黑龙江慈善总会会长 沈根荣

　　■ 本报记者 张雪弢

　　《公益时报》：怎样看待中国近年的慈善事业发展？

　　沈根荣：慈善事业在社会保障体系中发挥着日益重要的补充作用，党和政府重视，社会呼唤，群众期盼。为此，我们不断创新工作思路，加大工作力度，大力推动慈善事业健康、快速发展。转变思想，探索“政府倡导、社会参与”的慈善事业发展格局。近二十年来，我国社会对于慈善事业的认识经历了一个根本性的转型。在党和国家确定了积极支持慈善事业发展的基本方针后，尤其2008年雨雪冰冻灾害和汶川地震的发生，促使公众慈善热情得到进一步激发并形成一定社会影响。

　　《公益时报》：政府部门在黑龙江慈善事业的倡导推动上发挥了怎样的作用？

　　沈根荣：2007年，为解决慈善机构不健全、人员配置不充足等问题，我们深入全省各地作调研，总结全国典型经验，分析制约我省慈善事业发展的瓶颈，提出发展对策，形成了《黑龙江省慈善事业现状和发展对策调研报告》上报省委省政府。有关领导非常重视，作出专题批示。

　　我们以此为契机，乘势而为，对全国各省市慈善总会机构设置情况进行深入调查，结合我省慈善事业发展需要，提出成立省社会捐赠管理中心的意见，栗战书省长对此给予高度关注，在政府机构面临改革的情况下批示同意，并于2008年初由省编办正式批准成立捐赠中心，核定全额拨款事业编制15人，无论是机构性质还是编制数量，在全国都是非常超前的。今年5月，为顺利推进总会换届改选，我们筹备召开了第三届会员代表大会，会议得到了省委、省政府有关领导的大力支持，省四大班子领导受邀出席会议并担任总会相应职务，省长栗战书、中华慈善总会常务副会长李本公还向大会致以慰问电、贺辞并为大会亲笔题词，极大地提升了慈善事业的社会号召力。

　　《公益时报》：用什么方法激发社会各界参与慈善的热情？

　　沈根荣：为鼓励广大民众、机关团体、企事业单位等社会各界踊跃投身慈善事业，我们借助民政部和中华慈善总会各类评比表彰活动开展的有利契机，将代表性强、贡献突出的机构、个人、项目予以推荐，并于2007年联合《生活报》推出了“情系黑土、恩怀龙江”慈善晚会，评选出我省十大慈善人物和十佳公益企业，通过选树典型，鼓励倡导乐善好施的慈善义举，营造了“人人可慈善”的良好社会氛围。

　　同时，我省各有关部门也积极为慈善事业补助工作经费，省财政厅每年全额下拨省社会捐赠管理中心办公费和人头经费，不动用善款及其增值部分，使有限的资金全部用到社会救助事业上；省福彩公益金每年支付50万元用于设立“苯丙酮尿症患儿救助基金”，对1—6岁的贫困苯丙酮尿症患儿实施长期救助，现已落实资金200万元，救助患儿122名，确保了慈善各项工作的有序开展。另外，我们还对外积极争取资金，来推动我省的慈善事业发展。今年8月，黑龙江省慈善总会与上海增爱基金会战略合作公益项目“增爱护苗行动”——救助冰城贫困先心病患儿。作为两地战略合作启动的标志，上海增爱基金会向哈尔滨市慈善会捐赠100万元用于救助黑龙江省贫困先天性心脏病患儿。

　　《公益时报》：黑龙江省慈善募捐的情况怎样？

　　沈根荣：在2008年汶川地震抗震救灾工作中，全省人民积极行动，我会共接收捐款4.52亿元，是历年来我省参与捐赠人数最多、捐赠范围最广、捐赠数额最高的一次。此后，在台湾“莫拉克”风灾、海地地震、西南旱灾、玉树地震等专项捐赠活动中，我们陆续接收来自社会各界捐款5000余万元，充分展现了龙江人民心系灾民、扶危济困的高尚美德。今年年初，为探索适合我省省情的“慈善一日捐”运作模式，我们赴吉林省实地考察调研，并与省直机关工委合作在省本级启动了“慈善一日捐”活动，动员号召广大省直机关及直属事业单位干部职工踊跃参与，短短一个月的时间就筹集善款805万元，为下步开展特困职工救助提供了充足的资金保障。从2004年起，“送温暖、献爱心”活动已经成为我会开展经常性捐赠工作的一个主要形式，得到了社会各界的纷纷响应。我会还逐步建立了426个“慈善超市”和2000个经常性捐助站点，推动了经常性捐助活动的开展。同时，我们与省书画艺术品协会、省民族书画院携手推出了“慈善解困助学”书画义捐义卖活动，与哈夏组委会等单位联合承办了“北方哈博”爱心直通车——著名书画家作品义拍活动，现场拍卖作品百余幅，通过灵活多样的募捐活动，调动公众捐赠热情。各地市也积极组织募捐，牡丹江市成立了志愿爱心帮扶协会并开展爱心帮扶募捐活动，筹集善款2246万元，对城乡特困家庭给予救助；绥化市慈善会启动了敬老院助困、爱心送光明、慈善助困和农村扶贫安居等活动，筹集款物3000多万元，对7.3万人实施了救助；大庆市通过开展光明使者、复明工程、贫困学生救助等项目，募集款物500多万元，救助2万余名困难群众。

　　《公益时报》：各界热情这么高，通过哪几方面的宣传来营造全社会良好的慈善氛围？

　　沈根荣：一是抓活动促宣传。2008年，结合跨省营救长春产妇尹小娇事件，我们主动争取，成立了省内第一家由媒体倡导发起的“黑龙江省慈善总会龙广爱心基金”，为推动基金快速运作，举办了基金启动晚会，在全省13个市地举行了“爱在春天”系列慈善歌会，共筹款2282.4万元，为救助工作的开展奠定了坚实基础。二是借项目助宣传。今年年初我们与《生活报》“王帮办”栏目组合作推出了连续十五期的宣传报道，社会反响异常热烈，中央电视台新闻频道也对活动进行了专题报道。三是以公示带宣传。我们借助网络专栏、报纸专版、电台滚动字幕、捐赠快报简报等多种形式公布捐赠款物的来源、数目、种类和去向。

　　《公益时报》：在社会救助方面独特之处在哪里？

　　沈根荣：我会贯彻“面向社会，以社会救助为中心”的工作方针，大力倡导“以人为本、慈善为怀”的社会互助精神，着力打造助医赠药、助学助教等品牌救助项目。一是助医赠药项目惠及龙江患者。我们本着“走出去、请进来”的原则，主动同国内外企业和慈善组织建立联系，引进了“格列卫”、“易瑞沙”、“多吉美”、“万他维”、“拜科奇”等9个助医赠药项目落户我省，累计争取资金1.17亿元，救助患者6300余人。二是助学助教项目惠及莘莘学子。“爱心车票”开展4年来，已成为我省具有一定社会知名度的慈善品牌项目，累计募集善款50多万元，为3100名在哈就读的贫困大学生购买了春节返乡的车票，帮助这些寒门学子实现了回家过年的团圆梦。

　　2009年，为加大我省助学帮困工作力度，我们积极引进省内外、境内外资源，与黑龙江省电力有限公司、玛克威实业集团、英国联合食品集团合作，设立了“夜航助学基金”、“玛克威助学基金”和“英联教育基金”，募集善款250万元，建立起专项助学资助平台，每年帮扶贫困学子百余名。同时，针对边远地区教学质量落后的问题，我们自2006年起实施瑞典“希望之星”教师培训项目，共投入资金165万元，为520名贫困地区教师提供了免费接受高水平培训的机会。

　　《公益时报》：用什么方法来推动黑龙江慈善事业更好的发展？

　　沈根荣：要推动我省慈善事业跨越式发展，一方面需要发挥培育职能，积极扶持各级慈善组织建设，形成多层次的慈善工作网络；另一方面需要发挥监管职能，引导各级慈善组织提高自律性和诚信度。2009年，我会专门下发了《关于加强指导和规范管理基层慈善活动的意见》，要求各地市民政局进一步加快慈善组织机构建设步伐，在市（地）、县（市、区）一级建立慈善协会，乡（镇、街道）一级建立慈善工作站，逐步建立以省级慈善机构为龙头，以市、县慈善机构为主体，以乡（镇、街道）慈善机构为依托的慈善组织网络。2008年，我们以省委、省政府两办名义下发了《关于加强和规范慈善工作的意见》，明确了社会捐赠的管理部门，捐赠款物接收、管理和发放等问题，进一步规范了全省捐赠秩序。同时，注重加强对市、县级慈善组织的业务指导，对下属基金会和主要项目承办方进行专项财务审计，提高了资金使用的合理性和监管效率，树立了慈善组织良好的社会形象。

（责任编辑：祁建梅）