位于莞城街道东南角的东莞市人民公园（以下简称“人民公园”）青山绿水、环境优美，一度是市民休闲的好去处。但就在最近，市民奉先生反映：人民公园内可供免费休闲的地方越来越少，收费的地方却越来越多。经过实地走访，记者证实了奉先生的说法（详见7月19日本报AⅡ04版）。

    公园，是具备改善城市生态环境、美化城市、游览观赏、休憩娱乐和防灾避险等功能，并向公众开放的场所。顾名思义，公益性应该是公园的首要属性。我国公园实行分级、分类管理，除部分娱乐性收费性公园外，大部分城市的公园都属公益性公园。依此标准，东莞市人民公园很明显属于公益性公园。

    尽管在先天定位和制度架设层面，已经预设了公园的公益属性。但是，公园公益性与盈利性的争论从未停止过。每逢节假日，逛公园成为不少市民的休闲项目，有关公园的话题也会在此时见诸报端——依托火热的人气，一些商家在公园举办各种商业活动。这一现象，也引来诸多争议：以市民休闲为主的公益性公园，要不要成为熙熙攘攘的商业场所？

    与这种节假日出现的，时段性的商业经营活动不同，东莞市人民公园内存在的商业经营现象，则是长期存在，以至于许多市民对此现象已经习以为常。但在事实上，公益性是公园的首要属性，为公众提供休闲、娱乐等公共服务是公园的主要功能，商业经营早已违背了公园的建设初衷。对此，国家住房和城乡建设部颁布的《住房城乡建设部印发关于进一步加强公园建设管理的意见的通知》中有明确规定：公园是公共资源，要确保公园姓“公”，严禁任何与公园公益性及服务游人宗旨相违背的经营行为。

    针对公益性公园内开展的营利性活动，不少公益性公园管理方总会找出各种各样的借口。其中，弥补公园经费不足是最常见的说法。公益性公园的经费不足是一个老问题，这几年随着地方政府的财政扶持力度不断加大，已经有所改善。东莞属于经济较为发达的城市，为了改善城市环境，公园、生态园的建设一度被提上重点议事日程，对已有公益性公园的投入，想必更大，更加没有理由在公园的公共空间内进行商业经营。

    在人民公园内，许多收费经营项目收取5元到15元不等的费用。这个费用标准，虽然并不高，但是在这些商业经营过程中，公益性公园的既有功能受到了损害，公园的用地性质也在发生改变。更有甚者，隐藏在公园中的私人会所，其账目则是一笔糊涂账。

    表面上看来，公益性公园里的经营活动方便了一些人，就像人民公园管理方负责人所说：这些（经营项目）都是公园应有的配套项目。但在实质上，这些经营活动损害了更多人的休闲权利——破坏了公益性公园的功能定位，带来一定的环境损失及绿地破坏。而且，随着城市用地的越来越紧张，若放任公益性公园的经营活动，势必会有越来越多的公园用地被商业经营所蚕食。这些，与公园的公益性更加悖逆。郭杨阳