当地民政局：全县至今无一所儿童福利机构

　　据新华社电 当地民政部门表示，袁厉害的收养行为并未办理合法手续。

　　记者调查发现，社会群众甚至乡镇派出所发现弃婴后，会主动送给袁厉害照顾。当地民政局提供的材料也显示，造成袁厉害违法收养的深层次原因是，全县至今都没有一所儿童福利机构。当地救助站站长表示，在袁厉害“违法”的爱心背后，是政府救助工作的缺失和不足。

　　幸存儿童已被安置

　　4日8时30分左右，河南兰考县城关镇一居民楼发生火灾，过火面积40平方米左右。事故造成7人死亡，另有1人受伤，目前尚在医院接受救治。失火家庭户主为兰考县城关镇北街村民袁厉害，长期收养弃婴和孤儿。事故中的死伤者均为其收养在家的弃婴。

　　兰考县民政局党组副书记李美姣介绍，经过初步了解，除了8名死伤者外，剩下还有10名孩童需要救助。截至5日下午，上述10名孩童均被民政部门移送至开封市儿童福利院。

　　爱心妈妈“违法”收养

　　记者现场采访获悉，早在上世纪八十年代，袁厉害就开始收养弃婴和孤儿，后来越收越多。目前仅安置孩子的场所就有两处，一个在县医院后街的两层独院内，另一处在县人民医院西边两间瓦房。此前，她的事迹被一些媒体报道过，有“爱心妈妈”之称。

　　袁厉害的儿子杜鹏告诉记者，母亲收养孩子的时间有“20年，只多不少”。近些年有人主动送孩子过来，也有趁夜里把孩子丢到门口就走的，不少孩子都有生理缺陷或残疾，“多的时候，光喂奶期的孩子就有六七个，有时家里人也去帮忙，给孩子们烧水做饭。”

　　兰考县民政局有关人员证实，因为在县人民医院门口摆地摊，袁厉害最初帮助医院处理死婴，随后开始收养医院里遗弃的残障婴儿。“后来，社会上一些群众甚至乡镇派出所发现的弃婴，也主动送来。袁厉害由此开始了自己的弃婴收养历程。”

　　李美姣告诉记者，不完全统计，20多年来，袁厉害累计收养的弃婴和孤儿多达七八十人。

　　对于袁厉害的收养行为，记者现场随机采访的多位邻居均表示肯定。一位村民说：“这是善举，是给社会献爱心，很多孩子都有缺陷，如果遗弃不管，可能命都没了。” 兰考县民政局局长杨佩民认为，袁厉害的行为“合情、合理、不合法，严格讲，这样的私自收养是不允许的”。他介绍，按照收养法等有关政策法律，袁厉害收养弃婴的行为并不符合程序，多年来民政部门也从未给其出具过收养手续和证明。

　　政府态度摇摆不定

　　既然收养行为不合法，为何袁厉害能坚持收养弃婴和孤儿长达20多年？此间当地政府和民政部门有何作为？

　　面对公众的质疑，杨佩民表示，2007年以来，兰考县、开封市民政部门及福利院领导多次与袁厉害沟通，要求其交出收养儿童，由政府统一收养。2011年9月，开封市福利院从袁厉害家接走5名弃婴。同时，袁厉害也最终同意不再收养新的弃婴，一旦发现将及时移交民政部门。当地民政部门提供的数据显示，2011年以来，兰考县移交至开封市儿童福利院的弃婴达到32名，其中就包括袁厉害新发现后转交的一部分孩子。

　　李美姣告诉记者，一方面袁厉害不具备收养资格，另一方面其家庭条件也不利于孩子成长，之所以没有进行强制移交，是考虑到孩子们长期和袁厉害生活在一起，产生了感情，担心造成心理伤害。

　　记者在调查中也注意到，针对袁厉害的收养行为，兰考县公安部门先后给20名孩子办理了户口；民政部门也给20名孩子办理了农村低保，目前每季度发放低保金共5520元。此外，每逢节日还有些临时救助。

　　一方面认定收养行为不合法，另一方面又给其进行救助，政府部门的态度为何“摇摆不定”？兰考县民政局提供的一份材料直言，造成袁厉害违法收养不能控制的更深层次原因是，全县至今没有一所儿童福利机构，县民政部门安置弃婴的方式只有送到开封市儿童福利院，而早年开封市儿童福利院养育条件有限，不能做到送一个接一个。

　　兰考县救助站站长聂杰表示，通常情况下，合法的民间收养行为是社会救助的有益补充，对于类似草根慈善行为国家一直持鼓励态度。火灾暴露出的其实是当前社会救助机制方面的短板与不足。

（责任编辑：余芝凤）