中广网北京2月20日消息据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，在中央党校综合楼报告厅，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在今年的省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表了重要讲话。中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强、周 永 康出席开班式。中共中央政治局常委习近平主持。

　　来自全国各省区市、中央和国家机关以及军队各大单位的主要负责同志共170多人参加了开班式。中央和国家机关副部级单位主要负责同志，中央管理的国有重要骨干企业、金融机构和高等学校的主要负责同志，也列席了开班式。

　　资料图片：2月17日，肃宁县梁村镇张庄村村代会一代表在村代会讨论通过需要办理事件的纪要上盖手章。肃宁县村村建起村代会，而且为村代会代表统一刻制了手章，凡是村里的大事，除村民代表讨论和举手表决外，还要由村代会代表在决议上各自按上手章。

　　今年是“十二五”规划的开局之年，研讨班的主题直指社会管理及其创新。这一主题的选择有何深意？社会管理都包含哪些内容？如何加强社会管理科学化水平？中央台记者冯悦就此专访了中央党校教授辛鸣。

　　焦点一：为什么会选择社会管理创新作为研讨班主题？

　　胡锦涛在讲话中阐述了举办这次专题研讨班的目的和意义。

　　胡锦涛：“中央举办这次省部级主要领导干部专题研讨班，目的是正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量。”

　　辛鸣解释说，每期研讨班设立的主题都各有不同。今年，省部级主要领导干部专题研讨班的主题是社会管理及其创新，这有其重要的现实意义。

　　辛鸣：“一年一度的省部级主要领导干部研讨班，它总是要研究事关中国社会发展的重大问题，但是每年的主题，往往要与当年中国社会发展重点、发展形势、发展要求紧密相关，是当年的中国社会需要关注的重点，需要认真解决，妥善处理的问题。今年专题班的主题是社会管理与创新，它也是基于这样的考虑。”

　　辛鸣认为，当前，我国正处于改革发展的新阶段，社会结构发生了重大变化，出现了许多新的社会阶层和利益群体，传统的社会管理模式显然不适应现在的社会发展。

　　辛鸣：中国社会的运行模式也呈现出了一系列新的特点。像市场化的特点、流动性的特点、网络化的特点都越来越明显，而且社会状态跟过去也有了很大的不同，更加开放、更加多元、更加活跃，可是，我们社会管理的这种主体格局、主要方式、甚至包括管理理念，还是数十年来形成的传统的社会管理模式，这种模式越来越不适应新的社会管理的要求。”

　　辛鸣认为，作为“十二五”规划的开局之年，社会管理与创新是当前必须破解的紧要任务。

　　为了“十二五”的健康持续发展，创新社会管理就成为了“十二五”的开局之年，我们必须破解的紧迫任务。”

　　焦点二：社会管理创新究竟如何破解？

　　胡锦涛在昨天举行的研讨班开班式上提出，当前要重点抓好8个方面的工作。

　　胡锦涛：进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理。”

　　辛鸣解读说，这种一系列制度、体制的建设是社会管理中很重要的基础性工作。

　　辛鸣：“社会管理根本上还是要靠制度的完备和体制、机制的科学规范。让群众利益发生冲突的时候，他可以去协调；利益受到损害的时候，他可以有机制，保证他去申诉；群体之间出现矛盾，也有制度去调解；正当的权益受到侵害的时候，他能用制度来捍卫自己的权益。”

　　胡锦涛指出：要进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。

　　目前，我国有接近2亿的流动人口，对于社会管理提出了很大的挑战。辛鸣认为，认真研究解决流动人口的社会管理是我国保证未来社会秩序健康、稳定、发展的重要任务。

　　辛鸣：“我们传统的社会管理对于人的管理是一种户籍管理。就好比一个萝卜一个坑，但是，人口流动就会导致西边的萝卜跑到东边去了，就可能导致东边一个坑里就有几个乃至好几个萝卜，这样就会发生一系列问题，比如说：社会福利保障、公平正义诉求，以及由此还引发的一系列的社会治理等等方面的问题。如何调动流动人口建设流入地的积极性，保障流动人口在流入地的各项社会福利呢？很明显它已经成为了中国社会未来城市化发展中不能回避的紧迫问题。”

　　焦点三：如何才能形成中国特色的社会管理体系新模式？

　　究竟什么是社会管理创新？辛鸣这样解释说：

　　辛鸣：“如何能有效地协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定，需要社会管理的创新。我们刚才所说的这一系列内容都是社会管理其中的应有之意。”

　　辛鸣认为，中国特色的社会管理体系新模式适应中国社会发展的新要求，是一种新的社会管理格局。胡锦涛在研讨班开班式上提出，应当完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

　　社会管理应当与社会建设相结合，通过以人为本的理念建设，最终让人民群众得到实惠，为社会管理打下坚实的基础。

　　辛鸣：“我们要通过社会建设来为社会管理创新奠定坚实的社会基础。社会建设建设什么？首先是理念的建设，就是我们关键要确立以人为本的社会管理和社会建设的理念。我们的社会管理是为了更好地服务。我们要通过社会建设和社会管理让人们群众得到实惠。所以，我们的核心是要通过改善民生、不断满足人民群众对社会发展的新期待，通过这样的一些社会建设就可以让我们的社会管理有了一个比较坚实的社会基础。”（记者冯悦）

（责任编辑：孙宾）