民政部已向国务院法制办提交有关三个法规的修订文本，如获通过则三类社会组织可直接向民政部登记，社会组织登记的难度有望降低

　　【财新网】（记者 任波）“挂靠单位”难找，这一直是制约中国民间组织获得合法身份的主要因素之一，有关的法规始终备受舆论诟病。民政部有关官员向财新记者确认，民政部已向国务院法制办提交有关的法规修订文本，如获通过则社会组织登记的难度有望降低。

　　民政部此举所针对的是三类社会组织的登记。7月4日，民政工作年中分析会上，民政部部长李立国发表讲话，其中提到要“积极拓宽社会组织直接登记范围”；民政部门对公益慈善、社会福利、社会服务等类社会组织可履行登记管理和业务主管一体化职能。长期以来，中国对社会组织实施双重管理体制，社团必须先有业务主管单位，再向民政部门申请登记。民政部门登记和管理一体化，被理解为有关社团组织的登记不必再有双重门槛。

　　这并非李立国首次作此表态。5月23日，他在京调研时，即表示民政部拟推广北京、深圳模式，今后，公益慈善类、社会福利类、社会服务类等三类社会组织有望直接向民政部门登记。

　　此前，北京市民政局2月25日的“2011年工作会”上，北京市民政局局长吴世民表示，北京市将按照“一口审批、分类管理、政府监督、扶持发展”和“宽审批、严监管”的指导方针，全部开放“工商经济类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织”四类社会组织登记审批。

　　深圳则早在2008年就已开始对工商类经济组织、社会福利类、公益慈善类三类社会组织实行由民政部门直接登记。

　　李立国的上述讲话称，中国社会组织发展培育不足、规范引导不够、结构和分布不合理、作用发挥不充分等问题很突出，需要一手积极引导发展、一手严格依法管理，大力推动社会组织健康有序发展。

　　他的发言还显示，中央对于社会组织管理体制的要求，是“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”。

　　民政部上述官员对财新记者表示，相应的制度规定主要分见于《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》当中，需要进行调整才能实现拓宽社会组织直接登记范围的目标。民政部已完成有关的修订工作并提交国务院法制办，有待国务院法制办进行论证并广泛征求意见，最终如何实施将以正式通过的文本为依据。

（责任编辑：姬明华）