成洪波昨日接受本报专访，畅谈东莞民生保障和慈善救助如何发力

　　郑俊彦

　　构筑“幸福东莞”，最关键是人的幸福感如何实现？尤其是针对弱势群体，东莞要如何在民生慈善方面发力？昨日下午，参加市政协分组讨论的副市长成洪波接受本报记者采访时表示，东莞政府部门要在完善救助、保障、福利、发展四方面齐头并进。

　　从四个层次推进民生慈善

　　记者：建设幸福东莞，在民生保障和慈善救助方面，政府部门今年会采取哪些举措？

　　成洪波：当前我们还有四个层次的工作要去做。第一个层次是要完善救助型工作。政府要对贫困人群起到兜底作用，社会也要对其关注和救助，在兜底方面，政府一定要提供强力的投入和支持，包括设立最低生活保障等制度。

　　第二个层次是政府要做好保障型的工作，要从学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等5个方面进行保障。这些工作东莞市委市政府历来很重视，但接下来还要进一步完善，尤其是在广东省户籍制度改革后，公共服务均等化将深入推广，惠及非户籍人群，这对东莞来说，增加了很多的挑战。

　　第三个层次是政府要做好福利性的工作，增加社会福利，尤其是带有普惠型的福利，目前有一半以上的镇都在搞大病医疗保险，市政府也出台政策，对自然灾害造成死亡的人群进行补贴。此外，在居家养老、残疾人生活就业等方面，都要出台一系列的福利性措施。

　　第四个层次是政府要做好发展性的工作，当前我们建设“幸福东莞”，追求的是人与人之间的和谐。我们要鼓励慈善事业的发展，普济全民慈善的理念，从而提高社会和谐度。

　　市委市政府的这四层工作，包含了从温饱到尊严、和谐的各种需求，东莞改革开放走得快，这四类需求会同时存在，因此政府推进这些工作，不是分阶段推进，而是要同时进行的。

　　拟对公益计划进行补贴

　　记者：在慈善资金利用上，有什么新思路？

　　成洪波：进入“十二五”后，我们也要发挥慈善事业的力量和社会的力量对弱势群体进行救助，比如去年东莞首次设立了“慈善日”,筹集到一部分资金，我们将会利用这些资金，对群众利益相关的特需项目进行帮扶。

　　下一步，我们要完善社会组织，发展其公益性和全民参与性。不少事情由社会组织来解决，比政府组织来解决更有效率。我们今年酝酿拿出一部分福利彩票的基金，针对部分社会组织的公益计划进行补贴。

　　今年积分入户政策将微调

　　记者：去年推行的新莞人积分入户政策，部分镇街“挤破头”，另一些镇街却名额有空，这中间是否可以相互调剂？

　　成洪波：积分入户涉及到各个镇的规划，要根据教育、医疗、交通的资源配套，来确定相应的入户指标。今年肯定要对政策进行微调，结合“总量控制”和“条件准入”，优化积分入户政策。

　　记者：有人抱怨新莞人积分入户后实际用处不大，今年市政府会有哪些新措施，让新莞人进一步分享受到更好的公共服务？

　　成洪波：现在我们正推行公共服务管理均等化，这个体系要和新莞人积分入户制度进行对接，在此基础上，我们扩充新莞人金融服务卡的服务范围，甚至和居住证进行合并，除了有居住证的功能外，还可以享受金融、通讯等方面的服务。

（责任编辑：吴雄）