在新狮街道辖区内，提起戚信宠，可以说是无人不知、无人不晓。戚信宠现任婺城区司法局新狮司法所所长，新狮街道人民调解委员会主任，新狮街道社会管理综合治理办公室副主任、信访办副主任。这位“老娘舅”，1982年参加工作，1984年任乡公安助理员，1988年当司法特派员，三十余年来，他一直坚守在人民调解工作第一线。据了解，经他调解成功的矛盾纠纷已达2000余件。

情法交融，疑难纠纷一日解

2010年，是戚信宠到新狮街道司法所报到的第五年。

那年的8月17日下午，新狮街道玉泉东路99号附近的通园溪里，有三个男孩被淹死。经调查，三男孩当年分别是9岁的仝某、10岁的刘某、11岁的李某。三小孩的父母大都是婺城区城北园区某企业的职工，而三小孩又都在金华某民工学校上学。经仔细检查，溪里有一暗坑，深近2米，系溪水常年冲击而成，三小孩就是被这暗坑“所害”。

事件发生后，多家媒体报道以《小溪坑吞了三男孩》为题进行了报道。新狮街道办事处在第一时间成立了处置工作小组，对这起事件进行处置，并协助企业对死者亲属进行慰问，还给三个家庭送上慰问金。但死者亲属认为小孩被淹死政府有责任，提出政府给每户赔偿30万元的要求。在不能满足死者亲属要求的情况下，加上一些外界因素的影响，死者亲属于8月20日纠集50多人，打出三个大横幅，举着死者生前照片，到市政府上访。新狮街道办事处与死者亲属多次协商解决未果，局面一时陷入了僵局。

8月21日早上，戚信宠带领四名新狮“老娘舅”，以民间组织、自愿帮助的形式主动介入调解，并取得了死者亲属的信任。在对现场认真勘查、走访知情人等工作掌握了第一手证据的基础上，戚信宠对死者家属动以情、晓以理、释以法，通过耐心劝说和不懈努力，终于在8月21日晚上达成了调解协议书，死者亲属就此息诉息访。

一起因监护人监护失职导致三小孩死亡的重大事件，在戚信宠带领的“老娘舅”团队的积极调解下，得到了圆满的解决，化解了矛盾，平息了事态。

近年来，像这样重大疑难纠纷，经戚信宠化解成功的已达数十起。戚信宠说：“只要调解成功，获得了当事人的理解和支持，就是我最大的喜悦。”

处理问题讲究的是方法，最重要的是做到公平

自1988年当起司法特派员以来，戚信宠处理过的案件大大小小已经有数千件。别人解决不了的矛盾纠纷，到他手上往往能够得到圆满解决，戚信宠说：“调解纠纷讲究的是工作方法，针对不同的人、不同的事件，需要采取不同的处理方法。”有时，矛盾双方当事人脾气暴躁，见面就争吵不休，易使矛盾激化。因此，调解时，不让当事人见面，先调查清楚矛盾纠纷真相，分别进行劝说调解，背对背地做工作，最后才能达到化解矛盾的目的。

新狮街道下裴村存在一起长达15年的邻里纠纷，金某、陈某两家是邻居，为了门前通路闹矛盾，多次打架斗殴，并上法院起诉。年代久远，积怨愈深，两家互不相让，虽经多次调解，但一直无法达成协议。两家的矛盾已经在附近家喻户晓，影响很大。戚信宠接到法院委托调解后，立即前往调解。为防止双方见面放不下面子，又要吵起来，戚信宠对双方当事人分别进行工作，通过耐心劝说、心理疏导等方法进行引导，并积极对现场进行丈量、规划，提出相对合理的处理方案，最后达成了调解协议。

除了做调解工作，信访工作也是戚信宠的工作内容之一。戚信宠深知：信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带。只有做好信访工作，才能密切联系群众，保护信访人的合法权益，维护好信访秩序，促进社会和谐。

因此，每个季度他都会组织社区干部对矛盾纠纷和信访积案进行排查，落实责任，限期处理，严格督导，自己更是身先士卒，主动承担疑难信访积案的处理。

2008年，已经上访三年的陈某找到戚信宠，要求解决享受村民待遇。享受村民待遇问题，这项工作解决起来难度很大。戚信宠先从调查入手，了解事情原委。原来，上世纪七十年代，陈某从农村嫁到还没有村改居的车头村一个下放的知识青年，后来，知识青年落实政策回到城里工作，她也跟着住到了城里，但户口一直留在车头村。2003年，村里擅自把陈某的户口除名了，她成了“黑户”。

由于村里的土地基本被国家征用，村也改成了社区。社区里每年都有福利分红，有集体出资的医疗保险等待遇，而陈某却没有了。戚信宠到社区去做工作，社区的书记、主任回答说，是以前的村两委把她除名的，与他们无关，他们不管。戚信宠严肃地说：“擅自把村民的户口除名是违法的，必须纠正。你们作为现任的社区主要领导，有责任和义务处理好这个事情。”后来，在戚信宠一再督促下，书记主任又推诿说，他们同意没有用，居民代表会议通不过。为此，戚信宠走街串巷，宣传党的政策，找居民代表一个个谈话，进行解释、宣传，通过戚信宠的不懈努力，终于赶在2008年年底前，居民代表会议全票通过了陈某享受村民待遇问题。

近年来，经戚信宠解决的历史遗留信访积案已有十多起，大多是征地拆迁、村民待遇、工伤赔偿、劳动纠纷等难点问题。在他办公室的墙上，挂满了当事人（信访人）送来的锦旗和奖框。连续多年，戚信宠被区委区政府评为“信访工作先进个人”。

他永远都是冲在最前面的那一个

处理矛盾纠纷，常常会遇到不讲理或者动武之人，但无论当时的情况多么危险，戚信宠永远都是冲在最前面去解决问题的那个人。

2011年8月2日，新狮街道后垅村发生一起重大交通事故。福建省光泽县鸾凤乡君山村91岁老人罗某，到后垅村看望做生意的儿子，不幸与后垅村村民戴某驾驶的拖拉机发生碰撞，造成罗某当场死亡。之后，死者亲属及其老乡近百人聚集闹事，有的还藏有大砍刀，群体性斗殴事件一触即发。

戚信宠闻讯后立即赶赴现场，站在最高处冲着众人一吼：“不准胡来！我是新狮‘老娘舅’，有纠纷我来解决。”现场数十名死者亲属及其老乡齐刷刷地看着他，一下子就安静了下来。

戚信宠利用这一间隙，要求死者亲属派5名代表参加调解，并告诫其他人不得滋事，否则，依法严惩。接着，戚信宠向众人宣传法律常识、讲明利害关系，耐心听取死者方的诉求。在随后赶到的街道主要领导、派出所民警的支持帮助下，戚信宠先后组织双方当事人进行了三次调解，最终于8月8日达成了调解协议。

2007年，新狮街道唐村发生一起两家人斗殴事件，由于是休息日，单位里没有其他人员上班，戚信宠一听到消息后，便只能独自一人前往，结果，在劝架过程中不幸被误打致伤。但还好，在他的协调下，问题得到了圆满的解决。事后，戚信宠自掏腰包对伤口进行了检查、包扎，默默地承受了这一切。

戚信宠说：“工作中碰到这样的事，在所难免，自己受点伤痛没什么，只要群众平安了，就值了。”

为更好地做好工作，他不断学习与创新

戚信宠常说：“做好调解工作是我的毕生追求。调解工作成效，直接关系到社会和谐、经济发展、人民幸福。”

为此，他也不断地努力着。2010年4月，他创办了新狮“老娘舅”队伍，至今为止，已带领“老娘舅”奔赴金华市各县、市、区，调解矛盾纠纷300余件，被金华电视台跟踪报道200余场次。如今，“老娘舅”已经不仅仅只是在新狮街道有，而是涵盖了整个金华八县市。“老娘舅”的队伍也是越来越大，所帮助的范围也越来越广，“有纠纷找‘老娘舅’”，成为了金华人的一句口头禅。

今年4月，为了更好地解决矛盾纠纷，戚信宠又整合多方资源，创新性地成立了新狮街道多元化调解中心。据了解，多元化调解中心整合了包括“老娘舅”、“两代表一委员”、人民陪审员、诉调衔接、检调衔接、警调衔接、心理咨询师等相关部门，为矛盾纠纷的顺利解决提供了强有力的保障。利用这一体系，在“五一”前夕，新狮司法所化解了一起伤害赔偿矛盾纠纷，阻止了一起到市政府上访的越级信访事件。8月10日下午，省政法委副书记刘树枝到新狮街道参观指导平安综治工作，戚信宠正在对一起伤害赔偿纠纷进行调解，刘书记当场询问矛盾纠纷调解工作情况，详细听取了戚信宠关于矛盾纠纷排查调解情况的汇报，对新狮的人民调解工作，特别是矛盾纠纷多元化调解功能区的建设给予了充分肯定。这天晚上，戚信宠通过连夜调解，这起赔偿金额高达26万元的伤害赔偿纠纷得以成功化解，达成了调解协议，并在第二天当事人全部履行完毕。

工作中，他是一个善于总结问题的人。解决了一件难事，他总会进行总结和研究，撰写了相关论文，如：《论人民调解的地位和作用》、《人民调解初探》；他善于总结人民调解工作的方法，他写的经验介绍文章《组建“老娘舅”队伍，调处化解矛盾纠纷》在全市乡镇街道综治会议上推广……他自学成才，利用业余时间，取得了法律专业本科文凭；他利用创办法律服务所、当过法律工作者的经验，为人民群众开展法律援助、法律咨询活动……

今年戚信宠已经54岁了，但他总说：“活到老学到老，学习是永无止境的。只有不断学习，深刻、透彻地把握法律、政策，努力提高自己的文化知识水平，才能理性、智慧地解决问题，更好地为群众做好服务。”