当教师很累，这几乎是中小学教师共同的感受。随着教育改革深入推进，社会预期不断提高，教师工作量也在持续增加，这在很大程度上已经影响到教师身心健康和学校教学质量。国家社会科学基金“十二五”规划“中学专任教师工作量状况及标准研究”课题对福建、河北、吉林等省1154名中小学教师的问卷调查显示，绝大多数教师每周工作时间都在54小时以上，实际工作时间超过法定工作时间25%，教师不得不将大量的个人时间奉献给工作。除此以外，教师所承担的工作内容繁多，许多非教学的“隐形工作”耗费了教师大量的时间和精力，而实际用于课堂教学的时间不足总工作时间的1/4。 

    与体力劳动不同，教师作为脑力劳动者存在的“过度疲劳”并没有引起社会足够的重视。对于教育行政部门来说，发展教师应该重新审视教师工作量，从一味要求教师产出转向关注教师投入；明确教师工作时间，保证教师有充足的时间用于备课、专业发展和学生评价；理清教师工作任务，减少教师额外的或行政化事务性工作；建立教师“适度工作”的理念，不能仅仅靠绩效考核激励和约束教师，更应关心教师本身所承受的工作量和工作压力。

    ■李新翠

    实际工作时长远超法定时间

    教师平均每周工作54.5小时  教师工作时间是教师用于完成各项工作的时间总和，通常包括法定工作时间和个人时间。调查显示，我国中小学教师的周工作时间较长，平均达到54.5小时。数据统计主要来自三部分，一是教师每天在校平均工作时间为9个小时，二是工作日每天晚上工作时间为1.5小时，三是每个周末用于工作的时间为2个小时，计算每周工作时间为45+7.5+2=54.5小时。这一数字超过国外中小学教师平均周工作时间。

    英国、芬兰、加拿大、新西兰、日本等国对中小学教师工作时间状况的调查显示，国外中小学教师平均周工作时间为51.69小时。其中日本教师每周工作时间最长，达61.57小时；芬兰教师每周工作时间最短，为37.57小时。如果按照法定工作时间每周工作5天，每天工作8小时计算，每周工作时间应该为40小时，绝大多数国家和地区教师实际工作时间超过法定工作时间。

    六成以上教师带2个以上班级  就教师任教年级数而言，七成教师任教1个年级，但仍有近两成教师任教2个及2个以上年级。就任教班级数而言，有六成以上教师任教2个以上班级。统计数据显示，36.2%的教师任教1个班级，38.6%的教师任教2个班级，任教3个、4个、5个和6个班级的教师分别占10.8%、5.7%、2.9%和3.5%。

    半数以上教师多学科任教  教师任教学科数的统计数据显示，仍有半数以上的教师任教2个以上学科。只有1.7%的教师不担任学科教学工作，48.6%的教师任教1个学科，20.1%的教师任教2个学科，任教3个、4个、5个学科的教师分别占12.5%、10.2%和6.9%。

    教师将大量个人时间献给工作

    教师工作时间表现出边界模糊的特性，这体现在：教师法定工作时间与非法定工作时间界限模糊，绝大多数教师为了完成备课、批改作业等工作，通常需要在工作日上班之前和下班之后继续工作，有些教师还不得不将工作任务带回家，几乎所有教师都用休息日完成相关工作。

    超半数教师每晚加班至少1小时  我国中小学教师工作日晚上加班的现象比较普遍。调查显示，8.5%的教师每天晚上工作0.5小时以内，36.7%的教师工作0.5-1小时之间，34.5%的教师工作1-1.5小时，9.4%的教师工作1.5-2个小时，分别有6.2%和4.8%的教师工作2-2.5小时和2.5小时以上。超半数教师每晚加班至少1小时。

    就周末用于工作的时间而言，有七成教师周末工作超过1小时。其中26.4%的教师工作1-2小时，18.0%的教师工作2-3小时，11.3%的教师工作3-4小时，4.9%和9.3%的教师分别工作4-5小时和5小时以上。周末不工作或工作半小时以内的教师只占16.3%和13.9%。

    教师将1/4个人时间用于工作  如果按照每天8小时工作制计算，中小学教师每周工作时间应该为40小时，而调查显示，教师实际工作时间为平均每周54.5小时，个人时间占所有工作时间比重为26.6%。

    外国的调查也显示，教师实际工作时间远远超出法定工作时间范畴。英国小学和中学教师工作的个人时间占总工作时间的23.8%和21.4%。日本、英格兰、苏格兰和芬兰四国教师每周在家的工作时间分别为6.07小时、8.83小时、7.15小时和6.23小时，教师将1/4左右的个人时间用于工作非常普遍，教师的工作已经渗透到生活领域，教师工作呈现出边界模糊性。

    “隐形工作”更耗费时间精力  调查显示，在学校的法定工作时间，大多数教师用来复印课程材料、试卷和讲课大纲，填写有关表格，做考勤记录，与辅导员核对学生情况，回复家长电话，组织实地考察和课外活动以及替补其他老师等。大多数教师都是用个人时间设计教学计划、备课、评价学生、批改作业、与家长交流、参加会议和辅导学生。除课堂教学工作以外，教师需要做很多看不见的工作，即需要在工作日之外完成的工作。这些“隐形工作”花费教师大量的工作时间，以至于学校工作渗透到教师的私人生活之中。

    课堂教学占工作时间不足1/4

    非教学工作任务繁重  教师的工作时间在教学、备课、评价学生、专业发展和行政事务上的分配也是考察教师工作量的重要指标之一。如果以教师与学生之间接触为标准对教师工作职责进行划分，可以将教师工作分为课堂接触和非课堂接触。课堂接触指课堂或实验室教学，非课堂接触包括制定教学计划、备课、批改作业、评价学生；辅导学生、组织运动会、辅导课外活动、与学生家长沟通联系；组织与参加学校会议，与其他教职工接触，指导其他教师，制定学校发展政策，与教育管理机构联络；一般行政工作和个人专业发展活动，包括培训、听课、教学研究以及记录工作量日志等。

    在教师访谈中笔者发现，中国中小学教师非课堂教学工作任务繁多。如备课、教研、听课、开会、批改作业、教学反思，撰写各种业务学习、政治学习、读书的笔记。另外还有班级纪律管理，早晨组织学生晨练，晚上领学生打扫卫生，自习课辅导学困生，记录班级日志等工作都耗费了教师大量的时间。

    课堂教学时间低于国际水平  调查显示，中国中小学教师每周课时平均为16节，因此每周教学时间为12小时，每周工作时间为54.5小时，从事课堂教学的工作时间仅占总工作时间的22%。

    国外教师从事课堂教学的时间约占总工作时间的1/3以上。加拿大安大略省小学教师每周总工作时间为55.7小时，教学、备课和批改作业时间占总工作时间的比例分别是45.2%、13.3%和13.3%，其他工作如参加会议、专业发展、辅导学生、与家长交流等占工作时间的28.2%。

    新西兰中学教师教学时间甚至占工作时间的46.8%。新西兰中学教师每周教学时间为22小时，5小时完成其他任务如家庭小组等，2小时参加会议，10小时用于批改作业和备课。

　　工作量教师怎么看

    中小学教师认为，工作量过大意味着工作量难以控制和管理，影响家庭和个人生活，或者打破了工作与生活之间的平衡，进而影响身心健康。

    近八成教师认为工作量大

    调查数据显示，近八成教师认为总体工作量过大。其中58.3%的教师感觉比较重，19.0%的教师感觉非常重，1.3%的教师感觉难以应对。只有0.3%和0.9%的教师感觉自己的工作量非常轻和比较轻，20.2%的教师感觉工作量一般。

    具体到课堂教学工作，六成以上的教师感觉课堂教学工作量重。只有0.2%和2.5%的教师感觉自己的课堂教学工作量非常轻和比较轻，31.3%的教师感觉适中，50.8%的教师感觉比较重，14.2%的教师感觉非常重，1%的教师感觉难以应对。这一数据与教师批改作业的工作量基本一致。

    就非教学工作量而言，有近六成的教师感觉非教学工作量比较重。其中43.62%的教师感觉非教学工作量比较重，11.71%的教师感觉非常重，2.91%的教师感觉难以应对，36.71%的教师感觉非教学工作量一般。

    这些数据在对新西兰中学教师工作量的调查中也得到印证。75%的新西兰中学教师表示自己的工作量比较重，73%的教师表示难以在合理的时间内完成自己的工作，71%的教师表示工作量影响到自己的教学质量，66%的教师表示自己很少有时间为同事提供专业支持，57%的教师在家庭和工作之间未取得良好的平衡，52%的教师表示无法管理自己的工作量，43%的教师表示工作量严重影响到健康，39%的教师表示很少有时间去更好地了解学生，28%的教师迫于工作量大考虑退出教师职业。 

    对行政文案工作认同度低

    教师对工作量不满既有对工作总量过大的厌倦，也有对某些工作任务认同度低的无奈。比如日常文书整理，记录学生进步，分析、汇报和收集有关数据，严格按照细节和格式要求备课，等等，过多不必要的或行政工作占用了教师大量工作时间，大大增加其工作量。

    在访谈中笔者发现，教师对形式化的行政工作非常反感，尤其对应付教育行政部门的各项检查，整理各种文字材料怨言颇多。教师普遍反映，现在学校要求教师每周都要做业务学习和政治学习笔记，甚至对抄写字数都有明确要求，给教师带来了繁重的负担。

    英国对中小学教师工作量的调查也表明，教师对工作缺乏控制和拥有感，在很大程度上是因为教师被迫做大量文件和文书工作，而在教师心目中这类工作与教学没有直接关系，应该由教辅人员来完成。

    认可加班但需有“度”

    多少工作量是教师可以承受的？教师对理想工作量又有什么样的期待？调查显示，教师认同在法定工作时间之外投入一定的时间从事相关工作，但是需要在合理的时间框架内。

    教师认为可以接受的工作模式有以下几种：一是每天在学生到校前或离校后在学校多工作一个小时；二是在一周五天工作日中，每天晚上用两个小时批改作业、备课；三是在必要的情况下每个周末用1-2个小时工作。

    就周课时量而言，九成以上中国中小学教师希望周课时量在15节以下。其中，48.7%的教师希望周课时量在10节及以下，47%的教师希望周课时量在11-15节之间，只有4.3%的教师希望周课时量为16节以上。

    倡议降低非教学工作比例

    教师希望集中精力做好教学及相关工作，如做好教学计划，精心备课，顺利上课，有充足的时间批改作业和组织有关考试评价，与学生和家长进行充分交流，了解、掌握和反馈每个学生的学习进展情况，这就需要剥离教师额外的、不必要的工作任务，降低非教学工作在整体工作中的比例。68.1%的教师希望教学工作与非教学工作比例在3:1及以下，只有18.6%和13.3%的教师希望教学工作与非教学工作比例为2:1和1:1。

    加拿大的研究也表明，教师认为工作中最重要的前7项活动分别是教学、备课、评价学生、与家长交流、对学生的额外工作、填写学生报告卡和修改课程；最不重要的7项工作分别是资金筹措、支持教辅人员、行政会议、值日、行政任务、参加学校委员会工作和吃午餐。

    调查中，教师既希望减少工作量，提高工作效率，保持工作与生活平衡，又希望政府、学校和自己共同加强工作量管理，拥有对工作量的控制权和自主性。教师认为，有效减少工作量和工作时间，首先应该减少校内外文书工作和行政工作，保证法定工作时间用于备课和批改作业。其次应该加强教学支持，配备更多教辅人员，剥离教师管理学生午餐和课外实验室活动等职责，缩小班额，保证教师有更多的时间备课和上课，以及提供更多专家支持。

    精疲力竭的教师何来创造力

    一个重压之下精疲力竭的教师何谈创造力？一个没有职业幸福感的教师何谈培养追求幸福的学生？一个缺少专业自主性的教师何谈拥有高质量的教学？可以说，教师工作量是影响教师职业幸福感和教育教学质量的重要因素。

    关注产出更要关注投入

    落实以人为本的教育理念，不仅要落在以学生为本上，而且也要落在以教师为本上，教师与学生作为教育活动中两个“人”的要素，均需得到发展、完善和成长。目前，社会各界给教师群体频频施压，舆论关注师德，期待教师践行社会主义核心价值观；社会关注师风，期待教师成为学生的“替代父母”、良师益友；学界关注师能，期待教师成为教学研究者、课程开发者，等等。这些要求和期待不无道理，但是如何使其落地？这就需要我们真正关心教师的工作量。

    教师工作量关乎教师投入多少时间、完成了哪些教学及其相关工作任务，与教师职业幸福感、师资科学配置以及教育教学质量密切相关。大量研究表明，当前教师工作任务超负荷、工作时间无界限，工作责任无限扩大，导致教师工作压力大、职业幸福感和职业认同感低。2007年，欧盟委员会对27个国家中小学教师进行压力调查，发现教师工作量大、角色过度位居教师压力源的前两位。而教师工作量导致的工作压力，不仅是因为过长的工作时间，还包括多样化的工作性质和工作要求。

    要提高教育质量，必须明确教师工作量标准，科学配置师资，合理确定教师工作量，确保教师全身心投入教学这项核心工作。只有让教师有更多的时间备课，才能更好地上课；只有让教师有更多的时间与学生交流，才能促进学生的全面发展；也只有让教师有更多的时间反思教学，才能促进教师专业发展。

    合理分配教师工作时间

    工作时间是教师工作量最直接的体现，工作时间包括工作时间总量和工作时间的分配。已有调查显示，国外教师每周工作50小时以上，均超出了法定工作时间的25%。

    在对教师工作量深入调查的基础上，英国教师协会（National Union of Teachers）提出教师工作时间公式。每周合同工作时间=22小时教学+5小时批改作业与备课+5小时其他工作。每周实际工作时间=合同工作时间+5小时个人时间用于批改作业和备课=37小时。但是，这些研究并未将教师专业发展时间摆在突出位置。

    合理确定教师工作时间，首先需要明确三个要素：一要明确教师总工作时间，即每周教师需要工作多少小时，保证教师有充足的个人时间休息；二要科学分配工作时间，教师的核心工作是教书育人，因此首先要明确教师课堂教学时间，保障其备课、批改作业的时间，确保教师职责履行到位；三要明确教师自主学习和参加专业发展活动的时间，保证教师在工作日范围内有机会进行教学反思、个人规划以及与同事合作。

    同时，需要处理好三个关系：一是处理好法定工作时间与用于工作的个人时间之间的关系；二是处理好教学时间与非教学时间分配的关系；三是处理好专业工作时间与行政工作时间的关系。

    笔者认为，如果教师每周教学时间为20小时，那么至少也要有20小时用于备课、制定教学计划和批改作业，以及4小时专业发展时间和2小时其他工作时间。

    明确核心工作是教书育人

    教师工作任务是教师工作量的核心载体，合理确定教师工作量，必须明确教师的工作任务。教师工作任务是教师职责角色的外化，明确教师工作任务应该回归教师职业角色。目前，教师工作任务内容较多，从重要性上分为核心工作与辅助工作，从内容上分为教学工作与非教学工作，从可视度上分为显性工作和隐性工作，从性质上分为专业工作与行政工作。

    笔者认为，教师工作任务可以分为四层。第一层是教师的核心工作任务，即教书和育人，这两个任务是相互交叉的；第二层是直接为第一层工作服务的相关工作，包括设计教学计划、备课和对教育教学进行评价，如批改作业、组织考试等；第三层是支撑前两部分工作的保障性工作，包括专业发展、专业合作、沟通交流和学习现代技术四个方面；第四层是其他行政性和辅助性工作，包括参加有关会议、对外联络、辅导和组织学生课外活动以及参与有关决策等。

    充分考虑工作量可承受度

    影响教师工作量的因素是多方面的。其中，国家教育体制、地方教育行政部门对教师工作量的影响最大，特别是国家实施新的教育改革、课程改革，重视对学生学业成绩评估，都会加大教师工作量。学校对教育教学工作的安排方式也会影响教师工作量，如安排教师承担过多行政工作，参加各种行政会议，撰写文字材料等。此外，社会、家庭和学生对教师的过高期待也影响教师工作量。

    笔者建议，国家和地方政府在实施新政策之前要进行充分的调研，掌握政策具体执行者的认识和看法，考虑教师工作量的可承受度；地方政府要为学校配备更多教辅人员、行政人员和专业人员，一方面减轻教师辅助工作和行政工作量，保证教师全身心投入教育教学工作，另一方面为教师不断提高教育教学水平提供专业咨询服务和支持；学校要科学设岗、合理分工，控制教师教学工作量，保证其备课以及批改作业的时间；教师职业只是众多社会职业中的一种，是职业就有边界，无论是道德还是专业，无论是权利还是义务，都是有限度的，社会和家庭应该对教师工作给予更多理解和宽容。（作者单位：中国教育科学研究院）

（责任编辑：曹子敏）