12月8日，在县信访局接待室,祁玉江从上午8:30开始到晚上7时，接待上访群众68批，200多人。（本报记者韩岩摄）

　　早就听说，延安市有一位不怕群众缠访的县委书记，他叫祁玉江，现任志丹县委书记。

　　12月12日，记者来到志丹县保安镇沙道子村，首先找到该县有名的缠访户王应军，想听听他对志丹县信访工作的真实评价。现年41岁的王应军不由竖起了大拇指。

　　2003年，王应军家因与邻家宅基地界线问题纠缠不清，致使他家不能动工修建自家的住房，直至上诉法院打了场官司。然而，他家虽然官司赢了，却得不到法院的有力执行，住房还是盖不起来。从此，他开始走上了上访路，从县上走到市上，先后15次赴省、3次进京上访，在长达4年的时间里，几乎天天都在上访，他成了当地有名的“难缠”上访户。

　　2006年8月21日，是志丹县第一个县级领导信访接待日，也是县委书记祁玉江刚上任几天后的第一个亲自带头接待群众来访日。这一天，祁玉江敞开大门，坐等群众来访。不一会，缠访户王应军闯了进来，“我来看看，新来的县委书记究竟说话算不算话。”王应军一进门就情绪激动地叫嚷起来。祁玉江热情让座，还为其端上一杯热茶，递上一根香烟，请他坐下来慢慢说。看着面带笑容、一点官架子也没有的县委书记，王应军放胆扯开了话题，诉说了他艰辛的上访之路。听完王应军的诉说，祁玉江立即放下手头的工作，叫司机开车与王应军一同来到村里，现场察看王家的窑洞与邻家之间水壕的距离。随后，祁玉江又叫来县乡两级国土、民政、信访等部门有关工作人员，现场察看研究解决方案。期间，祁玉江亲自到双方当事人家里进行说服教育、协调解决不下10余次。最终使两家的庄基地四至重新划定清楚，达到了双方满意。当年，王应军家如愿盖起了新窑洞。

　　祁玉江不怕上访、缠访、越级上访，早在他担任延安市宝塔区区长时，就以善于接访出了名，他将这个优良传统又带到了志丹县。每天工作劳累之余，他喜欢饭后到街上散步转转，一些老汉婆姨后生娃娃都认得这个县委书记，有打招呼的、有过来拉话的、也有上访反映问题的。如有上访材料，他就接下；没有材料的，他让秘书在本子上记下，并约好时间回话。在具体接访中，他还有个拿手的“绝招”：不管来访群众有多少，不论来访者是喊叫吵闹的、满地打滚儿的，还是哭天喊地的，他总能三言两语打动人心，让来访者露出笑容，不再对立偏激。而更多时候，他总是以真诚待人，哪怕你是个老农民伸出脏兮兮的手来，他都会上前握住和你拉家常，没有一点官架子，真情实意了解情况，认真诚恳解决问题。

　　在工作中，祁玉江对经受住信访磨砺的干部都高看一眼。所以，志丹县还有一条硬措施：所有后备干部必须参与解决信访问题。目前，在县里安排接访的34名后备干部中，已有11人因信访工作突出被提拔任用。祁玉江常对县乡各级干部说：“不到万不得已，老百姓谁也不愿意去上访，我们当干部的要主动关心他们，尤其是对有困难的群众。”

　　从2006年8月起，在祁玉江的倡导和带动下，该县率先开展了以“县级领导干部信访接待日制度”和“县级领导干部包案责任制”为主要内容的“县级领导大接访”活动，每周星期一都会有县级领导在信访局接待群众来访，这已成了县上一个雷打不动的规矩。

　　祁玉江接受记者采访时说：“县委书记工作在党的事业的最前沿，过不了信访关，如何能做好群众工作？老百姓找你上访是件好事，说明信任你。如果不找你，把矛盾隐患压下来，那时问题就大了。”

　　据了解，该县两年多来，共接待来访群众2276人1543批次1539件信访问题。其中，县委书记祁玉江接访1287人635批次556件。如今，该县是小事不出村、大事不出乡、重大信访不出县、到市赴省进京“零上访”。

（责任编辑：孙宾）