马科技、万福生科、轴研科技等个股涨停。此外，昨日沪指、深证成指、创业板指数均收涨飘红，其中，创业板涨1.26%收1900.45点。

　　方正证券首席经济学家任泽平认为，中央一号文件利好六大主题：禽畜养殖、土地流转（农垦）、现代种业、农田水利基建、化肥农药、绿色环保农机。他表示，畜禽养殖产品价格或因环保整治在2017年上半年走高。土地流转主题或受益地价重估，农垦改革释放红利。

　　安信证券认为，农业供给侧改革带来的农业板块投资机会主要包含两条逻辑：一是农业降成本补短板，提高农业生产效率，涉及土地改革、种业板块和动物疫苗板块；二是大宗农产品去库存去产能，推动农产品价格上涨，重点关注大宗农产品期货映射以及畜禽产业链。

　　广发证券表示，中央一号文件指出合理划定玉米等粮食功能区，因此，短期建议关注玉米去库存和土地流转；中长期来看，农业现代化与规模化，相关产业如高端农业机械、农业信息化、生物育种及新型化肥、农药等细分领域均将受益。

　　【期货】 操盘手单日浮盈达17.7万元

　　一号文件发布后，期货市场风向转换。昨日，农产品期货则涨声一片。据新浪财经数据，截至收盘，淀粉涨2.14%，玉米涨2.11%，菜粕涨2.08%；焦炭跌4.97%，铁矿石跌3.67%。

　　对于黑色系暴跌、农产品走强，期货操盘手孙金樑称，主要去年黑色系供给侧改革带来一轮黑色商品暴涨。而这两天的一号文件加之玉米减1000万亩的消息，所以行情就一蹴而就了。

　　在农产品期货火爆之下，孙金樑获利颇丰。2月6日，孙金樑在菜油OI1705合约上持有7050元/吨50手多单，当日结算达到7120元/吨，浮盈达35000元；豆油Y1705合约持有6850元/吨50手多单，当日结算价至6870元/吨，浮盈10000元。加上在其他品种上的盈利，当日他的浮盈达17.7万元，当日权益530余万。

　　对于未来操作，孙金樑对新京报记者表示7日计划豆油菜油多单继续持有。

　　金瑞期货在报告中称，豆粕未来区间震荡，但总体仍向上波动。

　　■ 对话人物

　　政府加大投资力度 提振种粮人信心

　　新京报：2月5日发布的中央一号文件，你看了吗？对文件有什么感受？

　　柳学友：文件是我们种粮人的导向，我每年都看，今年的一号文件很多种粮大户在5号就看到了。前几年种粮大户比较迷茫，不少种粮大户有抱怨，怀疑政府是否不再重视农业、减少农业扶持等，这些埋怨直接影响到了种粮信心。现在文件提高了大家的信心，大家干活又有劲儿了。

　　新京报：具体来看，文件的哪些内容提高了大家的信心？

　　柳学友：印象最深的是，政府将继续加大对农业的投资力度。之前种粮大户都在担心政府减少对农业各方面的扶持，现在不但没减少，还加大了力度。好的政策就是最好的生产力，有好政策才有种粮动力。在我们种粮大户最困难的时候，政府在农业投入上帮我们一把，就是给我们最实在的支持。

　　新京报：在政策上，你还有什么期待吗？

　　柳学友：大家都盼望文件能够落实好，不要落空。还有一个，有些政策要出台具体的细则和针对措施。

　　近年国家一直在绿色发展、可持续发展，文件中也提到了要发展绿色农业、可持续农业。但是怎样发展绿色农业、怎样可持续发展，你要有细化的措施出台，给予现行发展绿色农业的种粮户鼓励，成功之后再大面积推动。

　　新京报：具体来说，发展绿色农业，你希望哪方面尽快出台细化政策？

　　柳学友：比如秸秆在过去是种地的宝贝，但是燃烧秸秆污染空气，所以现在秸秆变成了农民和种粮大户的负担。目前对秸秆的处理方式，采取抓人、罚钱等方式并不能治本。政府头疼，我们也头疼，希望政府尽快出台相关的政策给予解决，变废为宝。

　　本版采写/新京报记者 金彧 陈鹏 宓迪 侯润芳 赵毅波