省教育厅回应珠海小学“午休费”争议 

　　珠海小学生中午趴在课桌上午睡，要按天给学校1元钱午休费，此事被曝光后引起了舆论的持续发酵。省教育厅昨日对此专门回应，明确收取“午休管理费”是有章可循的不算违规，收费标准则由各地教育部门自行规定。

　　然而，各地的午休管理费如何收取？学校对午休孩子如何管理？在校外的托管班午休是否安全？在公众眼中，这一存在已久的收费项目是否合理？针对这些问题，笔者近日走访了广州、佛山等地。

　　 调查

　　 广州学校：每生每天“午休费”今年最高上调为4元

　　笔者随机调查了广州越秀区、番禺区和天河区的多所中小学，校方均称，近10多年来，学校一直按市的文件要求收取午休费。

　　越秀区一位不愿意具名的校长告诉笔者，广州的午休费分为两档，一档是专门有午休室、被褥和专人管理的优质午休，以往定价为每位学生每天2.5元。而今年广州市物价局《关于规范我市公办中小学收费管理有关问题的通知》里规定，从2013年春季入学起，这类设有专门床位的午休费上调为每位学生每天4元。另一档则是学生在课室内拼桌子和椅子睡觉的普通午休，此前的收费是每位学生每天1元，今年亦提价为每位学生每天2元。

　　该校长表示，广州市教育局和物价部门规定，午休费属于可自愿选择的服务性收费，并非强制性收费。学校必须按照统一价格收取，不得自行多收，且收费价格和使用情况都会在校内公示，接受家长监督。

　　“这么多年来，家长对此都没有什么意见，学校90%的学生都在校午休，自愿交费。”他还透露，以往广州的小学大多是让学生睡在课桌椅上，而近年，越来越多有条件的学校利用舞蹈室等多功能室，铺上睡垫开上空调，让孩子们舒适午休。

　　事实上，除了珠海和广州，省内多地都收取了“午休费”。据了解，在佛山市南海区，在课室午休的小学生，每生每月收费不超过22元。该区物价局在2009年对这一收费标准曾作出解释：“学校安排专人对在校午休的学生进行集中管理，既加大了教师的工作负荷，也提高了学校的管理成本。在这方面收取一定的费用，主要是为了弥补学校在这方面增加的投入。”

　　托管班：午休收费比学校贵上百元

　　尽管省内各地多年来按相关文件收取“午休费”，但这一费用仍引来不少质疑。有网友评论，在教室利用课桌午休是学生的天然权利，因此“午休费”是典型的教育“乱收费”。“而比教育乱收费更可怕的是其披着的‘合法’外衣。”

　　就在反对声蜂拥而至之时，珠海市教育局在3月26日叫停了“午休费”。然而，有更多的家长担心，假如各市都禁收“午休费”，学校会以成本为借口，将需要在校午休的学生拒之门外。

　　那么，作为校内托管的替代品，社会托管班又能否让家长们安心？笔者以家长身份走访了广州越秀区的托管班。

　　据调查，受访的6所托管班中拥有营业执照的只有3所，且业务范围仅限定为“接送服务”；午休托管服务每月生均收费则在320元—380元之间，服务包含了接送、午餐和设有专门床位的午睡。朝天小学附近一所名为“怡乐学生接送服务部”的负责人表示，该服务部平时有3位“资深”阿姨负责“一对一”接送。但问到有无健康证和卫生许可证时，该负责人却闪烁其词。

　　朝天小学家长吴先生给笔者算了一笔账：按照新收费标准，学生中午的“午休费”（按最高档算）和“伙食费”每天大概为10元，一个月按20天算也只要200元，比托管班费用省了100多元钱。“现在收费标准是比较合理的，如今独生子女的安全对家庭和学校都关系重大，现在家长大多是双职工，让孩子去托管班没有在校安全。”

　　对此，受访的托管班负责人亦坦言，由于学校普遍能午休，托管班在中午托管业务上普遍“生意很淡”。

　　回应

　　省教育厅：“午休管理费”不能简称为“午休费”

　　针对珠海的这一事件，省教育厅昨日回应称，广东省物价局、教育厅、财政厅、纠风办在2009年便联合印发《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》（粤价［2009］238号），明确了中小学服务性收费项目含“城镇小学生午休管理和课后（非工作时间）托管费”。具体收费标准由各地级以上市从当地实际情况出发制定。

　　“调研发现，绝大多数小学生及家长都希望由学校来统一管理，认为由学校托管对孩子、家长是有利的。”省教育厅表示，按国际通行惯例，服务性收费项目属于非公共产品，制定收费的依据是成本补偿原则和受益者付费原则。有关学校为提供这项服务，需聘请“看班老师”或是请任课老师在非工作时间给孩子必要的看护、管理，维持秩序，保证孩子的午休安全，并发生相应的管理成本，符合非公共产品收费成本补偿原则和受益者付费原则。

　　省教育厅明确，珠海金湾一小收取的“小学生午休管理费”不能简称为“午休费”，此举符合我省现行有关教育收费政策规定。而针对家长和社会的疑问，省教育厅表示，将会同有关部门，积极展开调研和评估，并根据现实情况的变化，依照国家相关规定，确定该项政策的走向。

　　午休看护是学校义务 VS    收费应由政府补贴

　　▶观点PK

　　尽管教育部门一再强调收“午休费”并不违规，但这一存在已久的收费是否“合理”仍是各方争论的焦点。

　　“在我看来，收‘午休费’就是不合理且不合法的乱收费！”教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇直言，校方是学生在校的监护人，因此看护留校午休的学生理应是学校的职责，“‘午休费’应该叫停！”熊丙奇认为，学校所有的收费都应该由家委会听证审议，而不是由政府部门自行制定发布。

　　然而，在中山大学教育学院教授冯增俊看来，义务教育学校只是承担上课时间的教育管理，中午的托管不应成为学校的责任。“学校放学后，学生是应该回家的，在校午休是家长提出的要求，是家长自愿消费的。”

　　冯增俊同时认为，在午休托管需求大的现实下，政府应该拨出一部分经费或增加专项经费补贴学校，减轻家长负担。“政府应对这笔经费的名目加以确定，用途加以说明。”此外，他建议，教育部门可考虑增加编制，在各校聘请专人负责午休看护。“不过如今教师编制少，所以此举难度不小。”

　　南方日报记者 毕嘉琪    通讯员 赖红英

（责任编辑：曹子敏）