员工曝深圳一慈善基金会给回扣揽捐款，部分善款去向不明摘要：2012年4月，施惠零铅基金会获得公益性捐赠税前扣除资格。当年，基金会获得个人现金捐赠525 .64万元。2013年，获个人捐赠720 .72万元。捐赠名单显示，共有4008人进行了现金捐赠。这些个人捐赠之外，基金会获得的全部捐赠未超过40万元。

　　摘要：2012年4月，施惠零铅基金会获得公益性捐赠税前扣除资格。当年，基金会获得个人现金捐赠525 .64万元。2013年，获个人捐赠720 .72万元。捐赠名单显示，共有4008人进行了现金捐赠。这些个人捐赠之外，基金会获得的全部捐赠未超过40万元。

   南都独家

   2012年4月，施惠零铅基金会获得公益性捐赠税前扣除资格。当年，基金会获得个人现金捐赠525 .64万元。2013年，获个人捐赠720 .72万元。捐赠名单显示，共有4008人进行了现金捐赠。这些个人捐赠之外，基金会获得的全部捐赠未超过40万元。也就是说，在2012年到2013年间，基金会的捐赠来源主要就是积分入户者。

   从颗粒无收，到年入善款超过500万元，再到700多万，施惠零铅工程慈善基金会的运作可谓成功。利用积分入户政策，其在20 12年和20 13年间吸纳积分入户者捐赠约1300万元。但在一些内部员工眼中，这俨然是一门回报丰厚的生意。

   突然被叫停的捐赠

   2011年2月，深圳市施惠零铅工程慈善基金会创立，该基金会法人代表系杨某云。这是一家非公募基金会，原始基金数额为200万元，致力于捐助贫困青少年，儿童铅中毒治疗，铅中毒防范知识普及。基金会主要出资人为萧师惠与詹玉如，分任基金会主席与常务副理事长，法人代表杨某云为詹玉如的妻子。

   虽然号称国内第一家零铅工程基金会，但作为非公募基金会，其募资能力极其有限，2011年没有任何捐赠收入。情况出现转机要从2012年4月开始。

   深圳在2009年、2011年和2012年分三批公布了《具备公益性捐赠税前扣除资格单位名单》，共有32家公益组织列入名单。这些单位经过财政、税务以及民政部门联合认证，个人或企业向这些组织进行捐赠后，可凭捐赠票据冲抵税款。这是国家为推动慈善捐赠而出台的政策。在深圳，若向具备此类资格的公益组织捐款，同时还能获取入户积分。政策出台当时，慈善捐赠1000元可获得2分，该项加分最多为10分。

   2012年4月，施惠零铅基金会获得公益性捐赠税前扣除资格。2012年当年，该基金会获得个人现金捐赠达525.64万元。2013年，获得个人现金捐赠720.72万元。

   该基金会公布的捐赠名单显示，共有4008人进行了现金捐赠，捐赠额度从1000元到5000元不等。而在这些个人捐赠之外，该基金会获得的全部捐赠未超过40万元。也就是说，在2012年到2013年间，这家基金会的捐赠来源主要就是积分入户者，总额高达约1300万元。基金会主席萧师惠与常务副理事长詹玉如均向南都记者承认了这一点。

   不过，好景只持续了一年多。

   2013年8月，市人社局官网发布消息称，从2013年8月5日起，深圳市施惠零铅工程慈善基金会出具的《广东省接受社会捐赠专用收据》不再作为市人才引进业务社会服务积分依据。人才引进申请人提供该收据，不能获得相应入户积分。

   这家名不见经传的基金会为何一下能吸引大量积分入户者捐赠？又为何突然被取消资格？市人社局相关负责人证实，该局是接到社会举报后取消其资格的，事后将相关情况移交给民政局处理。

   萧师惠称，被取消资格仅仅是因为他们会配合捐赠者，按捐赠者的意愿在捐赠收据上任意填写日期，存在造假。基金会常务副理事长詹玉如则表示，取消资格还与他们向捐赠者回赠排铅产品有关，存在有偿拉捐嫌疑。

   但是，该基金会一名知情员工透露，被取消资格的真正原因是基金会给予中介高额回扣，这也是短时间内捐赠业务量巨大的重要原因，“给中介的回扣达到30%，很多中介都拉客户来这里捐赠。”该员工还提供了有会计与其共同签字的部分捐赠明细，显示捐赠优惠幅度从七折、八折、八五折不等。萧师惠发给该员工的短信，亦明确提到“近1300万款项中，除去30%的400万，剩900万”等内容。

   一名在网上公开为该基金会拉捐的中介人员告诉南都记者，网上的广告明确称捐款有折扣。因为这家基金会是私人创办的，不太正规，以前捐款可以打八五折，开始只是小范围操作，后来越做越大，很多积分入户的人都涌到这里捐款，就被人投诉，因此已经被取消了资格。

　　充满疑问的资金去向

   实际上，民政部在2009年曾专门发文规定，不得给予捐赠者回扣。在前述知情员工看来，捐款给回扣，一方面让慈善变味，一方面还造成基金会巨大的资金黑洞。

   “基金会账面上入账1000多万，其实给出去的回扣就有几百万，这几百万的账怎么平？”这名知情员工称，只能通过做假账来平，基金会的账目因此极其混乱，不少资金被怀疑因此落入私人口袋。

   基金会混乱的运作情况体现在多个方面。以2012年为例，该基金会向深圳市交警局捐赠了3024盒“奇果排铅冲剂”，每盒标价59元，折合人民币共17.85万元。

   基金会公布的2013年雅安赈灾援助项目，通过深圳市慈善会向雅安捐助了5万元现金，还向灾区捐赠200万元物资。根据公示，这批价值200万元的物资包括倍优特排铅胶囊、排铅奇异果冲剂、富硒养生套装、水净纤华祛铅洗发水、水净纤华祛铅护发素等。

   其中，排铅奇异果冲剂和水净纤华洗护用品的出品方均为深圳市泰合兴实业有限公司。奇异果冲剂包装盒印的广告语称，冲剂由国际青少年儿童铅中毒防治基金会特别推荐、国际人体微量元素研究会香港总会监制。

   多份公开资料显示，泰合兴由萧师惠创办，冲剂也由萧师惠获得专利，因在2005年未缴费，该专利权已被终止。这家公司目前由其儿子担任法人代表。所谓的基金会和研究会也均由萧师惠创立和控制。

   “成本仅为几块钱的洗护用品，被萧师惠在基金会中以数十元的价格进行报账”，有基金会知情员工认为，此类捐赠行为仅仅是为了洗钱。不过，萧师惠接受南都记者采访时称，泰合兴公司已经转手，早已不介入经营。不过，他承认其子是公司的法人代表，但强调称不持有公司股份。

   基金会的大宗支出中，还有一笔2012年用于购买“美国土壤修复工程研究成果”，花费200万元。

   2012年11月，由该基金会承办的“首届国际零铅工程战略论坛”上，一名头为美国夏威夷大学东方医学研究院院长的张怡香博士，向与会者带来了前述研究成果：“美国科学家15年的攻坚，研究出鱼骨修复技术，让铅转化为对人体无害的磷氯铅。”

   实际上，早于2011年就有国内媒体编译美国《纽约时报》报道称，美国环保署在当地社区推行鳕鱼骨粉除铅计划。基金会人知情人士称，萧师惠也是通过《参考消息》看到报道，要求工作人员联系美国环保署，他们曾向美国环保署写信，没有回音，该项工作也一直未有推进，不知这200万究竟花往何处。

   对此，基金会主席萧师惠和常务副理事长詹玉如都表示，这200万确实已经花了，他们向美国一家科技公司购买土壤修复术的核心技术。该项技术研发团队的主要负责人就是前述张怡香博士。萧师惠更向记者表示，张怡香这项研究成果被美国环保署推广到美国各地。

   张怡香是谁？张怡香在施惠零铅工程基金会亦担任荣誉会长，并多次以专家身份来内地参加该基金会活动，对外宣称系美国夏威夷大学东方医院研究院院长，与萧师惠关系极为密切。

   南都记者检索美国信息，发现张怡香曾在美国夏威夷创办道观从事针灸的信息。美国夏威夷大学向南都记者证实，从现在追溯到1994年，该院都没有雇佣张怡香的记录。

   此外，基金会公布的账目，还有投资135万元设立影视公司等大笔支出。常务副理事长詹玉如承认，设立的只是一家空壳公司，135万系走账用的。而基金会一笔80万元的款项更被直接打入詹玉如的公司账户。詹如玉承认基金会运作不规范，存在多重问题，但他认为是经验不足所致，并强调称捐赠款项没有落入个人腰包。

　　打问号的慈善家

　　施惠零铅基金会员工实名举报千万善款被私吞

　　施惠零铅基金会内一知情人士透露，主席萧师惠号称是港籍实业家，但其实经济实力有限，基金会只是其个人敛财和售卖保健品的工具。在他看来，萧师惠究竟是一名慈善家，还是一名骗子，都令人生疑。

　　人是什么来路？

　　基金会内的知情人士称，基金会主席萧师惠曾号称港籍实业家，后来得知萧师惠经济实力有限，基金会只是其个人敛财和售卖保健品的工具。

　　实际上，年已71岁的基金会主席萧师惠，在2011年设立施惠零铅基金会之前，曾长期从事营养保健品的生产与销售。和一般的保健品商人相比，他略有不同。1997年左右，他在深圳设立保健品公司的同时，又在香港注册了国际微量元素研究会和香港国际青少年儿童铅中毒防治基金会，均出任会长、理事长。

　　对于国际人体微量研究会的成立，萧师惠的事迹材料中称，该会系他创办，后在夏威夷设立分会。不过该会又在官网上称，该会系美国夏威夷大学几个志同道合的专家于1990年在美国夏威夷成立国际人体微量元素研究会。美籍华人、世界道医培训学院院长、夏威夷大学医学院教授、北京医科大学客座教授、世界道教学会会长张怡香博士担任会长。总会于1997年迁移至香港，由萧师惠先生任会长、社长，张怡香博士为永远会长。

　　对于香港国际青少年儿童铅中毒防治基金会的设立，公开信息显示，2001年，为更好地服务于青少年铅中毒的防治工作，香港港侨集团有限公司、香港千果花保健品公司、香港绵邦置业有限公司、香港鋭迪有限公司、香港莉萨时装有限公司、香港中星汽车公司、香港港中有限公司、香港德赛有限公司等公司，发起注册香港青少年儿童铅中毒防治基金会，得到香港政府批准，于2001年11月成立，推举萧师惠先生为理事长。

　　实际上，根据公开信息显示，前述数家发起公司，仅有最后的两家公司无法确认是否系萧师惠的公司，前述公司均为萧师惠控制的公司。

　　据悉，在香港设立这些名头巨大的研究会和基金会仅需要进行登记即可，并无任何门槛，任何人和公司都可以设立，和慈善也毫无关系。

　　曾被小布什祝贺？

　　知情人更指，虚假宣传也充斥在该协会活动的过程当中。国际人体微量元素研究会的官网和施惠零铅的宣传杂志都称，因为他们在中国的工作，还于2004年元月获得当时的美国总统小布什的亲笔题词祝贺。

　　实际上，检索公开报道，国际人体微量元素研究会在国际上并无任何影响力。该会官网公布的信息也仅称，美国境内只设立夏威夷分会，在美国就更无影响力了。而张怡香也被夏威夷大学证实至少在近二十年的时间内从未雇佣此人。

　　南都记者检索公开的多封小布什信件，落款中除了个人签名，均印制有小布什全名。而前述题词，则仅有亲笔的签名，未见有小布什全名，并不符合小布什的一贯做法，难辨真伪。

　　萧师惠则告诉南都记者，这一贺词系由张怡香转交给他，张怡香是小布什的智囊团成员之一，因此获得贺词比较容易。

　　在这名员工看来，萧师惠究竟是一名慈善家，还是一名骗子，都令人生疑。

　　钱都去哪里了？

　　施惠零铅基金会前述知情员工告诉南都记者，基金会运作三年，直到近日才公布了相关账目。在长达三年的时间里，基金会财务不公开，无监管，收入的千万善款流向不清，怀疑被侵吞，根本没有用做公益，目前他已向深圳市民间组织管理局实名举报此事。

　　该基金会一名副理事长———深圳律师宋祖德也告诉南都记者，他实为化学专业出身，持有营养师证，对于铅的危害有关注，更有意于慈善，于是加入到该基金会。但是约在2012年，他参加基金会理事会，发现基金会对于账目情况都不予公示，感觉当中会出现问题，因此此后再也未参与基金会的运作。

　　南都记者获悉，深圳市民间组织管理局处罚通报已在5月14日作出：经查，深圳市施惠零铅工程慈善基金会存在不按照规定办理变更登记、违规出具会计凭证及其他违反财务管理规定、基金会理事与其所在的基金会有大额交易行为等违法行为。已责令该基金会按照《基金会管理条例》以及基金会《章程》进行整改，特别是信息公开方面进行完善，并限基金会于2014年6月17日向该局提交整改报告，该局将对基金会的整改情况进行验收。

　　对于举报人举报的基金会存在涉嫌私分、侵占、挪用基金会财产等违法行为，该局则建议举报人向公安机关依法举报。

　　相关举报人告诉南都记者，他认为该基金会运作存在巨大的问题，深圳市民间组织管理局只作出如此轻微处罚，他希望能联合公益律师，继续举报，并向检察机关举报该局渎职的情况。

　　质疑

　　1 是否存在监管不力？

　　问：一家慈善基金会早于去年8月就被人社局发现问题，为何迟迟没有处理，直到今年5月才做出处罚？深圳市民间组织管理局是怎样对这样的慈善基金会进行监管？

　　答：深圳市民间组织管理局回应称，深圳市施惠零铅工程慈善基金会2013年8月因涉嫌违规被市人社局取消积分入户加分资格，该局对此进行了核实，认为市人社局取消其资格是有理有据的，支持市人社局的决定。同时，根据人社局的决定和社会举报，对该基金会进行了专门调查和审计，并对其作出暂停活动一个月的行政处罚。

　　2 为何能获公益性捐赠税前扣除资格？

　　问：回顾深圳市施惠零铅工程慈善基金会运作的过程，获得公益性捐赠税前扣除资格，才让该基金会有了资金来源。深圳公益组织众多，目前仅有32家公益组织具备该资格，为何这家成立仅一年的慈善基金会，就能获得该资格？

　　答：深圳市民间组织管理局介绍说，根据《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税[2008]160号)的第四条第三款规定，“登记1年以下的基金会也可以申请取得公益性捐赠税前扣除资格。”因此，深圳市施惠零铅工程慈善基金会在成立当年可以根据通知要求申请获得该资格。该局没有细述他们是如何审查通过了该慈善基金会的申请。

　　AⅡ04-07版采写：南都记者 李亚坤　摄影：南都记者 徐文阁

（责任编辑：曹子敏）