东部片区基础设施“欠账”很多，市民希望增加教育、医疗方面优质资源

　　深圳东进

　　公共服务篇

　　问题篇

　　毋庸讳言，相对于深圳的中西部，包括龙岗、坪山新区、大鹏新区在内的东部地区，教育、医疗、文化、就业等公共服务领域仍存在着短板。

　　出路篇

　　《行动方案》明确提出，补齐东部地区民生短板，增加优质公共服务资源供给，有序推进基本公共服务均等化，大幅提高公共服务能力，让广大市民切实分享到东进战略带来的实惠。到2020年新增普通高等学位4万个、普通高中学位7000个、医院床位10000个，引进各类人才30万人以上。

　　《行动方案》明确提出，5年内，东部片区医疗卫生领域市本级政府投资项目计划300亿元，争取到2020年东部地区新增医院床位10000张。东部地区常住人口千人床位数，由20 15年的2.8张增加到5.3张。

　　为了女儿能就读较好的学校，坪山新区一公务员想办法调到罗湖区，不惜从头开始；龙岗一家医院远赴外省招来20多名本科医疗人才，却先后离开了；不少住在东部片区的市民，在原特区内买学位房、看病……由于基础设施配套历史欠账很多，补齐东部地区民生短板，增加优质公共服务资源供给势在必行。推进东部战略，必须解决市民对民生问题“用脚投票”的现实困境。

　　教育短板

　　为女儿上好学校，坪山公务员调福田从头做起

　　在坪山新区机关单位上班的何先生，女儿今年要上小学。为让女儿能就读相对较好的学校，何先生去年开始便忙着工作调动。今年，他终于如愿调到罗湖区工作，他把坪山的房子卖了，在罗湖供一套小户型。“相对原特区内，坪山教育资源匮乏，教育水平较低。”何先生说，为让女儿读上好学校，他愿意牺牲在坪山工作多年的根基，从头开始。

　　“缺名师，缺名校。”坪山一所小学的黄老师如是评价坪山教育现状。黄老师认为，名师培养，无非要“走出去，请进来，动起来”。但目前坪山新区无法吸引高端优秀的教育人才进来，而坪山本身的老师却缺乏培训的机会，本土教育氛围不活跃，导致很多教师“眼界不高，闭门造车”。

　　同时，坪山教育基础设施设备及相关的配套环节，还未能跟上教育发展的需求。在龙岗区“两会”上，曾有人大代表直言，坪山多数学校实验室等教学设施设备老旧缺乏更新，很多设备还是龙岗区时期所留下，不少学校教学配备“缺胳膊少腿”。

　　此外，学位缺口大，也是坪山新区教育面临的问题。在坪山打工十年的刘先生介绍，他儿子去年读小学一年级，非深圳户籍的他满足“1+5”文件，可以报读公办小学。但由于学位紧张未能被安排，最后只好到民办学校就读。

　　今年9月，坪山新区实验学校南校区将纳入整体招生计划，增加300余个学位，金田小学、坪山中心小学改扩建工程完成后，增加约800个学位。中山小学、中山中学二期学校建设基本完成，增加约400个学位。尽管如此，今年坪山新区小一学位缺口仍有1400个左右，初一学位缺口约500个。

　　在龙岗区，教育问题也困扰着一些家长。家住南岭社区的戴先生，两年前在罗湖买了一套40平方米的学位房。他无奈地说，“我全家人都在龙岗区工作和居住，苦于周边没有满意的学校，为了给孩子一个更好的上学环境，才在罗湖买了一套小房子。”戴先生无法想象，到时全家人挤在40平方米的小房子，将怎么生活。而像他这样家住原特区外，在原特区内买学位房的人并不少。

　　据龙岗区教育局有关工作人员介绍，今年小一学位网申结束后，龙岗区小学一年级预报名达到3 .1万人。但公办学位缺口大，全区将班额从45人，调整为50人的上限，从而增加了1820个学位，加上新建6所、改扩建4所学校增加约1350个学位才提供了约1 .95万个公办学位，加上近1 .4万个民办学位，基本上实现供需平衡。

　　医疗短板

　　招来20多名医疗人才，大多流失

　　2015年，龙岗区人民医院赴内地本科院校招聘20多名本科护理专业医疗人才，但因各种实际问题，这些人才先后离开。对此，龙岗区中心医院急诊科主任孙大勇颇为无奈。孙大勇所在的科室原本需要35名医生，但目前只有27人。因人员不足，急诊科又必须双班双岗，科室不得不压缩医生的休息时间，保证病人能看上病。孙大勇介绍，今年发布过招聘消息，没有人主动来应聘，“来了5人面试，还是通过各种渠道挖过来的”。

　　“急诊科每天就如同大超市，高峰期急诊科一天有1200多名患者。”孙大勇介绍，急诊医生去抢救危重病人时，其他病人稍微等一下都很大意见，都认为自己是最急的，来了医生就要立马安排，“病人不理解，医生也没时间解释，容易产生矛盾”。

　　这一问题同样存在于坪山新区。“坪山医疗现在不仅仅是缺设备，还缺人。”5月31日，16名省、市名医签约坪山新区人民医院，这是该院首批“三名工程”外聘专家，其中一名外聘的专家如此评价坪山医疗存在的短板。

　　“人才引进困难、人才流失严重、人才培养缺乏系统性是坪山新区卫生专业人才缺乏、人员素质偏低的原因。”坪山新区公共事业局介绍，坪山医院和社康中心临聘人员占在岗人员比例均超过50%，专业公共卫生机构人员配置仍显不足，临聘人员比例接近一半。由于临聘人员待遇较低，人员流动性大，工作积极性受影响，难以吸引人才和留住人才，同时支付超编人员的薪酬给这些机构带来沉重的经济负担，“社康中心人员素质较低，岗位培训率低。同时由于招聘时采取与其举办医院相同标准，准入门槛过高，导致人员引进困难。”

　　坪山新区医疗人才引进存在两难：一方面现有人员专业素质偏低，另一方面因为全市统一设置的人才引进标准偏高，而坪山新区地处深圳经济欠发达边缘地区，难以引进并留住高端人才。

　　东部片区三甲医院稀缺

　　目前，龙岗区只有龙岗中心医院一家三甲医院。有数据显示，按常住人口197.42万人计算，龙岗区每千人口医生数为2.48名，每千人口床位数2.86张，在全市仍处于中低水平。

　　建于1983年的龙岗区第七人民医院位于龙岗区沙平公路一侧。该院2015年急诊诊疗人次超过30万人次，预计未来一两年内，医院服务的人口将增至30万人以上。医院的实际使用面积只有3480平方米，开放床位60张。为给病患看病、治病，该院曾因加建被列入消防黑名单。龙岗七院的窘境并非孤例。建于上世纪90年代的龙岗区第五人民医院，是平湖片区唯一的一所公立医院，也是当前深圳特区最基层的医院之一。该院现有的医疗用房，是在1990年按服务人口10万人设计建造的，20多年后，该街道的人口已经增加至约60万人。如今，工作日每天承担着1600人次的门诊量。

　　作为东部区域重镇之一的坪山新区，目前仍没有三级医院，坪山新区人民医院、坪山新区妇幼保健院两家公立二级医院均由原街道医院转型升级而来，相比于原特区内医疗服务水平仍低。目前，坪山新区医院编制床位480张，现实际开放床位662张，按2015年常住人口35万人计算，每千人病床数1.89张，每千人医生数1.85人，医疗资源可谓匮乏。

　　东部片区将增加学位供给

　　“‘十三五’期间，龙岗计划新、改扩建义务教育阶段学校30所，总投资约17 .5亿元，可新增学位40450个。”龙岗区委书记冯现学介绍，龙岗已经启动民办学校质量提升三年行动计划(2016- 2018)，财政总投入约3.8亿，进一步促进民办教育提质创优；还将针对高端企业、海归人才的需求，规划建设3-5所国际化学校，有效满足市民多元化的教育需求。

　　“十三五”期间，坪山新区将规划新建、改扩建1 4所学校，新增20382个学位，以基本满足20 16年及往后五年内的学位需求。“目前，坪山正推动深圳技术大学和市职工继续教育学院建成使用，引进北京中医药大学深圳医学院等一批高等院校，打造以应用型高等院校为特色的坪山大学城。”坪山新区党工委书记张备表示，2016年要力争完成市第九高级中学、中山学校初中部、实验学校南校区建设，推进光祖中学等6个改扩建项目及马峦小学等新建项目。2016年力争新增高中及中小学学校5个，新增3所以上普惠性幼儿园。

　　这几年，大鹏新区在民生保障质量方面逐步提升。到2020年，大鹏新区将建成市十一高、市大鹏医院，教育、医疗卫生等基本公共服务达到全市中上水平。

　　大鹏将结束市民逢病去市区尴尬

　　在医疗建设方面，去年11月，备受关注的平湖人民医院新建项目开工。按照建设计划，这个作为东部“三甲”标准建设的医院以2000床规模分为两期建设，预计在2018年试营业。根据规划，“十三五”期间，龙岗区将新增病床5000张以上。协同市级部门推进市平湖人民医院、市吉华人民医院、市第三人民医院、中国医科院肿瘤医院深圳医院(原市宝荷医院)、坂雪岗片区综合医院、龙城片区儿童医院建设项目。同时，重点推进区第二、三、四、五、六、七人民医院改扩建(或迁址重建)、龙岗中心医院三期、区中医院三期、区人民医院健康管理服务中心大楼、区妇幼保健院综合楼、区骨科医院新建、区耳鼻咽喉医院迁址重建等项目建设。

　　根据规划，“十三五”末期，坪山千人口床位数有望达到5.25张以上，千人口医生数2.8人以上。坪山新区公共事业局透露，为解决人才引进难，也在向市组织人事部门争取人才引进优惠政策，适度降低紧缺急需岗位人才的公开招聘条件，畅通实用型人才引进渠道。现在，坪山有多所高端医院正加快建设。

　　“今年，诺奖得主马歇尔在大鹏成立胃肠道疾病国际诊疗中心，并定期坐诊看病，这是深圳引进的首个诺贝尔奖医学团队。”大鹏新区党工委书记王京东介绍，随着越来越多高水平医疗团队的落户，终将结束大鹏居民逢病必须去市区诊疗的尴尬。

　　众议苑

　　急诊科每天就如同大超市，高峰期急诊科一天有1200多名患者。患者都认为自己是最急的，来了医生就要立马安排。病人不理解，医生也没时间解释，容易产生矛盾。

　　——龙岗区中心医院急诊科主任孙大勇

　　我全家人都在龙岗区工作和居住，苦于周边没有满意的学校，为了给孩子一个更好的上学环境，才在罗湖买了一套小房子。

　　——— 龙岗社区居民戴先生

　　坪山现在的教育现状，是缺名师、缺名校。

　　——— 坪山某小学黄老师

　　人才引进困难、人才流失严重、人才培养缺乏系统性，是坪山新区卫生专业人才缺乏、人员素质偏低的原因。

　　———坪山新区公共事业局工作人员

　　主官谈公共服务

　　接下来，龙岗将补短强基，努力建设东部医疗、文体、教育高地。“十三五”期间，龙岗计划新、改扩建义务教育阶段学校30所，总投资约17 .5亿元，可新增学位40450个；龙岗医疗卫生项目总投资将超过55亿元，新增病床5000张以上。

　　——— 龙岗区委书记冯现学

　　目前，坪山正推动深圳技术大学和市职工继续教育学院建成使用，引进北京中医药大学深圳医学院等一批高等院校，打造以应用型高等院校为特色的坪山大学城。坪山还将补足基础教育学位缺口，未来5年，将新建和扩建14所学校，增加公办学位2 .4万个。

　　——— 坪山新区党工委书记张备

　　这几年，大鹏新区在民生保障质量方面逐步提升。接下来，将加快补齐教育、医疗等发展短板，着力提升公共服务水平，努力将大鹏新区打造成示范新型城镇化特色模式的典范城区、探索造福民生崭新路径的实验城区。

　　——— 大鹏新区党工委书记王京东

　　策划：丰雷 赵璐

　　统筹：南都记者 张小玲

　　采写：南都记者 陈荣梅 曾海城 王成波