《“文办”变“武办” 当街耍野蛮》追踪

《“文办”变“武办” 当街耍野蛮》追踪  东方今报版面截图

▶昨日，东方今报以《“文办”变“武办” 当街耍野蛮》为题，报道了今报发行员在免费派发《阳光少年报》的公益活动中，遭到身着“文办协管”制服人员殴打的新闻。

▶报道发出之后，引起社会广泛关注，针对网友和市民的几点疑问，东方今报记者进行了追踪调查，并采访了当事双方。

□东方今报·猛犸新闻记者 孙川川

【事件回放】发行员免费派发报纸被打

12月12日下午4点左右，在郑州市金水区农科路的农科路小学附近，东方今报社花园路区站的发行站站长唐小毛和一名女发行员一起，执行报社的公益活动：免费派发由河南电视台主管，东方今报社主办的《阳光少年报》。

当日下午4点半左右，两名身着“文办协管”字样的人员，上前阻止唐小毛和同事派发报纸，声称禁止发放小广告。

唐小毛解释称，免费发放的是报纸。之后，现场又来了一名红衣女子，连同之前两位，一起抢夺《阳光少年报》。三人抢到一些报纸，现场扔到地上，踩踏几脚。其中一名女子，反而指责是唐小毛和同事随地乱扔报纸，并大喊：“打人了，打人了。”接着，他们又拨打电话，随即，五六个男女来到现场，其中有一人身着“文办协管”字样的制服。

在现场视频中，可清楚地看到，五六个男女围着唐小毛。其中一名红衣女子上去“啪啪”打了唐小毛一个耳光，另外一名身穿藏蓝色棉服、外套马甲上印有“文办协管”字样的女子，又上去蹦着连打唐小毛两个耳光。

“文办协管”到底是谁？

昨日，东方今报记者从郑州市文化路街道办事处得知，身着“文办协管”字样的人员，是文化路街道办事处聘用的“城市管理劝导员”。两名打人者分别叫凌霞（视频中的红衣女子）和李云平（身着制服女子）。

据文化路街道办事处相关负责人介绍，文化路街道办事处城市管理劝导员属聘用人员。主要是协助执法人员开展城市管理工作，劝阻和制止所发现的违反城市管理法规的行为。“如果劝阻和制止无效，应及时向城管、执法人员报告。劝导员本身并无任何执法权。”该负责人介绍。因此，更无权没收报纸。

而根据规定，劝导员上岗需佩戴工作证（红袖标），或印有“文办协管”字样的反光马甲，而中途才到事发现场的李云平，并没有佩戴任何工作证明。

事发后，文化路街道办事处提供了一张照片，照片显示，现场的劝导员凌霞与唐小毛在一起合影，唐小毛手持所派发的《阳光少年报》。这也侧面佐证了凌霞和李云平事先知道唐小毛派发的不是小广告。

《阳光少年报》适合孩子们看吗？

据了解，《阳光少年报》是由河南电视台主管、东方今报社主办，全中国唯一一份办给少年看的新闻故事报。主要内容是精选一周全球大的新闻事件，剔除负面信息，用孩子能听懂、喜欢看的语言，以讲故事的方式讲给他们听。“每期《阳光少年报》，都不会有任何广告，都是正能量新闻。”《阳光少年报》总编辑赵颖说。

昨日上午，东方今报记者前往事发地点附近，通过调取周边商户监控视频看到，在唐小毛免费派发报纸的过程中，小学生都是远远地伸手去要，一些学生在家长的陪同下，领取了《阳光少年报》后，立马就聚精会神地看了起来。

公益派发过程中 造成市容破坏了吗？

昨日上午，在文化路街道办事处，河南广电全媒体记者采访了视频中动手打人的劝导员李云平和凌霞，两人称，一开始以为唐小毛发的是小广告，在唐小毛解释后，她们就知道唐小毛派发的是报纸，担心发放出去的报纸会被孩子们随手乱扔，才进行劝阻。

在记者调取的事发地点的监控视频中可以看出，从唐小毛开始派发《阳光少年报》开始，每一名领取报纸的学生们，要么把报纸装进书包，要么立刻开始阅读，直到劝导员到场，没有一名学生把《阳光少年报》扔到地上的。而监控视频可以清晰看，唐小毛和同事并没有在学校门口派发报纸，而是一直站在学校东侧几十米的人行道的边缘或临街商铺的台阶上，整个过程，并没有阻碍任何人的出行。

被打发行员动手了没？

李云平和凌霞在接受采访时称，在没收报纸的过程中，唐小毛把凌霞推倒在地。而唐小毛称，整个过程，他从未对劝导员动手。李云平说：“俺不冷静，俺打他（指唐小毛）不对。”

有网友质疑，为什么发布的视频只有事情的后半部分，只显示了李云平和凌霞打唐小毛的场景。

记者经过调查得知，李云平是后来赶到事发现场，到了之后，就一直拉着唐小毛随行女同事污言秽语地进行辱骂，有市民过来指责李云平。李云平才放开唐小毛的女同事，转身和凌霞一起围攻唐小毛。而唐小毛的女同事这才有机会，拍下了那段视频。

昨日上午，文化路街道办事处，提供给了记者三个劝导员当时拍的4个视频。其中只有一段视频显示凌霞坐在地上，但并没有她口说的唐小毛把她推倒的画面。

文化路街道办事处和记者，为了追查事件的真相，分别去事发现场附近的商户查看监控视频，唯一一个有可能拍到冲突现场的监控，属于一家商户，而该商户声称，密码被锁许久，无法查看。

据了解，目前文化路派出所正对此案进行调查。

“文办协管”管理方后续做了什么？

昨日，郑州市文化路街道办事处相关负责人在接受媒体采访时称，事发当天夜里，得知该事件之后，文化路街道办事处就成立临时调查组调查该事件，同时对当事的劝导员李云平和凌霞进行停职处理。待事情调查清楚，会给公众一个调查结果和处理意见。

根据《文化路街道办事处城市管理劝导员管理办法》（试行）规定：严重违反规章制度和工作纪律的，因行为失范，造成严重社会不良影响的，在劝导过程中要讲究方式方法，打骂管理对象被查证属实的，予以辞退或解聘。

处理结果：两名打人者已被辞退

昨日下午，文化路街道办事处对此事拿出了初步处理意见：对涉事的两名劝导员李云平、凌霞予以辞退处理，对负责人员管理的文化路街道办事处城管科科长予以全办通报批评并责令其做出书面检查。

劝导员打人毫不手软 这是“劝导”常态？

□东方今报·猛犸新闻

首席评论员 李长需

前日，本报发行员唐先生和女同事一起在农科路小学门口免费派发报纸，遭到两个身穿“文办协管”马甲的人的围攻，揪领子、掐脖子，及两个女子的扇耳光。

昨日，文化路街道办事处证实，身着“文办协管”字样的人员，是文化路街道办事处的城市管理劝导员，隶属于文化路街道办事处城管科，不属于网友们质疑的“城管”。这话有点绕，但不管怎样，证明了嚣张的打人者只是个城市管理劝导员，并无任何执法权，只是起到巡查劝导和劝阻作用。

但让人不明白的是，只能劝导和劝阻的劝导员，却行使起了执法权，抢夺起报纸并准备没收，甚至不假思索地上演全武行，扇起人耳光来毫不手软。是平时嚣张惯了，还是这就是他们平时“劝导”的常态？是什么原因和环境让他们学会了这么横？这值得追问。不然，这样的一幕还会上演。

执法要文明，这是相关部门一直在强调的事情。文明执法也是一条不能动摇的红线，这条红线是针对执法部门和执法人员的，但对没有执法权的劝导员同样适用。