黄晓成(左一)带领民兵积极参加地方灾后重建。

　　黄晓成(左)组织驻地官兵帮助群众打通致富路。

　　黄晓成(右二)在施工一线指导新农村建设。

　　黄晓成(中)到乡镇武装部检查基础设施建设。

　　黄晓成(右)到贫困家庭走访慰问。

　　——记西和县人武部政委黄晓成

　　本报通讯员魏建军肖传金俞策郭干干

　　从河西走廊到陇东高原，从党政机关到大学校园，一名优秀共产党员的先进事迹在陇原大地广为传颂。

　　他叫黄晓成，是西和县人武部政委。任职7年多来，他用敢于担当的胆量和气魄，为党的武装事业燃烧激情，用实际行动书写了“立党为公、献身使命”的合格答卷。西和县人武部多次被省委、省政府、省军区评为先进党委、全面建设先进单位、标兵人武部、征兵工作先进单位、双拥共建先进单位；他个人先后荣立二等功1次、三等功3次，被兰州军区表彰为优秀共产党员、优秀政工干部。

　　把担当作为一种责任——他忠于职守迎难而上

　　2005年3月，黄晓成从兰州军区某红军师到西和县人武部担任政委。

　　报到那天，迎接他的不是人武部干部职工，而是堵在门口讨要欠款的一拨上访群众。了解情况时，干部职工你一言我一语诉苦……

　　人武部困难成堆，矛盾重重。那些天，黄晓成有过一番激烈的思想斗争：是迎难而上解难题，还是安于现状守摊子。他还清晰地记得军分区领导对他说的一句话：组织上把你放在这个位置，是解决问题来的，不是享清福来的。

　　在党委会上，黄晓成的话掷地有声：面对困难，我们要有勇于担当的勇气，年内把所有问题解决好，大家看我的行动吧！

　　说起来容易，做起来难。当时，部长段伦国因病住院治疗，工作的重担落在了他身上。他从矛盾最为突出的清理房屋入手，依据上级规定，制定了《房地产租赁管理规定》，对照政策法规，硬起手腕治理问题。他一连召开9次协调会，邀请当地法院提供援助，顶着有人往他脸上吐口水、指鼻子骂娘、打恐吓电话的难堪，据理力争解除不合法房屋租赁合约。

　　一天晚上，突然从窗户扔进一块石头，砸破的玻璃碎片把他的脸划得鲜血直流，妻子心疼地劝他：“几届领导班子都没解决的问题，你何必逞那个能？”面对租户的无理取闹，他横下一条心，宁可自己受苦，也要把问题解决干净。

　　敢作敢担，苦尽甘来。半年后，一件件棘手问题终于得到妥善解决。人武部干部职工称赞，黄政委带着我们打了一个漂亮的翻身仗。年底，人武部捧回了久违的“先进党委”奖牌。

　　针对干部职工不思进取、贪图安逸、无所作为的问题，黄晓成开展了“内强素质、外树形象”教育整顿，强化干部职工的事业心责任感，使人武部步入了正轨：国旗升起来了、军号响起来了、哨子吹起来了、军容严起来了。

　　“5·12”地震后，人武部办公楼严重受损，无法使用。筹建新的办公楼，一没地皮，二缺资金，一切都要从零起步，困难可想而知。

　　面对“一穷二白”的现实，黄晓成四处奔波。不到两个月，他争取到资金1200多万元，协调土地9亩。施工期间，为赶进度、保证质量，他和民工一起吃在工地、住在工棚，白天顶着炎炎烈日，晚上忍受蚊虫叮咬，一干就是整整1年。因爬上爬下劳累过度，他的膝关节综合征复发，每走一步都钻心地疼，但创业的脚步丝毫没有停下来。

　　2009年9月，一座占地面积4300平方米的人武部办公楼如期竣工。落成典礼结束后，黄晓成大哭了一场，施工期间，远在礼泉老家的父亲两次病重住院，医院也发出了病危通知，他多想守在父亲的病床前陪护几天，尽尽孝心，但他实在脱不开身啊。

　　那次地震，造成县民兵武器装备1号仓库受损，随时都有倒塌的危险，库存的2000多箱弹药如果不立即转移，后果不堪设想。险情危急，黄晓成下了死命令，赶在天亮前，要把1号仓库存放的弹药搬运到2号仓库。他带领人武部全体干部职工连夜奋战11个小时，弹药被安全转移，大家都累得瘫倒在地上。

　　人们说他“傻帽”，自讨苦吃。他淡淡一笑：到了这个岗位，就要肩负重担，对得起党托付给你的那份责任。

　　过去，人武部没有正规的训练靶场，民兵打靶常常在河滩、林场、山坳里进行，不仅影响训练水平，还存在安全隐患。

　　建设靶场，要快，不能拖。黄晓成统一党委“一班人”思想后，带领人武部全体同志，分头考察了县城方圆30公里的山山沟沟，最后决定在兴隆乡叶河村修建靶场。村里群众说，这片山地大是大，但山头多、坡度高，不好平整，过去有几家单位选址建厂，看了一眼就走了，你们别在这里白费力气了。

　　黄晓成不信这个邪，100余名民兵在他的带领下走上了工地，他们搭起帐篷，喊起号子，不分昼夜加班加点搬石头、平坡地、填深沟。当年11月，训练场投入使用。

　　一个有事业心的人，心里总是想着问题，装着责任。过去，专武干部考核使用“死水一潭”，严重挫伤了他们的工作积极性。黄晓成深入基层调研，针对专武干部年龄偏大、职务偏低、进出渠道不畅的实际，人武部联合县委组织部制定了《加强专武干部教育管理及选拔使用暂行办法》。近年来，他们将全县专武干部逐个考察筛选了一遍，先后推荐使用26名优秀专武干部，把14名在职不尽责、专武不专心的调整出局，补入了一批优秀退伍军人和大学生干部，使基层武装工作充满了生机与活力。

　　把担当作为一种追求——他瞄准一流勇于创新

　　一次，陇南军分区原副司令员孙建民到西和县检查民兵整组工作，对玉泉林场民兵排进行检验拉动，两个小时过后，应急分队才稀稀拉拉来了不到半数。孙建民铁青着脸，当场对黄晓成撂下一句话：“你上过战场、当过参谋，又带过尖刀连队，现在连个民兵都带不好，真给我们红军师丢人。”当晚，黄晓成彻夜未眠，暗下决心：战场上当过英雄，人武部工作决不当狗熊。要干，就要瞄准一流。

　　翌日，他带领党委“一班人”，联合县委有关部门组成调研组，深入全县20个乡镇，利用1个多月时间，逐一对各乡镇民兵工作情况进行检查调研。他们翻越8座大山、趟过5条河流、穿越3片森林，发现基层武装部办公场所不规范、设施不配套、制度不健全，全县80%的民兵营连达不到“八有”标准。

　　没几天，一份《关于加强基层武装工作的调研报告》便呈到了县委常委的案头。很快，县里召开议军会，作出把武装工作纳入地方经济社会建设的总体规划、纳入党政领导的职责范围、纳入地方财政预算、纳入年度考评目标。随后，一系列加强基层武装工作的配套措施相继出台。

　　当年，人武部党委决定在卢河乡进行基层武装部规范化建设试点。黄晓成卷起铺盖、打起背包，一头扎进乡武装部蹲点帮建。

　　标准高，眼界更高。黄晓成在抓武装工作中深切体会到，一是围绕经济社会建设展开，二是取得地方党委政府支持，两者缺一不可。按照这一思路，他会同县委、县政府制订出台了《武装部建设三年规划》，按照每年三分之一推进的办法，一个乡镇一个乡镇过，对着标准一项一项抓落实。2009年底，省委、省政府、省军区联合考核，该县所属基层武装部全部达标。一位将军感慨：“西和的标准，是我们省军区的标杆。”

　　2009年4月，省军区赋予县人武部组建一支防空作战分队的任务，并明确要求8月底验收。面对上级赋予的新任务，黄晓成拍着胸膛对军分区领导说：“请组织放心，组建不出一流的防空分队，我绝不撒手。”连夜，他带军事科科长曹宝斌从退伍军人数据库中搜索出全县57名高炮专业的退伍军人，拿着花名册，逐个人头落实纳编。

　　太石河崖湾村退伍军人王洪亮，曾在兰州军区高炮专业比武中荣获过二等奖，因家在最偏远的太石河，黄晓成两次找他都扑了空。为了尽快找到这个“宝贝疙瘩”，一天，黄晓成驱车直奔太石河乡，连同乡武装部长王军一道去找王洪亮。走进崖湾村，这时天色已晚。“政委，还有十几里的山路，咱们明天再走吧！”“找不到人晚上也睡不好觉，还是尽快赶路吧！”

　　他们穿越一片森林时，天突然下起了大雨，两人挽起裤腿，拨开茂密的树枝赶路。突然，黄晓成感到自己的右腿被什么东西扎了一下，钻心地痛，他扭头一看，一条1米长的青蛇“嗖”地从身边窜进了草丛。“不好，被毒蛇咬了。”王部长边说边抱起他的伤腿，猛吸几口，赶紧解下鞋带扎紧伤口，搀扶着他往前走。刚刚走出森林，黄晓成感到呼吸困难、天旋地转，一头栽倒在地上。王部长迅速背起他向附近的乡卫生所奔去。在医务人员的紧急救治下，黄晓成终于苏醒过来，脱离了生命危险。

　　黄晓成“三顾茅庐”求才，王洪亮被他的真诚所打动，他铁下心来编写教案、培训骨干、组织训练，很快带出了一支训练有素的民兵防空分队。

　　2011年8月，西和县太韭山林场森林发生火灾，造成13亩林木被毁，民兵森林防火分队快速出动，3个小时完成灭火任务。正当民兵分队请功时，黄晓成却挑出集结速度慢、措施不得当、突击能力弱等一大堆问题。

　　把火场当作演兵的战场。黄晓成和部长徐宗泉组织民兵现场演练，通过设置各种险情，模拟异常天候，对照问题严抠细训，摸索出了火路隔离、风向研判、多路出击等训法，有效提升了火灾处置救援能力。

　　打那以后，黄晓成瞄准一流建强民兵应急分队和专业救援分队。他带领党委“一班人”，按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，在公路、水路、森林、矿山沿线，组建了应急通信、森林防火、抗洪抢险、矿山救援等7支民兵专业分队，形成了上下衔接、纵横交错的县、乡、村三级应急救援网络。近年来，民兵救援分队先后出色完成急难险重任务30多次，受到当地政府和人民的称赞。

　　“抢险救灾分队已经到达晒经乡牛尾村，请群众和网友通过微博向人武部提供灾情。”2010年8月12日，西和县发生山洪泥石流，人武部迅速启动抢险救灾预案，政工科长文保牢在民兵刚到达灾区就发出第一条微博。5分钟后，就有灾区群众发出微博，提供了一批救援目标信息。

　　借助微博“下达命令”，民兵实施“精确救援”，这是黄晓成开展民兵思想政治教育并服务抢险救援的创新之举。为提高救援行动效率，人武部在地方政务网、移动通信网开设救援微博、手机群发平台，全程直播民兵分队抢险救灾情况，加强与灾区群众联系互动。不仅让广大干部群众看到了民兵不畏艰险、抢险救灾的生动形象，而且为全社会参与支援提供了信息。

　　近年来，黄晓成积极运用信息网络这个时尚载体，把思想政治教育与信息技术有机融合，依托地方政务网、党员远程教育网、国防教育网、移动通信网，建起了覆盖乡镇武装部、民兵营(连)的民兵网络政治教育平台，开设了党管武装、国防动态、民兵之家、致富视窗等13个栏目，定期更新内容、发布致富信息、开展国防教育，深受广大民兵喜爱。

　　把担当作为一种奉献——他心系群众真情为民

　　2012年9月7日，蒿林乡团结村党支部书记赵相林揣着一份按有25个村民手印的请功信，赶了130公里的山路，风尘仆仆来到陇南军分区，气喘吁吁地对司令员傅秀亭、政委万顺成说：“我代表全村2000多名群众，为西和县人武部政委黄晓成请功，他为了我们老百姓过上好日子吃了不少苦啊！”

　　25枚鲜红的手印，印证着黄晓成真情爱民、为民谋利的足迹。黄晓成把担当作为一种奉献，他心系群众真情为民。

　　团结村四面环山，地势险峻。过去群众出行全靠人背畜驮，遇到雨雪天气，惟一的一条小道也被封死。虽然老百姓多次自发开山修路，但因山势险峻、没有资金而放弃。

　　2012年5月，黄晓成下乡检查武装工作。得知这一情况后，心情格外沉重。“老乡们，你们受苦了，路，我来为你们修，今年就修通。”此后，他四处奔波、八方募捐140多万元，组织蒿林乡民兵500多人，在山顶上搭建起帐篷，建立临时指挥部，组织民兵和群众展开了一场筑路“大会战”。

　　他们逢山劈石，遇水架桥。“就是豁出命，也要把这条路修通。”黄晓成站在民兵队伍最前头，带领突击队员，站在70多米高的悬崖上作业，让人不寒而栗，更别说在半空中凿炮眼、填炸药。每一次作业，黄晓成都说“让我来！”他把拇指粗的绳索往腰间一系，和民兵突击队员一起，背上15公斤重的钢钎和铁锤，将自己挂在悬崖峭壁，边指挥、边作业。

　　一次打炮眼时，一块拳头般大的碎石滑落在黄晓成的肩膀上，全身顿时感到麻木。下面的群众喊他快下来，派人上去替换他。他咬紧牙关，一鼓作气打完12个炮眼才下到地面。刚下绳索后，人们看到他的衣服被鲜血染红了一大片，大家急忙帮他脱下血衣，肩部一道1寸多长的口子还不停地往外渗血。

　　通车那天，团结村73岁的老人申向东流着泪激动地说：“我们村几辈子人都窝在山里，是解放军造福，黄政委帮忙，才让我们走出了大山！”后来，群众自发立了块路碑，叫“爱民路”。

　　任职7年来，他先后带领民兵修通了3条170多公里的乡村道路。

　　一次，晒经乡遭受了突如其来的山洪泥石流灾害，23名群众被洪水围困，生命危在旦夕。接到救援命令后，黄晓成立即率领80多名民兵，冒着滂沱大雨直奔重灾区牛尾村。灾情出乎他的意料：洪水从半山腰狂泻而下，河堤对面，有的房屋被淹没，只露出了房顶,有的群众站在房顶上等待救援，有的爬在树上呼喊救命。

　　“赶快救人，共产党员跟我上。”黄晓成组织12名民兵党员成立“敢死队”，穿上救生衣，跳进滚滚河水中，手拉着手向对岸的“孤岛”游去。然而，还没游出几米远，队员们就被凶猛的洪水冲散了。第一次救援失败。危急关头，黄晓成采取第二套方案，他们拼命将3条绳索抛向河对面，由被困的群众固定在大树上。之后，他抓着绳索，带领突击队员，冒着被洪水随时冲走的危险，奋力向对岸游去。半个小时后，当最后一名群众被救上岸的一刹那，只听“嗵”的一声，系绳索的那棵大树被洪水连根拔起，在场的群众惊出了一身冷汗。

　　近年来，黄晓成先后带领民兵完成抗震救灾、森林灭火、维稳处突等急难险重任务27次，挽回经济损失3000多万。他个人多次被市、县评为“抢险救灾先进个人”、“抗震救灾优秀共产党员”。

　　今年春节前，西峪乡河坝村90户村民乔迁新居，兴高采烈地住上了宽敞明亮的四合院。村支书刘红兵说：“全村群众打心眼里感谢政委黄晓成，是他帮村里盖起了新房！”

　　前年8月，西峪乡河坝村发生山体滑坡，住在半山腰的大部分群众房屋受损，整体搬迁的呼声很高。赶在入冬前，一定要让河坝村群众住上新房。县委书记周子强把这一任务交给了他。黄晓成当即表态：“只要是老百姓的事，吃点苦受点累不算什么。”整村搬迁期间，他天天穿梭于人武部、县上有关部门和河坝村，几乎没有睡过一个囫囵觉。因在工地上不停地指挥作业，喊响号子，一段时间旧病复发，颌骨经常脱臼，每次脱落后，他就自己对着镜子复位，每次复位都痛得他额头上的汗珠往下滚。受颌骨脱落的影响，他左耳几乎失聪，双眼视力急剧下降。一天，军分区原司令员崔喜春到河坝村检查工作时得知这一情况，才催促他到兰州军区兰州总医院做了修复手术。村民们听到消息后，纷纷打电话要前去探望，都被他一一谢绝：“工期要紧，不要为我担心。”

　　2010年初，县上召开常委会，专题研究常委定点扶持支柱产业规模化种植事宜。十里乡被誉为半夏之乡，但群众零星种植，没有形成规模。当提到十里乡时，大家沉默了，因为谁都知道，这个乡产业开发难度大，群众热情不高。这时，黄晓成主动站出来，立下军令状：“把这个任务交给我吧，群众不脱贫，我就脱军装。”为提高群众种植半夏的积极性，黄晓成跑遍了十里乡30多个村组，深入田间地头，农家院落，反复做群众的思想动员工作，邀请农牧、水利、科技等技术专家，通过开办夜校的形式，组织群众进行技术培训。同时，组织种植专业户、民兵创业致富带头人赴河南、上海参观学习。当年开春后，十里乡群众建成了3500亩的半夏种植示范园区。为解决群众销路难题，黄晓成又帮助该乡成立了半夏加工厂，走上了集生产、加工、销售一体化产业的路子。当年底，全乡种植半夏户均收入达10万多元。

　　“一个人的力量是有限的，只有发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，才能更好地带领群众脱贫致富奔小康。”黄晓成在工作实践中体会到：群众富不富，全靠党支部。

　　人武部本着“帮建一个，成熟一个”的原则，研究确定了“抓班子强队伍、抓党员做模范、抓项目促致富”的总体思路，先后与8个后进村党支部结成帮扶对子，从思想上、政治上、组织上、人才上全方位帮建。

　　过去，兴隆乡叶河村存在着“班子涣散能力弱、村民贫困是非多”等问题。每月，黄晓成都要带领人武部党员干部到该村，组织召开村支部工作例会，分析工作，查找问题，帮助制定改进的办法措施。为提高党支部的组织领导能力，人武部定期邀请县乡两级党政工作人员，召集支部成员学理论、学经济、学管理、学法律、学党务知识，使叶河村党支部这个“一线堡垒”坚强了，战斗力提升了，带领群众脱贫致富的作用发挥好了。

　　把担当作为一种自觉——他一身正气廉洁奉公

　　“在杜绝不正之风面前，你不担当我不担当，改革开放的成果就会付之东流，总要有人勇敢地站出来顶上去。”黄晓成是这样说的，也是这样做的，并养成了一种自觉。

　　新建人武部办公楼，投资1000多万元，这对西和这个国扶贫困县来说，可算得上是一个大工程。消息传出，20多家工程队蜂拥而至，个个使出浑身解数，拉关系、走后门，想把这个项目抢到手。

　　一天夜里，一位老板敲开了他家门：“黄政委，工程的事还请你关照。”说着，递上两条中华烟，中间还夹着一个厚厚的信封，并承诺事成之后还要“重谢”。黄晓成把递来的东西轻轻一推说：如果我收下你的东西，我就要昧着良心办事，如果事情办砸了，你就会指着我的后背骂共产党。你说：我该如何选择。那个老板听着脸一红，提着礼品灰溜溜地走了。

　　为确保把办公楼建成“廉洁工程、放心工程”，黄晓成在党委会上公开承诺：不联系介绍工程队、不授意介绍关系户、不接受任何请吃礼金。坚持每项工程都由党委集体把关，采取公开招标的方式进行；坚持每笔经费都科学预算，采取全程监督的办法实施。

　　施工期间，他家属多次住院，工程队送来了慰问金；孩子考上大学后，承包商又送来了一沓贺喜钱，这都被他一一回绝。他知道，这种钱一分也不能收，收了你讲话就没有底气，办事就不硬气。

　　按照原设计方案，人武部办公大楼建筑面积4700平方米。后来，考虑到两边村民出行和消防通道，他们压缩了330平方米。工程结算时，承包商打算按原设计面积结账，让他签字，并递给他一张20万元银行卡。当然，依黄晓成的性格,这次依旧一口回绝了承包商的“好意”。办公楼竣工后，被省、市两级质监部门评为优质工程。

　　其实，作为一名人武部领导，遇到最主要的考验还是征兵。每年，黄晓成都会为此费不少神，也“得罪”一些人。去年底，一位老领导找到他，主要是让其孙子当兵。后来，黄晓成经过了解，得知这个孩子不仅不满17周岁，还因打架斗殴，在公安局有备案。他说明情况后，老领导气冲冲地对他说：“你现在翅膀硬了，用不着我了，帮不帮你看着办吧！”

　　黄晓成不是忘恩负义的人，但他知道，个人感情再好，原则底线不能破。如果他开了这个口子，部属也会这么做，群众就会在他们背后戳脊梁骨。后来，他多次登门拜访老领导讲清缘由，最终得到了老领导的谅解。类似的事，黄晓成每年都会遇到，但每次他都能站在党性原则的底线上不松动。自从他担任政委后，人武部输送优质兵员900多名，连续7年无责任退兵，6次被甘肃省军区评为征兵工作先进单位。

　　这几年，西和县灾后重建项目365个，总投资达36亿元。有一次，在西安从事建筑行业的小舅子专程找到他，三番五次纠缠说：家里情况你了解，哪怕让我砌一段围墙，挖一方土，筑一段路基，多少也能补贴家用啊。

　　他对小舅子说：“你想想，我要是假公济私帮你，每名领导干部都这样做，结果会怎样？小舅子无奈，怀着失望的心情悻悻离去。其实，他有4个兄弟姐妹，共有10多个小孩，在上学、参军、工作方面，黄晓成不仅没有开过一次“绿灯”，而且时常亮起“红灯”。

　　清贫不是共产党员追求的目标，但对一个手中掌握着权力的领导干部来说，这份清贫却折射出了黄晓成可贵的人生追求。这几年，他父亲长期住院，花光了家里所有积蓄。省军区统建的经济适用房，他都拿不出钱购买。自己一直穿着部队发的军装，连一件像样的便装都没有。尽管这样，他从不拿权力做交易。

　　去年8月23日，黄晓成父亲突发脑溢血去世。乡亲们私下议论：他是出了名的孝子，现在又是一名“大官”，一定会把丧事操办得风风光光。

　　“上级规定不能大办丧事，领导干部更不能借此敛财。”悲痛之余，黄晓成说服家人一切从简。其间，不少战友和地方领导打来电话，询问家庭住址，准备前来吊唁，有的还主动提出派几辆车帮忙，都被他一一谢绝。近年来，黄晓成先后有7名亲人婚丧嫁娶，他都劝说一切从简，从不大操大办。

　　在原则面前不近人情，当群众遇到实际问题时，他却“网开一面”。这两年，黄晓成先后协助党委、政府，妥善安置23名转业干部和退役士官，解决了16名部队家属、子女就业、小孩入学入托难的问题。但很少有人知道，他自己的女儿大学毕业后，却没有得到任何照顾，至今仍在为工作而奔波。